根据国家统计局2024年数据，深圳全社会研发投入2236.61亿元、增长18.9%，连续9年保持两位数增长，研发投入强度达6.46%；其中，企业研发投入占比(bi)达93.3%。研究与试验发展人员全时当量(liang)达46.1万人年。

2024年，全市3.7万户企业享受研发费用所得税加计扣除金额达3798亿元、同比(bi)增长11.4%，金额创历史新高。“接下来，市区财政将持续加大科技创新投入力度，并逐步提高对中小微科技企业的资助比(bi)例(li)。”张林介绍，深圳市将继续加大政府财政和国资国企对科技创新的投入力度，引导驻(zhu)深资本支持科技创新，统筹用好各级政府引导基金和社会资本，通过市场机制、市场力量(liang)，提升(sheng)企业研发投入，推动全社会研发投入继续保持10%以上增长。

90%以上的研发机构(gou)、人员、资金在(zai)企业

企业是深圳最具(ju)活力的创新群体。深圳90%以上的创新型企业是本土企业，90%以上的研发机构(gou)、研发人员、研发资金等都在(zai)企业，90%以上的职(zhi)务发明专(zhuan)利和重大科技项目发明专(zhuan)利等都出自企业。

“我们持续推动政策、资金、项目、平台、人才等创新资源更多布局在(zai)企业，形成大企业顶天立地、创新企业开天辟地、中小企业铺天盖地的发展格局。”张林介绍，2024年深圳国家高新技术(shu)企业突破2.5万家，平均每平方公里拥有(you)12家，密度位居全国城市第一；新增国家级专(zhuan)精特新“小巨人”296家、制造业单项冠军(jun)企业29家，总数分别达1025家、95家，增量(liang)均居全国第一、总量(liang)均居全国第二。

接下来，深圳将建立完(wan)善企业梯度培育体系，既充分发挥大企业的带(dai)动作用，又充分调动广大中小微企业、初创企业的积极性(xing)和创造性(xing)，鼓励(li)和支持科技领军(jun)企业组建创新联合体开展关(guan)键核心技术(shu)攻关(guan)的同时，鼓励(li)中小微企业自由探索、自主申报，承(cheng)担研发攻关(guan)项目，推动各类公共半公共创新平台、创新载体、科技基础设施、科研仪器(qi)设备向中小微企业、初创企业以及社会各方面青年创业者开放共享。

人才发展

将出台创新创业青年人才政策

2024年，深圳常(chang)住人口(kou)增加近20万人，增量(liang)较2023年增长55.4%，连续两年位居《中国城市95后人才吸引力排名》第一。人才，始终(zhong)是深圳最宝贵的财富和最强大的生命力。目前，全市高层次人才2.62万人，留学(xue)回国人员22万人，技能(neng)人才406万人，各类人才总量(liang)700万。920名深圳学(xue)者入选(xuan)全球前2%顶尖科学(xue)家榜单。

“深圳将持续优化人才政策，重点打造事业无忧、往来无忧、安居无忧、生活无忧、申办无忧‘五个无忧’人才发展环境，吸引更多人才来深发展。”罗冰表(biao)示，深圳将着力降低年轻人在(zai)深圳的生活成本和创业门槛，持续增强天下英才聚鹏城的良好发展态势。接下来，深圳将采取有(you)针对性(xing)的超常(chang)规措施，出台创新创业青年人才政策，进一步优化实施引才伯乐奖、鹏城优才卡等现有(you)政策，加力推出新一类人才评定、拔尖人才直认、重点产(chan)业紧缺(que)岗位清单、人才褒奖激励(li)等系列新措施，以请进来、走出去等方式(shi)强化人才合作协作协同，以诚(cheng)意满满的“橄榄枝”吸引更多“金凤(feng)凰”。

实施鲲鹏青年创新创业合作计划

深圳是创新创业的热土和乐园。深圳市持续完(wan)善全方位创新创业服务体系，出台实施《深圳市创业项目管理办法》等政策，举(ju)办中国深圳创新创业大赛等活动。晶泰科技、元戎启行、海柔(rou)创新……一大批人工智能(neng)、机器(qi)人新赛道的新锐企业便(bian)是最早出现于深圳的各种创业大赛。截至目前，深圳系列创业赛事已培育26家上市企业、320余家国家级专(zhuan)精特新“小巨人”企业、4600余家国家高新技术(shu)企业。

为(wei)进一步支持广大青年创新创业，2024年11月深圳市在(zai)高交(jiao)会上启动了“鲲鹏青年创新创业合作计划”。接下来，深圳将与国内(nei)外(wai)近100家创新创业大赛组织(zhi)单位、知(zhi)名高校和创投机构(gou)签约，联合推荐具(ju)有(you)投资前景的创业项目入库，为(wei)在(zai)校大学(xue)生创业实践和青年创业者提供用房、资金等全要素支持，最高资助金额可达100万元。

据了解，深圳还将出台实施新一轮支持发展瞪羚企业、独角兽企业政策文件。

“逐梦”保障

“一张床(chuang)、一间房、一套房”无忧安居

近年来，深圳全力做好各类人才住房保障工作，让人才在(zai)深安心逐梦。实施“深梦扬帆”“深梦启航”计划，对已实施12年的来深求职(zhi)的高校应(ying)届毕业生提供7天免费住宿(xiu)政策进一步优化，对来深就(jiu)业创业的人才以优惠的租金价格提供一张床(chuang)或一间房。同时大力保障各类人才住房供给，为(wei)50万人才提供了住房保障。

接下来，深圳将制定更具(ju)针对性(xing)的住房保障政策，只要是在(zai)深圳就(jiu)业或创业的人才，都想方设法为(wei)他们提供一张床(chuang)、一间房，甚(shen)至一套房等服务。比(bi)如，将高校应(ying)届毕业生来深求职(zhi)提供免费住宿(xiu)天数从7天延长到15天，对于在(zai)深就(jiu)业创业的人才，提供面积不等的保障性(xing)租赁住房。

深圳还将继续供应(ying)更多的保障性(xing)住房，让有(you)志在(zai)深圳发展的各类人才进得来、住得安、留得下、能(neng)成业。

“一张桌、一间办公室、一层楼”乐业办公

深圳持续优化产(chan)业空间总体布局，创新空间保障方式(shi)，打造一批高品质、低成本的创新创业空间，目前全市创新型产(chan)业用房总面积933万平方米。

为(wei)确保好项目都有(you)地可落，深圳全市范(fan)围已梳理70个集中连片区域(yu)、总面积约100平方公里的产(chan)业用地，并推出13平方公里首(shou)批招(zhao)商用地，构(gou)建起“市-区-街道-园区”四级虚拟园区体系，提供注册登(deng)记、融资、保险、会计、法律、数字化等一揽子服务。

深圳正在(zai)规划建设的总面积达525平方公里的“20个先进制造业园区+20个科技创新集聚区”，将打造更加智慧化标准化产(chan)业园区。

市区联动集中推出不少于400家孵化器(qi)、众创空间、科技园区等各类产(chan)业创新空间面积1600万平方米，为(wei)初创企业梯度配置(zhi)“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”空间，“只收梦想不收租金”为(wei)创业助力。

资金支持

强化科技金融支持助力创新“开花结果”

创新沃土离不开金融“活水”浇灌。深圳积极发展科技金融，已成立千亿级产(chan)业引导基金、百亿级天使母(mu)基金和20亿元的科技创新种子基金，构(gou)建覆(fu)盖科技创新全生命周(zhou)期的金融服务体系。2024年新增私募股(gu)权、创投基金152支，管理规模超1.5万亿元。支持科创企业赴海内(nei)外(wai)上市融资，2024年境内(nei)外(wai)新上市企业22家，累计上市企业579家。

接下来，深圳将进一步健全促进科技创新的多层次金融服务体系，引导银(yin)行业加强科技信贷支持，保险业积极发展智能(neng)驾(jia)驶、无人机等科技保险产(chan)品，证券业加大企业上市、再融资、并购(gou)等支持，创投业持续壮(zhuang)大耐心资本、大胆资本，依托前海股(gu)权交(jiao)易中心建设“专(zhuan)精特新”专(zhuan)板，近期将出台促进风投创投高质量(liang)发展政策文件，引导创投机构(gou)投早投小投长期投硬科技。

将筹集45亿元资金支持科技研发等

近年来，深圳围绕加快解决重点产(chan)业链“卡脖(bo)子”问题，构(gou)建由企业自主确定技术(shu)路线、全流程管理项目，政府负责配套和服务的工作机制，2024年共支持企业实施270多个技术(shu)攻关(guan)项目。抓好各类创新平台、载体和基础设施建设。

目前，全市建成鹏城国家实验室、14家全国重点实验室、4家广东省实验室和国家第三代半导体技术(shu)创新中心深圳综(zong)合平台，各类创新载体超4000家。全市已建和在(zai)建智能(neng)算力超62E，超智协同、异构(gou)融合、普惠泛在(zai)的可持续算力供给体系加快形成。

“重磅”支撑政策正在(zai)路上。张林介绍，深圳将继续实施市科技重大专(zhuan)项，“揭榜挂帅类”项目资助额度最高3000万元，论证类项目资助金额最高1亿元；建设国际先进技术(shu)应(ying)用推进中心（深圳），概念验证中心和中小试基地最高资助2000万元；优化重点实验室政策，对市重点实验室最高资助500万元，对牵(qian)头在(zai)深全国重点实验室最高资助3000万元。2025年，深圳市将多渠道筹集45亿元资金，用于支持训力券、模型券、语料券、场景补贴、科技研发等，为(wei)初创企业使用算力提供最高60%的资助。

人工智能(neng)

今年计划再开放100个应(ying)用场景

对于新技术(shu)新产(chan)品，深圳整个城市就(jiu)是最好的试验场。深圳深入开展新场景大规模示范(fan)应(ying)用，积极开展“我帮企业搭场景”专(zhuan)项行动，累计发布近200个“城市+AI”应(ying)用场景，在(zai)全国率先将政务服务系统接入DeepSeek系列大模型，上线运行“深小i”AI政务助手。

据了解，深圳将积极推进全时全域(yu)全行业应(ying)用场景开放，尽最大努(nu)力帮助企业对接各类应(ying)用场景。“我们计划2025年再开放100个应(ying)用场景，加速(su)场景供需匹配，助力企业研发产(chan)品、迭代技术(shu)、验证性(xing)能(neng)。”林毅表(biao)示，为(wei)推动人工智能(neng)和机器(qi)人产(chan)业发展，深圳城市全域(yu)全时全场景将“应(ying)开尽开”，比(bi)如开放市政环卫、应(ying)急救(jiu)援、大模型辅助医疗、医疗康养等应(ying)用场景，鼓励(li)制造业企业主动拥抱人工智能(neng)和机器(qi)人，全面开放技术(shu)研发、质量(liang)检(jian)测、流水线组装、物料搬运等生产(chan)场景，让新技术(shu)更好更快变成产(chan)品、进入千行百业千家万户。

“链接”全球资源建设科创开源之城

深圳坚(jian)定走开放创新之路，“链接”全球优势资源，深入推进面向国内(nei)外(wai)的创新合作。苹果、英特尔、亚马逊、西门子等世界(jie)500强企业相继在(zai)深设立研发中心。世界(jie)无线局域(yu)网应(ying)用发展联盟、国际星(xing)闪无线短距(ju)通信联盟等6大国际组织(zhi)落户深圳，累计输出138项团体标准。深圳企业在(zai)海外(wai)设立100多个研发中心。深圳-香港-广州科技集群连续5年在(zai)世界(jie)知(zhi)识产(chan)权组织(zhi)《全球创新指数》排名第二。

接下来，深圳将以更大力度、更加开放的政策，对接全球全国创新资源，对于国际合作项目最高支持3000万元。大力支持企业主导或者参与制定新一代移动通信技术(shu)、人工智能(neng)、云计算与边缘计算等领域(yu)国际标准。探索实施“开源合伙人”支持计划，打造科创开源之城。

营商环境

打造营商环境和生活环境“双一流”

“深圳是一个具(ju)备强大创新基因的城市，是一个能(neng)够帮助企业从无到有(you)、从零到一、从小到大、从弱到强，实现创新发展的城市，这(zhe)就(jiu)是深圳营商环境独特的优势和魅力。”郭子平表(biao)示，深圳将聚焦服务企业发展壮(zhuang)大，全力以赴营造更加优质的营商环境，厚植民营经济发展沃土，将深圳打造成为(wei)全球创新创业和投资发展最佳首(shou)选(xuan)地。

近年来，深圳市累计迭代推出1500余条(tiao)优化营商环境改革举(ju)措，连续4年获(huo)评“营商环境最佳口(kou)碑城市”，2024年全市新登(deng)记经营主体56.2万户，平均每月新增经营主体近5万户，累计续存总量(liang)440.4万户、居全国城市首(shou)位。

深圳不仅有(you)一流的营商环境，更有(you)高品质的生活环境。接下来，深圳将持续深化营商环境改革，执行包容审慎监管，推行沙盒监管模式(shi)，在(zai)重点领域(yu)建立“免申即(ji)享”政策清单，做好知(zhi)识产(chan)权的创造申请维(wei)护保护使用，支持深圳证券交(jiao)易所建设好科技成果与知(zhi)识产(chan)权交(jiao)易中心，在(zai)全社会营造鼓励(li)创新、宽容失败的良好氛围。近期将出台新一轮优化营商环境工作方案，打好政策和工作组合拳，着力促进民营经济健康发展、高质量(liang)发展。

委员建议

深圳应(ying)提升(sheng)人才吸引力 科技产(chan)业建立国际标准

2月23日(ri)起，深圳正式(shi)进入2025“两会时间”。当日(ri)下午，近500名政协委员向市政协七届五次会议报到。据了解，市政协七届五次会议将于2月24日(ri)上午正式(shi)开幕，会期三天。23日(ri)下午，南都记者在(zai)委员报到现场采访到多名市政协委员，他们就(jiu)自己今年带(dai)来的提案以及对未来几年深圳的发展畅所欲(yu)言。

深圳市政府新闻办于2月23日(ri)召(zhao)开“打造最好科技创新生态和人才发展环境”主题新闻发布会，多名政协委员认为(wei)这(zhe)场发布会“正当其时”。深圳市政协委员徐讯表(biao)示，深圳虽然在(zai)全国看来已经有(you)了很领先的科技创新与人才环境，但(dan)要应(ying)对当下激烈(lie)的竞争，就(jiu)要与时俱进推出新政策，进一步提升(sheng)人才的吸引力。徐讯称，自己今年重点关(guan)注全民科普与深圳在(zai)国际标准方面的推动工作，“科技人才吸引固然重要，但(dan)借助深圳企业做好全民科普也很重要”。另外(wai)徐讯提到，近年来全球科技发展飞快，要提升(sheng)深圳在(zai)国际上的话语权和影响力，还是应(ying)当建立国际标准，与国际接轨。

深圳市政协委员高锦民就(jiu)人才发展问题表(biao)示，深圳这(zhe)座城市虽然历史较短、高校不多，但(dan)后发优势明显(xian)，“深圳从来都不缺(que)人才”。高锦民说，深圳目前要考虑的，是在(zai)人才激励(li)方面如何超越别的城市，作出深圳自己的激励(li)机制，把高新人才留在(zai)深圳。

深圳市政协委员孙成思(si)今年带(dai)来的提案与AI有(you)关(guan)，他提及，自己所从事的工作与半导体相关(guan)，今年围绕AI眼(yan)镜也做了许多尝试。作为(wei)AI业内(nei)人士，孙成思(si)认为(wei)当下AI最重要的是要“真正进入老百姓的生活中”，他称这(zhe)会是未来几年全球范(fan)围内(nei)一个重要命题。提及深圳的AI产(chan)业发展，孙成思(si)表(biao)示，深圳有(you)很多高科技人才与优秀企业，政府也出台了许多政策支持，当下，深圳AI行业最急切需要的是人才，人才的积累和技术(shu)的建设是这(zhe)个行业未来几年发展的重点。

深圳市政协委员刘晓钰(yu)最关(guan)注的话题则是“高质量(liang)发展”。她表(biao)示，无论在(zai)哪个行业，高质量(liang)发展都要持续地烘托和炒热，“尤其是在(zai)工业产(chan)业发展方面”。刘晓钰(yu)称，AI机器(qi)人的介入提升(sheng)了工业效能(neng)，深圳更应(ying)该(gai)在(zai)未来赋(fu)能(neng)全中国乃至全球的工业升(sheng)级作出应(ying)有(you)的贡献。刘晓钰(yu)很关(guan)注可持续发展的话题，她提到，在(zai)产(chan)业升(sheng)级的过程中，如果要和国际接轨，就(jiu)必须迈向可持续发展的路径(jing)。今年，刘晓钰(yu)提交(jiao)了一份《关(guan)于培育深圳市集疏(shu)港陆运零碳运力的提案》，她提到，去年在(zai)盐田(tian)港调研的过程中便(bian)发现，绿色能(neng)源重卡没有(you)完(wan)全普及，但(dan)是重卡的碳排量(liang)占交(jiao)通碳排量(liang)比(bi)重较大，“这(zhe)一块的碳排量(liang)降下来，会给交(jiao)通的可持续发展带(dai)来巨大变革”，因此(ci)，这(zhe)是刘晓钰(yu)今年重点关(guan)注的内(nei)容。

采写：南都记者 张艳丽 吴灵珊 图片：资料图