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中原消费金融有限公司全国统一申请退款客服电话
2025-02-25 03:12:45
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中共中央 国务院关于进一步深(shen)化农村改革 扎(zha)实推进乡村全面振兴的意(yi)见

(2025年(nian)1月1日)

实现中国式现代(dai)化,必须加快推进乡村全面振兴。当(dang)前,农业再获丰(feng)收,农村和(he)谐稳(wen)定,同时(shi)国际环境复杂严峻,我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应(ying)对风险挑战,越要夯实“三农”工作基础。做(zuo)好2025年(nian)及今后一个时(shi)期(qi)“三农”工作,要坚持以习近平新时(shi)代(dai)中国特色社会主义(yi)思想为(wei)指导,全面贯彻落实党的二十大和(he)二十届二中、三中全会精(jing)神,深(shen)入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论(lun)述和(he)重要指示精(jing)神,坚持和(he)加强党对“三农”工作的全面领(ling)导,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳(wen)中求进工作总基调(diao),坚持农业农村优先(xian)发展,坚持城乡融合发展,坚持守正创新,锚定推进乡村全面振兴、建(jian)设农业强国目标,以改革开放和(he)科技创新为(wei)动力,巩固和(he)完善农村基本经(jing)营(ying)制度(du),深(shen)入学习运用“千万工程”经(jing)验,确保国家粮食安全,确保不发生规模性返贫致贫,提升乡村产(chan)业发展水平、乡村建(jian)设水平、乡村治理水平,千方百计推动农业增效益、农村增活(huo)力、农民(min)增收入,为(wei)推进中国式现代(dai)化提供基础支撑。

一、持续增强粮食等重要农产(chan)品供给保障能力

(一)深(shen)入推进粮油作物大面积单产(chan)提升行(xing)动。稳(wen)定粮食播种面积,主攻单产(chan)和(he)品质提升,确保粮食稳(wen)产(chan)丰(feng)产(chan)。进一步扩大粮食单产(chan)提升工程实施规模,加大高产(chan)高效模式集成推广力度(du),推进水肥一体化,促(cu)进大面积增产(chan)。加力落实新一轮千亿(yi)斤粮食产(chan)能提升任务。多措并举巩固大豆(dou)扩种成果,挖(wa)掘油菜、花生扩种潜力,支持发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等稳(wen)产(chan)提质。

(二)扶持畜牧业稳(wen)定发展。做(zuo)好生猪产(chan)能监测和(he)调(diao)控,促(cu)进平稳(wen)发展。推进肉牛、奶牛产(chan)业纾困,稳(wen)定基础产(chan)能。落实灭菌乳国家标准,支持以农场和(he)农民(min)合作社为(wei)主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管,强化重大动物疫病(bing)和(he)重点(dian)人畜共患病(bing)防(fang)控。提升饲草生产(chan)能力,加快草原畜牧业转型升级。

(三)强化耕地保护和(he)质量提升。严格耕地总量管控和(he)“以补定占”,将(jiang)各类耕地占用纳(na)入占补平衡(heng)统一管理,确保省(sheng)域内年(nian)度(du)耕地总量动态平衡(heng)。完善补充耕地质量评价(jia)和(he)验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖(wa)湖造景”、乱占耕地建(jian)房等问题,坚决(jue)遏制破坏(huai)耕地违法行(xing)为(wei)。制定基本农作物目录,建(jian)立耕地种植用途监测体系。分类有序做(zuo)好耕地“非粮化”整改,结合产(chan)业发展实际、作物生长周期(qi)等设置必要的过渡期(qi)。高质量推进高标准农田建(jian)设,优化建(jian)设内容,完善农民(min)全过程参与项目实施机制,强化工程质量全流程监管。稳(wen)步推进盐碱地综合利用试点(dian),加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用。在(zai)确保省(sheng)域内耕地保护任务不降(jiang)低前提下,稳(wen)妥(tuo)有序退出河道(dao)内影响行(xing)洪安全等的不稳(wen)定耕地。加强传(chuan)统梯田保护。

(四)推进农业科技力量协(xie)同攻关。以科技创新引领(ling)先(xian)进生产(chan)要素集聚,因地制宜发展农业新质生产(chan)力。瞄准加快突破关键核(he)心(xin)技术,强化农业科研资源力量统筹,培育农业科技领(ling)军(jun)企(qi)业。深(shen)入实施种业振兴行(xing)动,发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用,加快攻克(ke)一批突破性品种。继续推进生物育种产(chan)业化。推动农机装备高质量发展,加快国产(chan)先(xian)进适用农机装备等研发应(ying)用,推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业,拓展人工智能、数据、低空等技术应(ying)用场景。

(五(wu))加强农业防(fang)灾减灾能力建(jian)设。强化气象为(wei)农服务,加强灾害风险监测预警预报,用好区域农业社会化服务中心(xin)等力量,最(zui)大程度(du)减轻灾害损失。建(jian)设现代(dai)化防(fang)洪减灾体系,全面开展病(bing)险水库(ku)除险加固,加强中小(xiao)河流治理和(he)大中型灌区建(jian)设改造,推进蓄滞洪区关键设施建(jian)设和(he)管理机制改革。加强平原涝区治理,推进农田水利设施建(jian)设和(he)沟渠整治,加快修复灾毁(hui)农田及灌排设施。加强农田防(fang)护林(lin)建(jian)设。做(zuo)好农作物病(bing)虫(chong)害监测预警和(he)统防(fang)统治。提升森林(lin)草原防(fang)灭火能力。

(六)健全粮食生产(chan)支持政策体系。落实稻谷、小(xiao)麦最(zui)低收购价(jia)政策,完善玉(yu)米大豆(dou)生产(chan)者补贴、稻谷补贴政策,稳(wen)定耕地地力保护补贴政策。降(jiang)低产(chan)粮大县农业保险县级保费补贴承(cheng)担比例,推动扩大稻谷、小(xiao)麦、玉(yu)米、大豆(dou)完全成本保险和(he)种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点(dian)。健全粮食主产(chan)区奖(jiang)补激励制度(du),加大对产(chan)粮大县支持。启动实施中央统筹下的粮食产(chan)销区省(sheng)际横向利益补偿,做(zuo)好资金筹集和(he)分配。逐(zhu)步扩大产(chan)粮大县公共服务能力提升行(xing)动实施范围。

(七)完善农产(chan)品贸易与生产(chan)协(xie)调(diao)机制。综合施策推动粮食等重要农产(chan)品价(jia)格保持在(zai)合理水平,稳(wen)定市场供需,保护种粮农民(min)积极性,维(wei)护好农民(min)利益。严厉打击(ji)农产(chan)品走私等违法行(xing)为(wei)。加强口岸生物安全体系建(jian)设。健全农产(chan)品产(chan)业损害预警体系。有序做(zuo)好粮食收购,强化储备粮监管。加强农产(chan)品市场信息发布和(he)预期(qi)引导。

(八)构建(jian)多元化食物供给体系。践行(xing)大农业观、大食物观,全方位多途径开发食物资源。加强蔬菜应(ying)急(ji)保供基地建(jian)设,实施大中城市周边现代(dai)设施农业更新工程。促(cu)进渔业高质量发展,支持发展深(shen)远海(hai)养殖,建(jian)设海(hai)上牧场。发展森林(lin)食品,丰(feng)富“森林(lin)粮库(ku)”。推动食用菌产(chan)业提质增效,促(cu)进藻类食物开发。培育发展生物农业,开拓新型食品资源。加快建(jian)立粮食和(he)大食物统计监测体系。强化食品安全和(he)农产(chan)品质量安全监管,深(shen)化农产(chan)品药物残(can)留治理,推进兽用抗菌药减量使用。

(九)健全粮食和(he)食物节约长效机制。扎(zha)实推进粮食节约和(he)反食品浪费行(xing)动,建(jian)立健全激励约束机制。大力提倡健康(kang)饮食,加强公共食堂、餐饮机构等用油指导,推广减油减盐减糖和(he)全谷物等膳食。推动粮食机收减损、适度(du)加工和(he)科学储存。

二、持续巩固拓展脱(tuo)贫攻坚成果

(十)守牢(lao)不发生规模性返贫致贫底(di)线。持续巩固提升“三保障”和(he)饮水安全保障成果,加强易地搬迁(qian)后续扶持,防(fang)止思想松懈、工作松劲。提升防(fang)止返贫致贫监测帮扶效能,及时(shi)将(jiang)存在(zai)返贫致贫风险的农户(hu)纳(na)入帮扶。深(shen)入开展防(fang)止返贫就业攻坚行(xing)动,增强帮扶车间就业吸纳(na)能力,稳(wen)定脱(tuo)贫人口务工规模和(he)收入。按照巩固、升级、盘活(huo)、调(diao)整原则,分类推进帮扶产(chan)业提质增效。深(shen)入开展科技、医疗、教育干(gan)部(bu)人才“组团式”帮扶。加强消(xiao)费帮扶平台企(qi)业和(he)产(chan)品管理。

(十一)统筹建(jian)立农村防(fang)止返贫致贫机制和(he)低收入人口、欠(qian)发达地区分层(ceng)分类帮扶制度(du)。开展巩固拓展脱(tuo)贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接(jie)总体评估,研究制定过渡期(qi)后帮扶政策体系。统筹开展农村低收入人口及防(fang)止返贫致贫对象的识别认定。注重激发内生动力,强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶,加强社会救助兜底(di)保障,支持欠(qian)发达地区振兴发展,建(jian)立分层(ceng)分类帮扶制度(du),通过东西(xi)部(bu)协(xie)作、定点(dian)帮扶等机制给予差异化支持。

(十二)健全脱(tuo)贫攻坚国家投入形成资产(chan)的长效管理机制。全面清查脱(tuo)贫攻坚国家投入形成资产(chan),建(jian)立统一的资产(chan)登记管理台账。制定帮扶项目资产(chan)管理办法,健全资产(chan)形成、确权移交、管护运营(ying)、收益分配等全程监管制度(du),推动经(jing)营(ying)性资产(chan)保值增效、公益性资产(chan)持续发挥作用。完善资产(chan)分类处置制度(du),支持各地盘活(huo)低效闲(xian)置资产(chan)。

三、着力壮大县域富民(min)产(chan)业

(十三)发展乡村特色产(chan)业。坚持按市场规律办事,大力发展绿(lu)色、特色农产(chan)品种养,推进农产(chan)品加工业转型升级,实施农业品牌精(jing)品培育计划,打造特色农业产(chan)业集群,提升农业产(chan)业化水平。深(shen)入实施农村产(chan)业融合发展项目,培育乡村新产(chan)业新业态。推进乡村文化和(he)旅游(you)深(shen)度(du)融合,开展文化产(chan)业赋能乡村振兴试点(dian),提升乡村旅游(you)特色化、精(jing)品化、规范化水平。加快构建(jian)农产(chan)品和(he)农资现代(dai)流通网络,支持各类主体协(xie)同共建(jian)供应(ying)链(lian)。推动农村电商高质量发展。

(十四)完善联农带农机制。健全新型农业经(jing)营(ying)主体扶持政策同带动农户(hu)增收挂(gua)钩机制,将(jiang)联农带农作为(wei)政策倾斜的重要依据。引导企(qi)业、农民(min)合作社、家庭农场与农户(hu)等紧密联合与合作,通过保底(di)分红、入股参股、服务带动等方式,让农民(min)更多分享(xiang)产(chan)业增值收益。规范和(he)引导农业农村领(ling)域社会投资,健全风险防(fang)范机制。

(十五(wu))拓宽农民(min)增收渠道(dao)。引导农民(min)发展适合家庭经(jing)营(ying)的产(chan)业项目,因地制宜发展庭院经(jing)济、林(lin)下经(jing)济、民(min)宿经(jing)济。加大稳(wen)岗就业政策支持力度(du),强化就业服务和(he)劳务协(xie)作,培育推介特色劳务品牌。推进家政兴农行(xing)动。加强大龄农民(min)工就业扶持。推动农民(min)工工资支付保障制度(du)全面覆盖和(he)有效运转,依法纠(jiu)治各类欠(qian)薪问题。发展各具特色的县域经(jing)济,支持发展就业容量大的富民(min)产(chan)业,促(cu)进农民(min)就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行(xing)动。扩大以工代(dai)赈项目实施规模,在(zai)重点(dian)工程项目和(he)农业农村基础设施建(jian)设领(ling)域推广以工代(dai)赈。

四、着力推进乡村建(jian)设

(十六)统筹县域城乡规划布局(ju)。顺应(ying)人口变化趋势,推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合,发挥县乡国土空间规划的空间统筹和(he)要素保障作用,促(cu)进城乡产(chan)业发展、基础设施、公共服务一体化。提高村庄规划编制质量和(he)实效,不得要求村庄规划编制全覆盖,对不需要编制的可在(zai)县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建(jian)设重点(dian)和(he)优先(xian)序,统筹建(jian)设和(he)管护,探索具有地域特色的乡村建(jian)设模式。在(zai)耕地总量不减少、永久基本农田布局(ju)基本稳(wen)定的前提下,开展以县域为(wei)统筹单元、以乡镇为(wei)基本实施单元的全域土地综合整治。

(十七)推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小(xiao)型供水规范化建(jian)设,有条件的地方可推行(xing)农村供水县域统管和(he)专业化管护。实施好新一轮农村公路提升行(xing)动,开展农村公路及桥梁隧道(dao)风险隐患排查和(he)整治,持续推动“四好农村路”高质量发展。巩固具备条件的乡镇和(he)建(jian)制村通客车成果,改善农村水路交通出行(xing)条件,推进农村客货(huo)邮融合发展。深(shen)化快递进村,加强村级寄递物流综合服务站建(jian)设。深(shen)化县域商业体系建(jian)设,支持连(lian)锁经(jing)营(ying)布局(ju)县域市场,推动冷(leng)链(lian)配送和(he)即时(shi)零售向乡镇延伸。推动农村消(xiao)费品以旧换新,完善废旧家电等回收网络。巩固提升农村电力保障水平,加强农村分布式可再生能源开发利用,鼓励有条件的地方建(jian)设公共充换电设施。提升农村地区电信普(pu)遍服务水平。继续实施农村危(wei)房改造和(he)农房抗震改造,做(zuo)好受灾地区因灾倒损住房恢复重建(jian)。

(十八)提高农村基本公共服务水平。优化区域教育资源配置,提升寄宿制学校(xiao)办学条件和(he)消(xiao)防(fang)、安全等管理水平,办好必要的乡村小(xiao)规模学校(xiao)。全面加强农村义(yi)务教育学生营(ying)养改善计划管理,确保食品安全和(he)资金规范使用。以人员下沉为(wei)重点(dian)推进紧密型县域医共体建(jian)设,提升中心(xin)乡镇卫(wei)生院服务能力,推动远程医疗服务体系建(jian)设。加强农村传(chuan)染病(bing)防(fang)控和(he)应(ying)急(ji)处置能力建(jian)设,深(shen)入开展全民(min)健身和(he)爱(ai)国卫(wei)生运动。健全基本医保参保长效机制,对连(lian)续参保和(he)当(dang)年(nian)零报销的农村居民(min),提高次年(nian)大病(bing)保险最(zui)高支付限额。逐(zhu)步提高城乡居民(min)基本养老保险基础养老金。健全县乡村三级养老服务网络,开展县域养老服务体系创新试点(dian),鼓励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年(nian)人救助保护机构覆盖面,提升留守儿童和(he)困境儿童关爱(ai)服务质量。加强残(can)疾人保障和(he)康(kang)复救助。

(十九)加强农村生态环境治理。深(shen)入打好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人居环境整治提升,建(jian)设美丽乡村。健全农村改厕实施机制,完善社会化管护和(he)服务体系。因地制宜选择农村生活(huo)污水治理模式,推动厕所粪污和(he)生活(huo)污水协(xie)同治理,基本消(xiao)除农村较大面积黑臭水体。推动农村生活(huo)垃(la)圾源头减量、就地就近处理和(he)资源化利用。强化农业面源污染突出区域系统治理,加强畜禽粪污资源化利用和(he)水产(chan)养殖尾水处理。推进受污染耕地安全利用,加强农用地土壤重金属污染溯源和(he)整治。支持秸秆综合利用,精(jing)准划定禁烧范围,依法依规落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工程,强化资源协(xie)同和(he)联防(fang)联治,提升防(fang)沙治沙综合治理效果。加强草原生态保护修复。推进生态清洁小(xiao)流域建(jian)设。坚定推进长江十年(nian)禁渔,强化长江珍稀(xi)濒危(wei)物种拯救和(he)重要栖(qi)息地生态修复。

五(wu)、着力健全乡村治理体系

(二十)加强农村基层(ceng)党组织建(jian)设。深(shen)入推进抓党建(jian)促(cu)乡村振兴,坚持以党建(jian)引领(ling)基层(ceng)治理,提高基层(ceng)党组织领(ling)导能力。保持县级党政领(ling)导班子(zi)成员任期(qi)稳(wen)定,持续加强乡镇领(ling)导班子(zi)和(he)干(gan)部(bu)队(dui)伍建(jian)设,着力解决(jue)部(bu)分年(nian)轻干(gan)部(bu)在(zai)农村基层(ceng)“水土不服”问题。做(zuo)好全国村“两委”换届,集中整顿软弱涣散(san)村党组织,推动驻村第一书记和(he)工作队(dui)担当(dang)作为(wei)。加强农村党员、干(gan)部(bu)教育培训。完善基层(ceng)监督体系,严格村干(gan)部(bu)特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和(he)民(min)主议事制度(du),支持农民(min)群众多渠道(dao)参与村级议事协(xie)商。持续深(shen)化整治乡村振兴领(ling)域不正之风和(he)腐败问题,扎(zha)实开展对村巡(xun)察,细化完善新时(shi)代(dai)农村基层(ceng)干(gan)部(bu)廉洁履行(xing)职责规范。

(二十一)持续整治形式主义(yi)为(wei)基层(ceng)减负。全面建(jian)立乡镇(街道(dao))履行(xing)职责事项清单,强化执行(xing)情况监督评估,健全动态调(diao)整机制。健全从县乡借调(diao)工作人员从严管控长效机制。严格控制对基层(ceng)开展督查检查考核(he),精(jing)简优化涉(she)农考核(he)。巩固“一票否(fou)决(jue)”和(he)签订责任状事项清理成果。清理整合面向基层(ceng)的政务应(ying)用程序,持续深(shen)化整治“指尖上的形式主义(yi)”。推进农村基层(ceng)网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇(街道(dao))倾斜,加强分类管理、统筹使用。

(二十二)加强文明乡风建(jian)设。进一步加强新时(shi)代(dai)农村精(jing)神文明建(jian)设,强化思想政治引领(ling),实施文明乡风建(jian)设工程,推动党的创新理论(lun)更加深(shen)入人心(xin)、社会主义(yi)核(he)心(xin)价(jia)值观广泛(fan)践行(xing)。培育时(shi)代(dai)新风新貌,深(shen)化“我为(wei)群众办实事”等实践活(huo)动,推进和(he)睦家庭与和(he)谐邻里建(jian)设。加强民(min)族团结进步宣传(chuan)教育,铸牢(lao)中华民(min)族共同体意(yi)识。建(jian)立优质文化资源直达基层(ceng)机制,丰(feng)富农村文化服务和(he)产(chan)品供给,创新开展“戏曲进乡村”等文化惠民(min)活(huo)动,加强乡土文化能人扶持,引导群众性文体活(huo)动健康(kang)发展。推进传(chuan)统村落特色保护区建(jian)设,加强乡村文化遗产(chan)保护传(chuan)承(cheng)和(he)活(huo)化利用,深(shen)入实施乡村文物保护工程。

(二十三)推进农村移风易俗(su)。推进农村高额彩礼问题综合治理,发挥妇联、共青团等组织作用,加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和(he)关心(xin)关爱(ai)。加大对婚托婚骗等违法行(xing)为(wei)的打击(ji)力度(du)。加强宗祠规范管理。深(shen)化殡葬改革,推进公益性生态安葬设施建(jian)设。持续整治人情攀比、大操大办、厚(hou)葬薄(bao)养、散(san)埋乱葬等突出问题,完善约束性规范和(he)倡导性标准。规范农村演出市场,深(shen)入整治低俗(su)表演活(huo)动。加强农村科普(pu)阵地建(jian)设,反对封建(jian)迷信。

(二十四)维(wei)护农村稳(wen)定安宁。坚持和(he)发展新时(shi)代(dai)“枫桥经(jing)验”,强化农村矛(mao)盾纠(jiu)纷排查化解,完善信息共享(xiang)、协(xie)同解决(jue)机制,营(ying)造积极健康(kang)的社会氛(fen)围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制,防(fang)范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事务管理。深(shen)入打击(ji)整治农村赌博,筑(zhu)牢(lao)农村禁毒防(fang)线,严厉打击(ji)涉(she)农领(ling)域传(chuan)销、诈骗等经(jing)济犯罪。健全农村应(ying)急(ji)管理组织体系,强化农村道(dao)路交通、燃气、消(xiao)防(fang)、自建(jian)房等领(ling)域安全风险源头管控和(he)排查整治。

六、着力健全要素保障和(he)优化配置体制机制

(二十五(wu))稳(wen)定和(he)完善农村土地承(cheng)包关系。坚持“大稳(wen)定、小(xiao)调(diao)整”,有序推进第二轮土地承(cheng)包到期(qi)后再延长三十年(nian)试点(dian),扩大整省(sheng)试点(dian)范围,妥(tuo)善化解延包中的矛(mao)盾纠(jiu)纷,确保绝大多数农户(hu)承(cheng)包地总体顺延、保持稳(wen)定。健全承(cheng)包地经(jing)营(ying)权流转管理服务制度(du),不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价(jia)格指数、实物计租等方式,推动流转费用稳(wen)定在(zai)合理水平。培育新型农业经(jing)营(ying)主体,提高农业社会化服务质效,增强带动农户(hu)能力。

(二十六)管好用好农村资源资产(chan)。扎(zha)实做(zuo)好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户(hu)合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活(huo)利用的有效实现形式。不允许城镇居民(min)到农村购买农房、宅基地,不允许退休(xiu)干(gan)部(bu)到农村占地建(jian)房。有序推进农村集体经(jing)营(ying)性建(jian)设用地入市改革,健全收益分配和(he)权益保护机制。因地制宜发展新型农村集体经(jing)济,不对集体收入提硬性目标,严控集体经(jing)营(ying)风险和(he)债(zhai)务。持续深(shen)化农村集体资金、资产(chan)和(he)资源管理专项治理。推进新增耕地规范管理和(he)合理利用。

(二十七)创新乡村振兴投融资机制。优先(xian)保障农业农村领(ling)域一般公共预算投入,强化绩(ji)效管理激励约束。加大中央预算内投资、超长期(qi)特别国债(zhai)和(he)地方政府专项债(zhai)券对农业农村领(ling)域重大项目建(jian)设的支持力度(du)。运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货(huo)币政策工具,推动金融机构加大对乡村振兴领(ling)域资金投放。支持金融机构发行(xing)“三农”专项金融债(zhai)券。鼓励符(fu)合条件的企(qi)业发行(xing)乡村振兴债(zhai)券。深(shen)入推进农村信用体系建(jian)设,加强涉(she)农信用信息归(gui)集共享(xiang)。推广畜禽活(huo)体、农业设施等抵押(ya)融资贷款。坚持农村中小(xiao)银行(xing)支农支小(xiao)定位,“一省(sheng)一策”加快农村信用社改革,稳(wen)妥(tuo)有序推进村镇银行(xing)改革重组。健全多层(ceng)次农业保险体系,支持发展特色农产(chan)品保险。严厉打击(ji)农村各类非法金融活(huo)动。加强涉(she)农资金项目全过程监管,着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题。

(二十八)完善乡村人才培育和(he)发展机制。实施乡村振兴人才支持计划,加强农民(min)技术技能培训,壮大农村各类专业人才和(he)实用人才队(dui)伍。推进乡村工匠培育工程。以产(chan)业需求为(wei)导向,优化调(diao)整涉(she)农学科专业。提升涉(she)农职业教育水平,鼓励职业学校(xiao)与农业企(qi)业等组建(jian)产(chan)教联合体。扎(zha)实推进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志愿服务西(xi)部(bu)计划等基层(ceng)服务项目。深(shen)入实施乡村巾帼追梦人计划和(he)乡村振兴青春建(jian)功行(xing)动。支持科技小(xiao)院扎(zha)根农村助农惠农。继续实施大学生乡村医生专项计划。鼓励和(he)引导城市人才服务乡村,健全评聘激励机制。

(二十九)统筹推进林(lin)业、农垦和(he)供销社等改革。深(shen)化集体林(lin)权制度(du)改革,调(diao)整优化林(lin)木采伐管理制度(du),赋予权利人更加充分的林(lin)木处置权和(he)收益权。深(shen)化农垦改革,健全资产(chan)监管和(he)公司治理等体制机制。完善国有农用地权利体系,促(cu)进规范管理利用。推进供销社综合改革。深(shen)化农业水价(jia)综合改革和(he)用水权改革,加强取用水管理,持续推进地下水超采治理,推广运用节水灌溉技术。

(三十)健全农业转移人口市民(min)化机制。推动转移支付、新增建(jian)设用地指标、基础设施建(jian)设投资等与农业转移人口市民(min)化挂(gua)钩。完善全国公开统一的户(hu)籍管理政务服务平台,推行(xing)由常住地登记户(hu)口提供基本公共服务制度(du)。鼓励有条件的城市逐(zhu)步将(jiang)稳(wen)定就业生活(huo)的农业转移人口纳(na)入城市住房保障政策范围。进一步提高农业转移人口义(yi)务教育阶段随迁(qian)子(zi)女在(zai)流入地公办学校(xiao)就读比例。全面取消(xiao)在(zai)就业地参保户(hu)籍限制。依法维(wei)护进城落户(hu)农民(min)的土地承(cheng)包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索建(jian)立自愿有偿退出的办法。

办好农村的事,实现乡村全面振兴,关键在(zai)党。必须坚持不懈把解决(jue)好“三农”问题作为(wei)全党工作重中之重,夯实五(wu)级书记抓乡村振兴政治责任,完善城乡融合发展体制机制,完善强农惠农富农支持制度(du),推动学习运用“千万工程”经(jing)验走深(shen)走实,健全推进乡村全面振兴长效机制。保持历史耐心(xin),尽力而为(wei)、量力而行(xing),集中力量抓好办成一批重点(dian)实事,让农民(min)群众可感可及、得到实惠。全面落实“四下基层(ceng)”制度(du),走好新时(shi)代(dai)党的群众路线,密切党群干(gan)群关系。坚持从农村实际出发,充分尊重农民(min)意(yi)愿,改进工作方式方法,防(fang)止政策执行(xing)简单化和(he)“一刀(dao)切”。鼓励各地实践探索和(he)改革创新,充分调(diao)动广大党员干(gan)部(bu)和(he)农民(min)群众积极性,激发乡村全面振兴动力活(huo)力。

让我们更加紧密团结在(zai)以习近平同志为(wei)核(he)心(xin)的党中央周围,坚定信心(xin)、攻坚克(ke)难,真抓实干(gan)、久久为(wei)功,加快农业农村现代(dai)化步伐,推动农业基础更加稳(wen)固、农村地区更加繁荣、农民(min)生活(huo)更加红火,朝着建(jian)设农业强国目标扎(zha)实迈进。

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