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中共中央 国务院关于进一步深化农村改(gai)革
扎实推进乡(xiang)村全(quan)面振兴的意见(jian)
(2025年(nian)1月1日)
实现中国式现代化,必须加快推进乡(xiang)村全(quan)面振兴。当前,农业再获丰收,农村和谐稳定,同时国际环境复杂严峻,我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战,越要(yao)夯(hang)实“三农”工作基础。做好2025年(nian)及(ji)今后一个时期“三农”工作,要(yao)坚持以习近平新时代中国特色社(she)会主义思想为指导,全(quan)面贯(guan)彻落实党的二十大和二十届二中、三中全(quan)会精神,深入贯(guan)彻落实习近平总书记(ji)关于“三农”工作的重要(yao)论(lun)述(shu)和重要(yao)指示精神,坚持和加强党对“三农”工作的全(quan)面领导,完整准确全(quan)面贯(guan)彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持农业农村优先发展,坚持城乡(xiang)融合发展,坚持守正创(chuang)新,锚定推进乡(xiang)村全(quan)面振兴、建设农业强国目标,以改(gai)革开(kai)放和科技创(chuang)新为动力,巩固(gu)和完善农村基本(ben)经营制度,深入学习运(yun)用(yong)“千万工程”经验,确保国家粮(liang)食安全(quan),确保不发生规模性(xing)返贫致贫,提升(sheng)乡(xiang)村产业发展水平、乡(xiang)村建设水平、乡(xiang)村治理水平,千方百(bai)计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入,为推进中国式现代化提供基础支(zhi)撑。
一、持续增强粮(liang)食等重要(yao)农产品(pin)供给保障能力
(一)深入推进粮(liang)油作物大面积(ji)单产提升(sheng)行动。稳定粮(liang)食播种面积(ji),主攻单产和品(pin)质提升(sheng),确保粮(liang)食稳产丰产。进一步扩大粮(liang)食单产提升(sheng)工程实施规模,加大高产高效模式集成(cheng)推广力度,推进水肥一体化,促进大面积(ji)增产。加力落实新一轮千亿(yi)斤(jin)粮(liang)食产能提升(sheng)任(ren)务。多措并举巩固(gu)大豆扩种成(cheng)果,挖(wa)掘油菜、花生扩种潜力,支(zhi)持发展油茶等木本(ben)油料。推动棉(mian)花、糖(tang)料、天然橡(xiang)胶等稳产提质。
(二)扶持畜(chu)牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控,促进平稳发展。推进肉牛(niu)、奶(nai)牛(niu)产业纾困,稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准,支(zhi)持以家庭农场和农民合作社(she)为主体的奶(nai)业养殖加工一体化发展。严格(ge)生猪屠宰检疫执法(fa)监管,强化重大动物疫病和重点人畜(chu)共患病防控。提升(sheng)饲草生产能力,加快草原(yuan)畜(chu)牧业转型升(sheng)级。
(三)强化耕地保护和质量提升(sheng)。严格(ge)耕地总量管控和“以补定占”,将各类耕地占用(yong)纳入占补平衡统(tong)一管理,确保省域内年(nian)度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价(jia)和验收标准。持续整治“大棚(peng)房”、侵占耕地“挖(wa)湖造景”、乱占耕地建房等问题,坚决遏制破坏耕地违法(fa)行为。制定基本(ben)农作物目录,建立耕地种植用(yong)途监测体系。分类有序做好耕地“非(fei)粮(liang)化”整改(gai),结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要(yao)的过渡期。高质量推进高标准农田建设,优化建设内容,完善农民全(quan)过程参与项目实施机制,强化工程质量全(quan)流程监管。稳步推进盐碱地综合利用(yong)试点,加强东北黑(hei)土(tu)区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用(yong)。在确保省域内耕地保护任(ren)务不降低前提下,稳妥(tuo)有序退出河道内影响行洪安全(quan)等的不稳定耕地。加强传统(tong)梯田保护。
(四)推进农业科技力量协同攻关。以科技创(chuang)新引领先进生产要(yao)素集聚,因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术,强化农业科研资源力量统(tong)筹,培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动,发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用(yong),加快攻克一批突破性(xing)品(pin)种。继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发展,加快国产先进适用(yong)农机装备等研发应用(yong),推进老(lao)旧农机报废更新。支(zhi)持发展智慧农业,拓展人工智能、数据(ju)、低空等技术应用(yong)场景。
(五(wu))加强农业防灾减灾能力建设。强化气象(xiang)为农服务,加强灾害风险监测预警预报,用(yong)好区域农业社(she)会化服务中心等力量,最大程度减轻灾害损失(shi)。建设现代化防洪减灾体系,全(quan)面开(kai)展病险水库除(chu)险加固(gu),加强中小河流治理和大中型灌区建设改(gai)造,推进蓄(xu)滞洪区关键设施建设和管理机制改(gai)革。加强平原(yuan)涝(lao)区治理,推进农田水利设施建设和沟渠整治,加快修复灾毁农田及(ji)灌排设施。加强农田防护林(lin)建设。做好农作物病虫害监测预警和统(tong)防统(tong)治。提升(sheng)森(sen)林(lin)草原(yuan)防灭火能力。
(六)健(jian)全(quan)粮(liang)食生产支(zhi)持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购(gou)价(jia)政策,完善玉米(mi)大豆生产者(zhe)补贴、稻谷补贴政策,稳定耕地地力保护补贴政策。降低产粮(liang)大县(xian)农业保险县(xian)级保费补贴承担比(bi)例,推动扩大稻谷、小麦、玉米(mi)、大豆完全(quan)成(cheng)本(ben)保险和种植收入保险投保面积(ji)。鼓励地方开(kai)展粮(liang)油种植专项贷款贴息试点。健(jian)全(quan)粮(liang)食主产区奖补激励制度,加大对产粮(liang)大县(xian)支(zhi)持。启动实施中央统(tong)筹下的粮(liang)食产销区省际横向利益补偿,做好资金(jin)筹集和分配。逐步扩大产粮(liang)大县(xian)公共服务能力提升(sheng)行动实施范围。
(七(qi))完善农产品(pin)贸易与生产协调机制。综合施策推动粮(liang)食等重要(yao)农产品(pin)价(jia)格(ge)保持在合理水平,稳定市场供需(xu),保护种粮(liang)农民积(ji)极性(xing),维护好农民利益。严厉打击农产品(pin)走私(si)等违法(fa)行为。加强口岸生物安全(quan)体系建设。健(jian)全(quan)农产品(pin)产业损害预警体系。有序做好粮(liang)食收购(gou),强化储备粮(liang)监管。加强农产品(pin)市场信息发布和预期引导。
(八)构(gou)建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观,全(quan)方位(wei)多途径开(kai)发食物资源。加强蔬菜应急保供基地建设,实施大中城市周边现代设施农业更新工程。促进渔业高质量发展,支(zhi)持发展深远海(hai)养殖,建设海(hai)上牧场。发展森(sen)林(lin)食品(pin),丰富“森(sen)林(lin)粮(liang)库”。推动食用(yong)菌产业提质增效,促进藻(zao)类食物开(kai)发。培育发展生物农业,开(kai)拓新型食品(pin)资源。加快建立粮(liang)食和大食物统(tong)计监测体系。强化食品(pin)安全(quan)和农产品(pin)质量安全(quan)监管,深化农产品(pin)药物残留治理,推进兽用(yong)抗菌药减量使(shi)用(yong)。
(九)健(jian)全(quan)粮(liang)食和食物节约长效机制。扎实推进粮(liang)食节约和反食品(pin)浪费行动,建立健(jian)全(quan)激励约束机制。大力提倡健(jian)康饮食,加强公共食堂、餐饮机构(gou)等用(yong)油指导,推广减油减盐减糖(tang)和全(quan)谷物等膳食。推动粮(liang)食机收减损、适度加工和科学储存。
二、持续巩固(gu)拓展脱贫攻坚成(cheng)果
(十)守牢不发生规模性(xing)返贫致贫底线。持续巩固(gu)提升(sheng)“三保障”和饮水安全(quan)保障成(cheng)果,加强易地搬迁后续扶持,防止思想松懈、工作松劲。提升(sheng)防止返贫致贫监测帮扶效能,及(ji)时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开(kai)展防止返贫就业攻坚行动,增强帮扶车间就业吸纳能力,稳定脱贫人口务工规模和收入。按照(zhao)巩固(gu)、升(sheng)级、盘活、调整原(yuan)则,分类推进帮扶产业提质增效。深入开(kai)展科技、医(yi)疗、教(jiao)育干部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品(pin)管理。
(十二)健(jian)全(quan)脱贫攻坚国家投入形(xing)成(cheng)资产的长效管理机制。全(quan)面清查脱贫攻坚国家投入形(xing)成(cheng)资产,建立统(tong)一的资产登记(ji)管理台账。制定帮扶项目资产管理办(ban)法(fa),健(jian)全(quan)资产形(xing)成(cheng)、确权移交、管护运(yun)营、收益分配等全(quan)程监管制度,推动经营性(xing)资产保值增效、公益性(xing)资产持续发挥作用(yong)。完善资产分类处置制度,支(zhi)持各地盘活低效闲置资产。
三、着力壮大县(xian)域富民产业
(十三)发展乡(xiang)村特色产业。坚持按市场规律办(ban)事,大力发展绿(lu)色、特色农产品(pin)种养,推进农产品(pin)加工业转型升(sheng)级,实施农业品(pin)牌精品(pin)培育计划(hua),打造特色农业产业集群,提升(sheng)农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目,培育乡(xiang)村新产业新业态。推进乡(xiang)村文化和旅游深度融合,开(kai)展文化产业赋能乡(xiang)村振兴试点,提升(sheng)乡(xiang)村旅游特色化、精品(pin)化、规范化水平。加快构(gou)建农产品(pin)和农资现代流通网络,支(zhi)持各类主体协同共建供应链。推动农村电商高质量发展。
(十四)完善联农带农机制。健(jian)全(quan)新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制,将联农带农作为政策倾斜的重要(yao)依据(ju)。引导企业、农民合作社(she)、家庭农场与农户等紧密联合与合作,通过保底分红、入股参股、服务带动等方式,让农民更多分享产业增值收益。规范和引导农业农村领域社(she)会投资,健(jian)全(quan)风险防范机制。
(十五(wu))拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项目,因地制宜发展庭院经济、林(lin)下经济、民宿经济。加大稳岗就业政策支(zhi)持力度,强化就业服务和劳务协作,培育推介特色劳务品(pin)牌。推进家政兴农行动。加强大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支(zhi)付(fu)保障制度全(quan)面覆盖和有效运(yun)转,依法(fa)纠治各类欠薪问题。发展各具特色的县(xian)域经济,支(zhi)持发展就业容量大的富民产业,促进农民就近就业增收。实施数字(zi)乡(xiang)村强农惠(hui)农富农专项行动。扩大以工代赈项目实施规模,在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。
四、着力推进乡(xiang)村建设
(十六)统(tong)筹县(xian)域城乡(xiang)规划(hua)布局。顺应人口变(bian)化趋势,推动乡(xiang)村全(quan)面振兴与新型城镇化有机结合,发挥县(xian)乡(xiang)国土(tu)空间规划(hua)的空间统(tong)筹和要(yao)素保障作用(yong),促进城乡(xiang)产业发展、基础设施、公共服务一体化。提高村庄规划(hua)编制质量和实效,不得要(yao)求村庄规划(hua)编制全(quan)覆盖,对不需(xu)要(yao)编制的可在县(xian)乡(xiang)国土(tu)空间规划(hua)中管控引导或(huo)出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序,统(tong)筹建设和管护,探索具有地域特色的乡(xiang)村建设模式。在耕地总量不减少、永久基本(ben)农田布局基本(ben)稳定的前提下,开(kai)展以县(xian)域为统(tong)筹单元、以乡(xiang)镇为基本(ben)实施单元的全(quan)域土(tu)地综合整治。
(十七(qi))推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡(xiang)供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设,有条件的地方可推行农村供水县(xian)域统(tong)管和专业化管护。实施好新一轮农村公路提升(sheng)行动,开(kai)展农村公路及(ji)桥梁隧道风险隐患排查和整治,持续推动“四好农村路”高质量发展。巩固(gu)具备条件的乡(xiang)镇和建制村通客车成(cheng)果,改(gai)善农村水路交通出行条件,推进农村客货邮融合发展。深化快递进村,加强村级寄递物流综合服务站建设。深化县(xian)域商业体系建设,支(zhi)持连锁经营布局县(xian)域市场,推动冷链配送和即时零售向乡(xiang)镇延伸。推动农村消费品(pin)以旧换新,完善废旧家电等回收网络。巩固(gu)提升(sheng)农村电力保障水平,加强农村分布式可再生能源开(kai)发利用(yong),鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。提升(sheng)农村地区电信普(pu)遍服务水平。继续实施农村危(wei)房改(gai)造和农房抗震改(gai)造,做好受灾地区因灾倒损住房恢复重建。
(十八)提高农村基本(ben)公共服务水平。优化区域教(jiao)育资源配置,提升(sheng)寄宿制学校办(ban)学条件和消防、安全(quan)等管理水平,办(ban)好必要(yao)的乡(xiang)村小规模学校。全(quan)面加强农村义务教(jiao)育学生营养改(gai)善计划(hua)管理,确保食品(pin)安全(quan)和资金(jin)规范使(shi)用(yong)。以人员下沉为重点推进紧密型县(xian)域医(yi)共体建设,提升(sheng)中心乡(xiang)镇卫生院服务能力,推动远程医(yi)疗服务体系建设。加强农村传染病防控和应急处置能力建设,深入开(kai)展全(quan)民健(jian)身和爱国卫生运(yun)动。健(jian)全(quan)基本(ben)医(yi)保参保长效机制,对连续参保和当年(nian)零报销的农村居民,提高次年(nian)大病保险最高支(zhi)付(fu)限额。逐步提高城乡(xiang)居民基本(ben)养老(lao)保险基础养老(lao)金(jin)。健(jian)全(quan)县(xian)乡(xiang)村三级养老(lao)服务网络,开(kai)展县(xian)域养老(lao)服务体系创(chuang)新试点,鼓励开(kai)展村级互助性(xing)养老(lao)服务。发展农村婴幼儿照(zhao)护服务。扩大未成(cheng)年(nian)人救助保护机构(gou)覆盖面,提升(sheng)留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保障和康复救助。
(十九)加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人居环境整治提升(sheng),建设美丽乡(xiang)村。健(jian)全(quan)农村改(gai)厕实施机制,完善社(she)会化管护和服务体系。因地制宜选(xuan)择农村生活污水治理模式,推动厕所(suo)粪污和生活污水协同治理,基本(ben)消除(chu)农村较大面积(ji)黑(hei)臭水体。推动农村生活垃圾(ji)源头减量、就地就近处理和资源化利用(yong)。强化农业面源污染突出区域系统(tong)治理,加强畜(chu)禽粪污资源化利用(yong)和水产养殖尾水处理。推进受污染耕地安全(quan)利用(yong),加强农用(yong)地土(tu)壤重金(jin)属(shu)污染溯源和整治。支(zhi)持秸秆综合利用(yong),精准划(hua)定禁烧范围,依法(fa)依规落实禁烧管控要(yao)求。大力推进“三北”工程,强化资源协同和联防联治,提升(sheng)防沙(sha)治沙(sha)综合治理效果。加强草原(yuan)生态保护修复。推进生态清洁小流域建设。坚定推进长江十年(nian)禁渔,强化长江珍(zhen)稀(xi)濒危(wei)物种拯救和重要(yao)栖息地生态修复。
五(wu)、着力健(jian)全(quan)乡(xiang)村治理体系
(二十)加强农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡(xiang)村振兴,坚持以党建引领基层治理,提高基层党组织领导能力。保持县(xian)级党政领导班(ban)子成(cheng)员任(ren)期稳定,持续加强乡(xiang)镇领导班(ban)子和干部队伍建设,着力解决部分年(nian)轻干部在农村基层“水土(tu)不服”问题。做好全(quan)国村“两(liang)委”换届,集中整顿软弱涣散村党组织,推动驻村第一书记(ji)和工作队担当作为。加强农村党员、干部教(jiao)育培训。完善基层监督体系,严格(ge)村干部特别是“一肩(jian)挑”人员管理监督。进一步完善村务公开(kai)和民主议事制度,支(zhi)持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化整治乡(xiang)村振兴领域不正之风和腐败问题,扎实开(kai)展对村巡察,细化完善新时代农村基层干部廉洁履行职责规范。
(二十一)持续整治形(xing)式主义为基层减负。全(quan)面建立乡(xiang)镇(街(jie)道)履行职责事项清单,强化执行情况监督评估,健(jian)全(quan)动态调整机制。健(jian)全(quan)从县(xian)乡(xiang)借调工作人员从严管控长效机制。严格(ge)控制对基层开(kai)展督查检查考核,精简优化涉农考核。巩固(gu)“一票否(fou)决”和签订责任(ren)状事项清理成(cheng)果。清理整合面向基层的政务应用(yong)程序,持续深化整治“指尖(jian)上的形(xing)式主义”。推进农村基层网格(ge)化治理“多格(ge)合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡(xiang)镇(街(jie)道)倾斜,加强分类管理、统(tong)筹使(shi)用(yong)。
(二十二)加强文明乡(xiang)风建设。进一步加强新时代农村精神文明建设,强化思想政治引领,实施文明乡(xiang)风建设工程,推动党的创(chuang)新理论(lun)更加深入人心、社(she)会主义核心价(jia)值观广泛践行。培育时代新风新貌,深化“我为群众办(ban)实事”等实践活动,推进和睦家庭与和谐邻里建设。加强民族(zu)团结进步宣传教(jiao)育,铸牢中华民族(zu)共同体意识。建立优质文化资源直(zhi)达(da)基层机制,丰富农村文化服务和产品(pin)供给,创(chuang)新开(kai)展“戏曲进乡(xiang)村”等文化惠(hui)民活动,加强乡(xiang)土(tu)文化能人扶持,引导群众性(xing)文体活动健(jian)康发展。推进传统(tong)村落特色保护区建设,加强乡(xiang)村文化遗产保护传承和活化利用(yong),深入实施乡(xiang)村文物保护工程。
(二十三)推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综合治理,发挥妇(fu)联、共青团等组织作用(yong),加强对农村适婚群体的公益性(xing)婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违法(fa)行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改(gai)革,推进公益性(xing)生态安葬设施建设。持续整治人情攀比(bi)、大操大办(ban)、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题,完善约束性(xing)规范和倡导性(xing)标准。规范农村演出市场,深入整治低俗表演活动。加强农村科普(pu)阵地建设,反对封建迷(mi)信。
(二十四)维护农村稳定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化农村矛盾纠纷排查化解,完善信息共享、协同解决机制,营造积(ji)极健(jian)康的社(she)会氛围。健(jian)全(quan)农村地区扫黑(hei)除(chu)恶常态化机制,防范遏制“村霸”、家族(zu)宗族(zu)黑(hei)恶势力滋(zi)生蔓延。加强农村宗教(jiao)事务管理。深入打击整治农村赌博,筑牢农村禁毒防线,严厉打击涉农领域传销、诈骗等经济犯罪。健(jian)全(quan)农村应急管理组织体系,强化农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域安全(quan)风险源头管控和排查整治。
六、着力健(jian)全(quan)要(yao)素保障和优化配置体制机制
(二十五(wu))稳定和完善农村土(tu)地承包关系。坚持“大稳定、小调整”,有序推进第二轮土(tu)地承包到期后再延长三十年(nian)试点,扩大整省试点范围,妥(tuo)善化解延包中的矛盾纠纷,确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。健(jian)全(quan)承包地经营权流转管理服务制度,不得通过下指标、定任(ren)务等方式推动土(tu)地流转。鼓励通过发布流转价(jia)格(ge)指数、实物计租等方式,推动流转费用(yong)稳定在合理水平。培育新型农业经营主体,提高农业社(she)会化服务质效,增强带动农户能力。
(二十六)管好用(yong)好农村资源资产。扎实做好房地一体宅基地确权登记(ji)颁证。探索农户合法(fa)拥(yong)有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用(yong)的有效实现形(xing)式。不允(yun)许城镇居民到农村购(gou)买农房、宅基地,不允(yun)许退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性(xing)建设用(yong)地入市改(gai)革,健(jian)全(quan)收益分配和权益保护机制。因地制宜发展新型农村集体经济,不对集体收入提硬性(xing)目标,严控集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金(jin)、资产和资源管理专项治理。推进新增耕地规范管理和合理利用(yong)。
(二十七(qi))创(chuang)新乡(xiang)村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算(suan)投入,强化绩效管理激励约束。加大中央预算(suan)内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支(zhi)持力度。运(yun)用(yong)再贷款、再贴现、差别化存款准备金(jin)率(lu)等货币政策工具,推动金(jin)融机构(gou)加大对乡(xiang)村振兴领域资金(jin)投放。支(zhi)持金(jin)融机构(gou)发行“三农”专项金(jin)融债券。鼓励符合条件的企业发行乡(xiang)村振兴债券。深入推进农村信用(yong)体系建设,加强涉农信用(yong)信息归(gui)集共享。推广畜(chu)禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支(zhi)农支(zhi)小定位(wei),“一省一策”加快农村信用(yong)社(she)改(gai)革,稳妥(tuo)有序推进村镇银行改(gai)革重组。健(jian)全(quan)多层次农业保险体系,支(zhi)持发展特色农产品(pin)保险。严厉打击农村各类非(fei)法(fa)金(jin)融活动。加强涉农资金(jin)项目全(quan)过程监管,着力整治骗取(qu)套(tao)取(qu)、截留挪用(yong)惠(hui)农资金(jin)等问题。
(二十八)完善乡(xiang)村人才培育和发展机制。实施乡(xiang)村振兴人才支(zhi)持计划(hua),加强农民技术技能培训,壮大农村各类专业人才和实用(yong)人才队伍。推进乡(xiang)村工匠培育工程。以产业需(xu)求为导向,优化调整涉农学科专业。提升(sheng)涉农职业教(jiao)育水平,鼓励职业学校与农业企业等组建产教(jiao)联合体。扎实推进“三支(zhi)一扶”计划(hua)、科技特派员、特岗计划(hua)、大学生志(zhi)愿服务西部计划(hua)等基层服务项目。深入实施乡(xiang)村巾帼追(zhui)梦人计划(hua)和乡(xiang)村振兴青春建功行动。支(zhi)持科技小院扎根(gen)农村助农惠(hui)农。继续实施大学生乡(xiang)村医(yi)生专项计划(hua)。鼓励和引导城市人才服务乡(xiang)村,健(jian)全(quan)评聘激励机制。
(二十九)统(tong)筹推进林(lin)业、农垦和供销社(she)等改(gai)革。深化集体林(lin)权制度改(gai)革,调整优化林(lin)木采伐管理制度,赋予权利人更加充分的林(lin)木处置权和收益权。深化农垦改(gai)革,健(jian)全(quan)资产监管和公司(si)治理等体制机制。完善国有农用(yong)地权利体系,促进规范管理利用(yong)。推进供销社(she)综合改(gai)革。深化农业水价(jia)综合改(gai)革和用(yong)水权改(gai)革,加强取(qu)用(yong)水管理,持续推进地下水超采治理,推广运(yun)用(yong)节水灌溉技术。
(三十)健(jian)全(quan)农业转移人口市民化机制。推动转移支(zhi)付(fu)、新增建设用(yong)地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。完善全(quan)国公开(kai)统(tong)一的户籍(ji)管理政务服务平台,推行由常住地登记(ji)户口提供基本(ben)公共服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。进一步提高农业转移人口义务教(jiao)育阶段随迁子女在流入地公办(ban)学校就读比(bi)例。全(quan)面取(qu)消在就业地参保户籍(ji)限制。依法(fa)维护进城落户农民的土(tu)地承包权、宅基地使(shi)用(yong)权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办(ban)法(fa)。
办(ban)好农村的事,实现乡(xiang)村全(quan)面振兴,关键在党。必须坚持不懈把(ba)解决好“三农”问题作为全(quan)党工作重中之重,夯(hang)实五(wu)级书记(ji)抓乡(xiang)村振兴政治责任(ren),完善城乡(xiang)融合发展体制机制,完善强农惠(hui)农富农支(zhi)持制度,推动学习运(yun)用(yong)“千万工程”经验走深走实,健(jian)全(quan)推进乡(xiang)村全(quan)面振兴长效机制。保持历史耐心,尽力而为、量力而行,集中力量抓好办(ban)成(cheng)一批重点实事,让农民群众可感可及(ji)、得到实惠(hui)。全(quan)面落实“四下基层”制度,走好新时代党的群众路线,密切党群干群关系。坚持从农村实际出发,充分尊重农民意愿,改(gai)进工作方式方法(fa),防止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励各地实践探索和改(gai)革创(chuang)新,充分调动广大党员干部和农民群众积(ji)极性(xing),激发乡(xiang)村全(quan)面振兴动力活力。
让我们更加紧密团结在以习近平同志(zhi)为核心的党中央周围,坚定信心、攻坚克难,真抓实干、久久为功,加快农业农村现代化步伐,推动农业基础更加稳固(gu)、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火,朝着建设农业强国目标扎实迈进。
来(lai)源|新华社(she)