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手机等数码产品购新补贴落地(di)“满月(yue)”，全(quan)国各项消费数据增长亮眼。2月(yue)20日，商务部新闻发言人在(zai)例行新闻发布会上介绍称(cheng)，截至2月(yue)19日24时，今(jin)年以来，全(quan)国汽车报废更新16.9万辆，超(chao)397万名消费者(zhe)购买12大类家电以旧(jiu)换(huan)新产品超(chao)487万台，超(chao)2671万名消费者(zhe)申请手机、平板、智能(neng)手表（手环）3类数码产品购新补贴，电动自行车以旧(jiu)换(huan)新64.7万台。
受以旧(jiu)换(huan)新政策带动，相(xiang)关行业保持较快增长势头，今(jin)年以来，全(quan)国报废汽车回(hui)收量同比增长约35%，新能(neng)源乘用车零售量同比增长超(chao)20%。
在(zai)消费品以旧(jiu)换(huan)新工作取得成效的同时，也有不(bu)少网友在(zai)网上吐槽“各地(di)区补贴差异大”“核销补贴流程麻烦(fan)”等。南都记者(zhe)调查获悉，消费品以旧(jiu)换(huan)新的商品和品牌范围确(que)定遵循(xun)“国家统(tong)一(yi)框架、地(di)方细化实施”的原则，但在(zai)具体补贴品类和补贴金额上，各地(di)在(zai)细化实施上都存(cun)在(zai)差异。
手机等数码产品购新补贴落地(di)“满月(yue)”，全(quan)国各项消费数据增长亮眼。2月(yue)20日，商务部新闻发言人在(zai)例行新闻发布会上介绍称(cheng)，截至2月(yue)19日24时，今(jin)年以来，全(quan)国汽车报废更新16.9万辆，超(chao)397万名消费者(zhe)购买12大类家电以旧(jiu)换(huan)新产品超(chao)487万台，超(chao)2671万名消费者(zhe)申请手机、平板、智能(neng)手表（手环）3类数码产品购新补贴，电动自行车以旧(jiu)换(huan)新64.7万台。
受以旧(jiu)换(huan)新政策带动，相(xiang)关行业保持较快增长势头，今(jin)年以来，全(quan)国报废汽车回(hui)收量同比增长约35%，新能(neng)源乘用车零售量同比增长超(chao)20%。
在(zai)消费品以旧(jiu)换(huan)新工作取得成效的同时，也有不(bu)少网友在(zai)网上吐槽“各地(di)区补贴差异大”“核销补贴流程麻烦(fan)”等。南都记者(zhe)调查获悉，消费品以旧(jiu)换(huan)新的商品和品牌范围确(que)定遵循(xun)“国家统(tong)一(yi)框架、地(di)方细化实施”的原则，但在(zai)具体补贴品类和补贴金额上，各地(di)在(zai)细化实施上都存(cun)在(zai)差异。
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国补和旧(jiu)机补贴能(neng)否叠加使(shi)用？
根据发改委文件，2025年，消费品以旧(jiu)换(huan)新国家补贴继(ji)续对家电、电脑等八大品类发放专享补贴。但各平台除了“以旧(jiu)换(huan)新国家补贴”（以下简称(cheng)国补）外，也专门设置了“以旧(jiu)换(huan)新旧(jiu)机补贴”（以下简称(cheng)旧(jiu)机补贴）。国补和旧(jiu)机补贴的区别是什么(me)？这两者(zhe)能(neng)否叠加？这是社交平台上经常被提到的问题。
南都记者(zhe)调查发现，国补指的是由政府直接提供的财(cai)政补贴，旨在(zai)降低特定商品价格；而“旧(jiu)机补贴”则是一(yi)种促销方式，通(tong)常指的是消费者(zhe)购买新产品时，通(tong)过旧(jiu)产品抵扣部分价款，分为企业自发行为和政策性补贴两类。
从实施主体来看，国家补贴由政府主导，通(tong)常来自财(cai)政预算；而旧(jiu)机补贴主要(yao)由商家执(zhi)行，但有的也可能(neng)会在(zai)政府政策引导和资(zi)金支持下开展。
在(zai)实际操作中，旧(jiu)机补贴和国补可能(neng)同时存(cun)在(zai)。例如，2025年部分数码产品国补不(bu)再(zai)要(yao)求“以旧(jiu)换(huan)新”，购买新机时直接抵扣补贴。但在(zai)京东等部分电商平台，数码品类还同时提供了旧(jiu)机补贴，这也就意味着消费者(zhe)购买符(fu)合补贴标准的数码产品时，可以同时享受国补和售卖旧(jiu)款产品拿到的优惠。
此外，尽管大部分“以旧(jiu)换(huan)新”国家补贴的产品范围内并不(bu)需要(yao)“提交旧(jiu)款”这一(yi)步骤，但在(zai)有些品类，享受国补则必须“提交旧(jiu)款”。如《2025年度电动自行车以旧(jiu)换(huan)新工作的通(tong)知》明确(que)，对个(ge)人消费者(zhe)交售报废老旧(jiu)电动自行车并换(huan)购合格新车的，给予“以旧(jiu)换(huan)新”补贴。
商务部流通(tong)发展司负责人介绍称(cheng)，“需要(yao)提醒(xing)消费者(zhe)的是，参加以旧(jiu)换(huan)新活动获得的购新补贴不(bu)包(bao)含旧(jiu)车售卖金额，交售的旧(jiu)车按当地(di)报废车的市场价回(hui)收，回(hui)收后将进行拆解处理，目的是将风险隐患较高的老旧(jiu)电动自行车淘汰。”
也就是说，消费者(zhe)将电动自行车“以旧(jiu)换(huan)新”之后能(neng)获得两个(ge)实惠：一(yi)个(ge)是旧(jiu)车售卖的金额，报废的旧(jiu)车按市场价回(hui)收；另一(yi)个(ge)是买新车国家给予的购新补贴，双(shuang)管齐下，让真(zhen)金白银直达消费者(zhe)。
上述商务部流通(tong)发展司负责人表示，考虑到近年来我国锂离子蓄电池发展虽然较快，但铅酸蓄电池在(zai)电动自行车用电池中占(zhan)比接近80%，且安全(quan)性较好、价格便宜，深受消费者(zhe)青睐，对于报废老旧(jiu)锂离子蓄电池电动自行车换(huan)购铅酸蓄电池自行车的消费者(zhe)，适当加大补贴力度，符(fu)合电动自行车安全(quan)隐患全(quan)链条整治行动要(yao)求和现实情况，体现安全(quan)导向。
各地(di)区补贴品类、金额为何(he)差异大？
就目前来看，“以旧(jiu)换(huan)新”补贴新政效果显(xian)著。不(bu)过，有部分消费者(zhe)在(zai)小红(hong)书等社交平台发文称(cheng)，“各地(di)补贴差异大，想要(yao)领到外地(di)的补贴”。
南都记者(zhe)调查获悉，消费品“以旧(jiu)换(huan)新”的商品和品牌范围确(que)定遵循(xun)“国家统(tong)一(yi)框架、地(di)方细化实施”的原则，在(zai)具体补贴品类和补贴金额上，各地(di)在(zai)细化实施上确(que)实存(cun)在(zai)差异。比如，国家层面通(tong)过《推动消费品以旧(jiu)换(huan)新行动方案》明确(que)了核心品类为汽车、家电及家装(zhuang)厨(chu)卫三大类，并强调以绿色、智能(neng)、低碳产品为导向。在(zai)中央框架下，各省市可结合本地(di)产业特点、消费需求及财(cai)政能(neng)力扩展品类。
国家鼓励各地(di)自主确(que)定和增加补品类，满足了消费者(zhe)多元化换(huan)新需求。例如，湖北在(zai)国补产品范围中，新增了跑步机、电动牙刷、咖啡机、血氧仪、按摩器、足浴盆(pen)、游戏机等智能(neng)产品；在(zai)湖南，洁面仪、智能(neng)音响、瓷砖、湘绣、床上用品也可享受国补。
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哪些品牌、平台可以参与国家补贴？从各省发布的《2025年家电、数码和家装(zhuang)厨(chu)卫产品以旧(jiu)换(huan)新实施细则》来看，都需要(yao)平台、企业进行申请，申请要(yao)求包(bao)括近三年无重大安全(quan)事故(gu)、经营状况良好、产品符(fu)合国家标准、有专业服务能(neng)力等。例如，湖南省明确(que)的参与企业名单，包(bao)括京东、美团、苏宁、通(tong)程电器等，其(qi)合作品牌可纳(na)入补贴范围。
从各个(ge)承接国补活动的平台来看，各平台也在(zai)持续申请各地(di)的补贴权限。比如，拼(pin)多多可以领取上海、江苏、山(shan)东、湖北等地(di)的国家补贴；京东可以领取北京、上海、江苏、广东、湖北等地(di)的国家补贴；淘宝可以领取上海、广东、湖北等地(di)的国家补贴。
此前，商务部商务部相(xiang)关负责人曾表示，支持符(fu)合条件的不(bu)同品牌、不(bu)同型号产品参加数码产品购新补贴。相(xiang)关负责人介绍，不(bu)论是内资(zi)、外资(zi)企业，还是国有、民营企业，不(bu)论是大型企业还是中小企业，不(bu)论是线(xian)上平台企业还是线(xian)下实体企业，都能(neng)够公开、平等地(di)参与补贴政策。各地(di)将合理确(que)定并及时更新参与的主体名单，对于严重失信及出现严重违法违规(gui)情形的列入负面清(qing)单，不(bu)得参与补贴。
此外，各省、市在(zai)补贴金额上也存(cun)在(zai)差别。发改委相(xiang)关负责人介绍称(cheng)，2024年加力实施时，是综合考虑了各地(di)常住人口数量、地(di)区生产总值、汽车和家电保有量等因素，测(ce)算确(que)定了各地(di)资(zi)金分配规(gui)模。今(jin)年将把2024年消费品“以旧(jiu)换(huan)新”政策各地(di)执(zhi)行情况作为新增的一(yi)项因素，进一(yi)步优化资(zi)金分配，目的是要(yao)向2024年工作成效较好的地(di)区有所倾斜。
根据国家发展改革委、财(cai)政部《关于2025年加力扩围实施大规(gui)模设备更新和消费品以旧(jiu)换(huan)新政策的通(tong)知》，直接向地(di)方安排的资(zi)金总体按照9:1的原则实行央地(di)共担，东部、中部、西部地(di)区中央承担比例分别为85%、90%、95%。各省级(ji)财(cai)政根据中央资(zi)金分配情况按比例安排配套资(zi)金，省以下经费分担办法由省级(ji)财(cai)政确(que)定。
若某地(di)区用完(wan)中央下达的消费品“以旧(jiu)换(huan)新”资(zi)金额度，超(chao)出部分由该地(di)区通(tong)过地(di)方资(zi)金支持，中央不(bu)再(zai)负担。截至2025年12月(yue)31日未用完(wan)的中央下达消费品“以旧(jiu)换(huan)新”资(zi)金额度收回(hui)中央。
享受国补的手机签收时如何(he)现场核验？
在(zai)各地(di)国补细则不(bu)同的背(bei)景下，各地(di)消费者(zhe)要(yao)想拿到补贴，实施上也存(cun)在(zai)区别。根据国家补贴政策要(yao)求，手机等数码产品购新补贴需要(yao)现场拆盒激活。在(zai)手机、数码产品国补落地(di)时，社交平台上，如何(he)在(zai)签收时核验也成为讨论的焦点。
按照上海市2025年落实国家手机、平板、智能(neng)手表（手环）购新补贴规(gui)定，网上购买数码产品时，消费者(zhe)通(tong)过已(yi)领取“品类券”的支付机构APP，1券1单逐笔核销，于订单支付时按补贴标准享受立减补贴。同时，消费者(zhe)需配合销售员或者(zhe)快递员，由本人当场核验SN码、激活系统(tong)并保存(cun)激活照片。参与企业则需将采集到的商品名称(cheng)、销售金额、SN码、IMEI码等信息上传地(di)方平台并留存(cun)用户和设备信息、激活照片等资(zi)料(liao)备查。
由此不(bu)难看出，线(xian)下购买国补手机时核验的任务在(zai)店员身上。但线(xian)上购买手机的话(hua)，核验的工作就要(yao)由快递员负责。一(yi)位在(zai)上海购买了国补手机的网友向南都记者(zhe)透露，收货时客(ke)户首先要(yao)拍摄盒子的SN码、开机后的SN码、盒子和手机显(xian)示的SN码合照，再(zai)由快递小哥进行上传，校验成功(gong)后才算签收成功(gong)。
“店员属于产品售卖方，有义务、有耐心、有经验协助(zhu)消费者(zhe)现场核验收获，但快递员属于第三方，没有经过现场核验的培训，而且大部分快递员派(pai)件时间有限，没有耐心和精力帮助(zhu)消费者(zhe)现场核验，所以在(zai)签收方面存(cun)在(zai)很大的困难。”一(yi)位商家向记者(zhe)反馈。
不(bu)仅如此，在(zai)部分地(di)区，购买国补手机、核验签收后，还需要(yao)上传发票信息，这也加大了核验难度。根据汕头市商务局官网，消费者(zhe)通(tong)过活动页面申领相(xiang)应手机、平板、智能(neng)手表（手环）品类资(zi)格券，补贴方式为支付立减，完(wan)成交易后，由企业协助(zhu)消费者(zhe)上传相(xiang)关材料(liao)至补录平台，包(bao)括所购产品的发票；产品购买支付凭证（交易小票截图）、新产品照片、新产品购买支付凭证（支付界面截图）；提供SN码、IMEI码等关键信息，用户验机并注册激活系统(tong)等照片，参与企业留存(cun)用户和机器台账信息备查。
汕头市商务局在(zai)公告中表示，参与活动企业需认(ren)真(zhen)审核以上核销材料(liao)并妥善保留，逐笔登记台账，符(fu)合条件的补贴资(zi)金由销售企业先行垫(dian)付，参与活动的手机、平板、智能(neng)手表（手环）产品销售企业提交结算确(que)认(ren)函、“以旧(jiu)换(huan)新”信息台账、发票清(qing)单汇总报送市商务局和第三方承办方，由市商务局委托第三方机构进行同步审计，经审计核定后确(que)认(ren)补贴资(zi)金。
尽管有不(bu)少网友吐槽称(cheng)国补手机“签收难”“和快递员捣鼓了一(yi)小时都没成功(gong)”，但国补对手机消费的提振趋势依然明显(xian)。根据商务部数据，今(jin)年以来，截至2月(yue)19日24时，超(chao)2671万名消费者(zhe)申请手机、平板、智能(neng)手表（手环）3类数码产品购新补贴。
出品：南都政商数据新闻部
策划：甄芹 田爱丽
采写：南都记者(zhe) 汪陈晨