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持续深化环评改(gai)革要做好“加减法”,既推动提高(gao)准入标准,完善考核(he)机制、惩罚机制,也大幅压减环境影响不大、能够与(yu)排(pai)污许可制衔接的项(xiang)目环评数量
大地春回,各地项(xiang)目大量开工。通过环境评价,实施源头预(yu)防措施,提前设置好“安全阀”,能有效控制和减缓(huan)各类发展活动对环境的不利影响。
近(jin)年来,环评制度在助推经(jing)济绿色低碳发展等方面(mian)起到了重要作用。然而,也有部分第(di)三方服务机构为了经(jing)济利益,不惜违背职业道德(de)和法律法规弄虚作假。不久前举行的新闻发布会透露,自(zi)2022年开展专项(xiang)整(zheng)治行动以来,生态(tai)环境部累计(ji)将550多(duo)家环评单位和540多(duo)名编(bian)制人员列入限期整(zheng)改(gai)名单或失信(xin)“黑名单”,依法限制或禁止从业,同时推动环评造假入刑,案件(jian)相关人员依法获(huo)刑。
环评造假严(yan)重污染了行业生态(tai),减损了环境保护和生态(tai)修复成果(guo)。对此,只有严(yan)惩重罚、综合施策,加强对环评造假的全链条防控,才能不断规范环评从业行为,引导环评市场健康发展,确(que)保环评制度在实践(jian)中(zhong)不走样、显(xian)真效。“黑名单”制度和环评造假入刑,犹如两记重拳,对环评造假行为进行坚决打击、形成有力震慑。
实践(jian)表明,对环评造假行为坚决依法予(yu)以严(yan)惩,对于(yu)遏制弄虚作假高(gao)发多(duo)发态(tai)势、积极规范环评市场秩序具有重要意义。下一(yi)步(bu),还需(xu)要持续汇聚监(jian)管合力、全面(mian)升级监(jian)管方式,综合运用警(jing)告、罚款、没收违法所(suo)得、撤销(xiao)资质认定证(zheng)书等处罚手段,推动行政执法与(yu)刑事司法有机衔接,不断强化协同共治、提升综合治理效能。
深化体制机制改(gai)革是堵(du)住(zhu)环评造假漏(lou)洞的应然举措。持续深化环评改(gai)革要做好“加减法”,既推动提高(gao)准入标准,完善考核(he)机制、惩罚机制,也大幅压减环境影响不大、能够与(yu)排(pai)污许可制衔接的项(xiang)目环评数量。比如在浙(zhe)江德(de)清县乾元镇新材料园区,当地实行环评、排(pai)污许可、排(pai)污权“三证(zheng)合一(yi)”一(yi)站式办理,符合准入条件(jian)的企业很快办妥环评手续,企业环评审批负担大大减轻(qing)。为基层政府和企业减轻(qing)不必要的环评负担,反而可以让环评制度更好发挥作用。
环评是守住(zhu)绿水青山的第(di)一(yi)道防线,其用武之地不只在于(yu)客(ke)观评价污染程度和治理成效。减少环评造假现象,需(xu)完善环评源头预(yu)防管理体系,将环评类预(yu)防管理制度前置,融入经(jing)济发展战略(lue)、规划、政策设计(ji)中(zhong)。由于(yu)环评制度与(yu)生态(tai)环境分区管控制度衔接,与(yu)分区功能相符合的厦门特宝(bao)生物项(xiang)目享受(shou)了环评审批告知(zhi)承诺制的便利,环评批复比预(yu)期时间快了1个月。在重庆,一(yi)个养殖(zhi)产业发展项(xiang)目,则因(yin)不符合分区管控要求(qiu),不得不调(diao)整(zheng)项(xiang)目位置。实施生态(tai)环境分区管控,完善环评源头预(yu)防管理体系,有助于(yu)确(que)保经(jing)济社会发展始终走在绿色低碳发展的道路上(shang)。
环境影响评价是环境风(feng)险(xian)的“过滤器”。加强对第(di)三方环保服务机构的监(jian)管是一(yi)项(xiang)长期而艰巨的任务,需(xu)要全社会一(yi)起参与(yu)、共同努力。多(duo)管齐下、综合施策,确(que)保第(di)三方环保服务机构依法依规开展业务,就能为环境保护事业提供可靠、优质的服务,共同推动生态(tai)环境质量持续改(gai)善。
《 人民日报(bao) 》( 2025年02月19日 05 版)