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2月23日,德国(guo)将(jiang)举行新一届联邦议院选举,以确(que)定新任总理人选。2024年12月,德国(guo)执政联盟因(yin)分歧垮台(tai),随(sui)即引(yin)发了这场提前(qian)7个月的选举。
德国(guo)实行议会民主(zhu)制下的总理负(fu)责制。根据选举制度和政治格局,选民并不直接选举总理,而是选举议员,由议员进一步(bu)推(tui)选总理。由于单(dan)一政党难以赢得多数席位,政府往往由两个或以上(shang)政党组成。但主(zhu)要参选党派在经济、移民、俄乌冲突等(deng)议题上(shang)观点不一,新政府组阁可能会出(chu)现多种情况。
主(zhu)要参选政党观点不一
本次选举,将(jiang)有29个政党的4506名候(hou)选人参与。主(zhu)要参选政党包括中(zhong)左翼的社会民主(zhu)党(社民党)和绿党,中(zhong)右翼的联盟党(由基督(du)教民主(zhu)联盟及(ji)其姊(zi)妹党基督(du)教社会联盟组成),极右翼的德国(guo)选择(ze)党等(deng)。选举议题涵盖经济、移民、俄乌冲突等(deng)。
德国(guo)总理朔尔(er)茨 新华社 资(zi)料图
据欧洲(zhou)新闻网介绍,社民党籍(ji)的现任总理朔尔(er)茨将(jiang)寻求连任。该(gai)党寻求降低对大部分人的税(shui)收,对富豪征税(shui)、加强边境管控以遏制移民、主(zhu)张改革(ge)不允许政府大规模举债的“债务刹(sha)车”政策、提出(chu)价(jia)值1000亿欧元(约合人民币7603亿元)的债务融资(zi)投资(zi)基金,用于基础设施和公共投资(zi)。社民党以防止冲突升级(ji)为由,拒绝向乌克兰提供远程导弹(dan)。
德国(guo)副总理兼经济和气候(hou)保护部部长哈贝克代表绿党参选。绿党与社民党主(zhu)张较为类似,包括改革(ge)“债务刹(sha)车”、引(yin)入债务融资(zi)投资(zi)基金。绿党希望就移民问(wen)题成立专家小组,为政府提供建议,反对把(ba)移民庇护程序外(wai)包给(gei)第三国(guo),支持乌克兰加入北(bei)约。绿党支持对电动车提供补贴,在“红绿灯”联合执政期间(jian),经常(chang)因(yin)其雄(xiong)心勃勃的气候(hou)保护计划让民众(zhong)承压而受到批评。
基督(du)教民主(zhu)联盟主(zhu)席默茨将(jiang)代表右翼保守派联盟党参选,其首(shou)要任务将(jiang)是移民问(wen)题,同时(shi)推(tui)动减(jian)税(shui)、改革(ge)军队、增加对乌援(yuan)助,主(zhu)张遵守“债务刹(sha)车”,但愿在增加国(guo)防开支上(shang)修改一些规则。默茨认为,只有消除公众(zhong)对非正常(chang)移民的担忧,中(zhong)间(jian)派政党才能阻止右翼极端分子崛起。按照(zhao)选前(qian)民调,默茨极有可能带领(ling)联盟党胜出(chu)并出(chu)任总理。如其像选前(qian)所承诺的那样“向右转”,德国(guo)将(jiang)结束朔尔(er)茨以及(ji)基民盟前(qian)总理默克尔(er)领(ling)导下长达20年的中(zhong)间(jian)派统治。
极右翼政党德国(guo)选择(ze)党首(shou)次推(tui)出(chu)总理候(hou)选人,其领(ling)导人魏德尔(er)将(jiang)参选。该(gai)党提议降低税(shui)收、彻底减(jian)少官僚主(zhu)义、坚持“债务刹(sha)车”、引(yin)入义务兵役制,并增加国(guo)防开支。德国(guo)选择(ze)党还(hai)呼吁结束对俄制裁、切断对乌援(yuan)助。德国(guo)选择(ze)党在移民问(wen)题上(shang)持强硬立场。德国(guo)所有其他政党都誓言与选择(ze)党保持距离,但一系列涉及(ji)移民的致命袭击事件发生后,德国(guo)社会引(yin)发了移民争论,选择(ze)党也赢得了更多支持。
选民不直接选总理
德国(guo)联邦议院选举4年举行一次,上(shang)一届大选于2021年9月举行,本届政府原本由社民党、绿党和自由民主(zhu)党(自民党)组成。
2024年11月,三党在财政预算上(shang)未达成一致,自民党退出(chu)联合政府,执政联盟就此破裂,并引(yin)发议院对政府的信任投票。同年12月朔尔(er)茨输掉投票,德国(guo)联邦议院由此解散。根据社民党、绿党和联盟党的协商结果,本届大选定于2月23日举行,相较原定的今年9月提前(qian)了7个月。
在投票环节,民众(zhong)并非直接选择(ze)总理候(hou)选人,而是选举议员。
德国(guo)根据人口划分为299个选区,联邦议院法定设有630个席位。选票由两部分组成:第一票,选民投给(gei)选区内候(hou)选人,由此产生299个直选席位,确(que)保议院中(zhong)有每(mei)个选区的代表。第二票,选民投给(gei)参选政党,各党第二票的全国(guo)得票率将(jiang)决定其获得的议席总数。
为避免议会中(zhong)小党过多影响施政、议事,只有第二票得票率达到5%,或至少赢得3个直选议席的政党才能进入联邦议院。
若(ruo)部分党派第一票得到的议席数多于第二票,将(jiang)全数保留这部分超额(e)议席。为避免影响其他政党,这些党派能按比例增加平衡议席,这或导致议院规模过大。
本届议会中(zhong)有735名议员。为解决这一问(wen)题,此次选举将(jiang)取消超额(e)和平衡议席,唯一决定议院党派比例的将(jiang)是第二票的结果。
多种新政府组阁可能
德国(guo)民众(zhong)将(jiang)于2月23日进行投票,投票站将(jiang)于当地时(shi)间(jian)当日18时(shi)(北(bei)京时(shi)间(jian)24日凌晨1时(shi))关闭,随(sui)即将(jiang)公布首(shou)次初步(bu)选举预测,晚些时(shi)候(hou)会公布初步(bu)选举结果。
联邦议院将(jiang)在选举后30天内召开首(shou)次会议选举新总理。这一候(hou)选人往往由得票最多的政党推(tui)选,须获得超半数议员支持,当选后总统需在7天内完成任命。若(ruo)议员无法达成一致,三次投票失(shi)败,总统将(jiang)解散议会、重新选举。在新政府组阁完成前(qian),原政府将(jiang)作为看守内阁继(ji)续(xu)运作。
据新华社报道,德国(guo)福沙舆论调查所17日发布的民调显示,各大政党或政党联盟中(zhong),联盟党排名第一,支持率为29%;德国(guo)选择(ze)党和社民党分别以20%和16%的支持率排名第二和第三;绿党支持率为14%。
联盟党凭借当前(qian)民调优势(shi),极有可能胜出(chu)。根据德国(guo)现行选举制度和政党格局,很难有单(dan)一党派获得绝对多数席位,因(yin)此得票率靠前(qian)的政党会商讨(tao)组建执政联盟的可能。主(zhu)要政党在选前(qian)已宣布拒绝与德国(guo)选择(ze)党合作,新政府因(yin)此有以下几种潜在的组阁形式(shi)。
据美国(guo)政治新闻网站Politico报道,首(shou)先是联盟党与社民党组成联盟,自二战以来双方曾(ceng)共同执政过4次。但在移民和经济问(wen)题上(shang),双方可能难以达成一致。
其次是联盟党与绿党组阁。两党一致认为应更大力度援(yuan)助乌克兰,但在移民问(wen)题上(shang),绿党认为联盟党提出(chu)关闭边境的做(zuo)法非法。此前(qian),联盟党中(zhong)的基社盟已经表明反对与绿党合作,默茨本人尚未表明意向。
第三是三党联盟。这取决于各党派表现,若(ruo)绿党、自由民主(zhu)党(自民党)等(deng)赢得议会席位,可能会出(chu)现联盟党、绿党和社民党组阁,或联盟党、社民党和自民党联手的两种情况。但各党派认为,三党联盟不可取,容易出(chu)现分歧,并导致与上(shang)一届政府一样的结果。