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经济(ji)日报北京2月12日讯（记者李芃达）工(gong)业和信息(xi)化部、国家发展改革委等11部门近日联合发布(bu)《铜产业高质(zhi)量发展实施方案（2025—2027年）》。
《实施方案》提出，到(dao)2027年，铜产业链供(gong)应链韧性和安全(quan)水平明显提升，原(yuan)料(liao)保障方面，力(li)争国内铜矿资源量增长5%至(zhi)10%，再生铜回收利用水平进一步提高；技术创新方面，突破一批铜资源绿色高效开发利用关键工(gong)艺和高端新材料(liao)，高端装备制造能力(li)明显增强；产业升级方面，培(pei)育一批优质(zhi)企业，产业结构进一步优化。
我国铜产业迅速发展，已成(cheng)为全(quan)球最大的铜产品生产国和消(xiao)费国。2024年精炼铜、铜加工(gong)材产量世界第一，分别约为1364万吨、2350万吨，有力(li)支撑了新能源、新一代信息(xi)技术等战略性新兴产业发展。同时，氧(yang)气底吹炼铜等技术处(chu)于国际先进水平，开发出全(quan)球最大的单台套底吹炉(lu)、侧吹炉(lu)生产装备，铜冶炼单位能耗较2020年下降约27%。
但(dan)也要看(kan)到(dao)，我国铜产业发展还面临资源保障能力(li)不足(zu)、产业结构有待完(wan)善(shan)等突出问题。出台《实施方案》旨在发挥我国铜产业基础好、市场规模(mo)大等优势，加快(kuai)产业高端化、绿色化、智(zhi)能化发展，为推进新型工(gong)业化、建设制造强国提供(gong)坚实基础。
我国铜资源储量较为丰富，但(dan)资源禀赋不佳(jia)，难以有效满足(zu)日益增长的市场应用需求。亟需加强资源勘探开发和高效高值利用，扩(kuo)大新一轮找矿突破成(cheng)果，加快(kuai)重点(dian)项目建设，增强发展信心、拉动有效投(tou)资，不断提升原(yuan)料(liao)保障能力(li)。
为此，《实施方案》提出，要推动国内增储上产。新增一批可供(gong)开发的铜矿资源储量，推进重点(dian)地区铜矿资源基地建设，新建一批大中型铜矿山，加快(kuai)在产项目扩(kuo)能、新项目建设。加强铜矿伴生资源综合利用，提高资源开采回采率、选(xuan)矿回收率和综合利用率，加强尾矿和冶炼渣的减量化、资源化、无害化处(chu)置，推广(guang)低品位铜矿及(ji)尾矿综合利用等技术。强化二次资源回收利用。支持建立大型废铜回收基地和产业集聚区，鼓励矿铜冶炼企业处(chu)理含铜二次资源，培(pei)育一批符(fu)合规范条件、竞争力(li)强的废铜加工(gong)利用企业和利用含铜二次资源的铜冶炼企业。
近年来，我国铜冶炼、中低端铜加工(gong)材产能扩(kuo)张较快(kuai)，企业同质(zhi)化竞争加剧，部分地区资源、环境承载(zai)压(ya)力(li)较大。亟需聚焦产业链关键环节(jie)，优化结构调整和区域布(bu)局，增强企业发展活力(li)。《实施方案》提出3项措施。
一是(shi)促进铜冶炼有序发展。新改扩(kuo)建铜冶炼项目应对照《工(gong)业重点(dian)领域能效标(biao)杆水平和基准(zhun)水平（2023年版）》标(biao)杆水平实施，鼓励新改扩(kuo)建铜冶炼项目对照铜冶炼行业规范条件高水平建设，新建矿铜冶炼项目原(yuan)则(ze)上需配套相应比例的权益铜精矿产能。
二是(shi)优化产业布(bu)局。引导产能向具有资源能源优势及(ji)环境承载(zai)力(li)的地区有序转移，推动低效产能退出，大气污染(ran)防治重点(dian)区域不再新增铜冶炼产能。鼓励铜冶炼和化工(gong)、建材等产业耦合发展，实现副产硫等就(jiu)地转化。支持培(pei)育铜精深加工(gong)产业先进制造业集群。
三是(shi)培(pei)育优质(zhi)企业。培(pei)育世界一流大型铜企业集团，提升铜采选(xuan)、冶炼环节(jie)集中度，围绕新能源、电子信息(xi)等关键领域需求，重点(dian)培(pei)育铜产业“专精特新”和“单项冠军”企业，打造一批具有国际竞争力(li)的高科技企业。
目前，我国铜产业创新发展机制尚不健全(quan)，上下游协同创新效能有待提升，复杂(za)矿床安全(quan)高效开采等关键技术尚未完(wan)全(quan)突破，集成(cheng)电路等重点(dian)领域用高性能铜合金材料(liao)供(gong)给能力(li)有待提升。亟需进一步完(wan)善(shan)铜产业创新平台建设，加快(kuai)重点(dian)领域关键技术突破和科技成(cheng)果转化应用。
《实施方案》建议，研究建立铜产业创新中心，鼓励铜产业集聚区采取多种(zhong)形式建设铜基新材料(liao)中试平台，支持铜资源开发、生产应用、测试评(ping)价等相关创新平台建设，培(pei)育一批产业工(gong)人、技术骨干、创新团队。
加快(kuai)关键技术攻关。加快(kuai)绿色低碳智(zhi)能采选(xuan)、低品位难选(xuan)矿高效选(xuan)矿等矿山采选(xuan)技术攻关，开展高性能铜合金材料(liao)制备技术研发及(ji)产业化应用，研制新一代连(lian)铸连(lian)轧精密铜管(guan)生产线、压(ya)延铜箔轧机、气垫式退火炉(lu)等关键装备。