到2035年(nian)，生态(tai)环境领域创新体系整体效能(neng)大幅提升，国家战略科技力量全面增(zeng)强，生态(tai)环境保护理(li)论方法取得重大突破,环境监测(ce)和模拟等一批关键技术和设备装备水平大幅提升，原始创新能(neng)力和成果转移转化(hua)能(neng)力显著增(zeng)强，高水平科技人才队伍(wu)不(bu)断优(you)化(hua)，全面实现绿色低碳科技自立自强，为生态(tai)环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力科技支撑。

二、打造开放包容的生态(tai)环境领域科技创新环境

（一）建设统筹协调的生态(tai)环境科技政(zheng)策(ce)体系

开展生态(tai)环境领域技术发展预测(ce)与中长期科技战略研究，组织制(zhi)定生态(tai)环境领域科技发展规划。强化(hua)生态(tai)环境领域与相关领域科技创新规划的衔接，搭建跨部门协同的科技政(zheng)策(ce)工具箱，推动制(zhi)定有利于生态(tai)环境领域科技创新的财税、金融、产业、人才、教育、知识产权等政(zheng)策(ce)。加强习近平生态(tai)文明思想研究中心(xin)等智库(ku)建设，充分发挥(hui)国家生态(tai)环境专家委员会对重大规划政(zheng)策(ce)的咨询作用。

（二）强化(hua)企业科技创新主体地位

集聚各类创新要素，培育生态(tai)环境科技领军(jun)企业，加大对生态(tai)环境领域专精特新中小企业的支持(chi)力度。充分发挥(hui)科技领军(jun)企业“出题人”“答(da)题人”“阅卷人”作用，支持(chi)企业开展前沿导向(xiang)的探索性(xing)基础研究和市场导向(xiang)的应用性(xing)基础研究，加强行业关键共(gong)性(xing)技术攻关，牵头承担或(huo)参与国家重大技术攻关任(ren)务和区域示范类项目。鼓励有条件的企业牵头建设生态(tai)环境领域技术创新联合体、产业链上下(xia)游企业共(gong)同体、技术联盟等协同创新组织，推动大中小企业融通(tong)创新。引导企业、高校、科研单位共(gong)建一批绿色低碳产业创新平台，共(gong)同开展产业方向(xiang)研判、技术标准创新、知识产权布局等研究，加快科研成果产业化(hua)。

（三）构建完善市场导向(xiang)的绿色技术创新体系

完善转化(hua)应用市场机(ji)制(zhi)，加强创新服(fu)务保障，推动形成各类创新主体活力竞相迸发、产学研用衔接高效、创新效能(neng)持(chi)续提升的绿色技术创新工作格局。强化(hua)国家战略科技力量，统筹全国科研院所、高校、创新型企业以及政(zheng)府部门、金融机(ji)构和社会各界，加强创新资源统筹和力量组织，构建横向(xiang)协同、纵向(xiang)联动的生态(tai)环境领域科技创新生态(tai)，形成全国生态(tai)环境领域科技“一盘棋”。

三、实施生态(tai)环境领域基础研究提升行动

（四）加强基础研究前沿布局

强化(hua)战略需求导向(xiang)的体系化(hua)基础研究，突破生态(tai)环境领域核心(xin)技术、仪器装备与软(ruan)件中的基础性(xing)原理(li)问题。创新多(duo)污染物、多(duo)尺(chi)度、跨介质复合污染防治全链条理(li)论方法。加强减污降碳协同机(ji)理(li)和生态(tai)系统碳汇过程研究，构建碳污融合排放清单。开展环境中典型新污染物去除机(ji)理(li)、环境风(feng)险评估及表征方法学研究，加强生态(tai)环境健康、基准和标准研究，开展噪声和光环境质量监测(ce)评价体系研究。加强山水林田湖草(cao)沙系统治理(li)、自然(ran)恢复与人工修复相结(jie)合的生态(tai)环境保护修复机(ji)理(li)研究。加强核与辐射安(an)全关键机(ji)理(li)、分析评价、预警(jing)监测(ce)等研究。开展现代化(hua)生态(tai)环境监测(ce)创新理(li)论和卫星遥感应用算(suan)法研究。探索适用自然(ran)资源和生态(tai)环境时空表达、分析、建模的新理(li)论。加强全球环境治理(li)领域重大前沿问题研究。

（五(wu)）加大基础研究支持(chi)力度

完善重大基础研究问题建议、咨询、立项和指南引导机(ji)制(zhi)，在生态(tai)环境领域国家科技重大专项、国家重点研发计划中提升基础研究占比，研究解决(jue)面向(xiang)美丽中国建设的关键核心(xin)技术和重大科学问题。支持(chi)科研人员特别是(shi)青年(nian)科研人员瞄准前沿开展自由探索和颠覆性(xing)创新研究，推动完善支持(chi)基础研究人才潜心(xin)研究的政(zheng)策(ce)机(ji)制(zhi)，建立鼓励创新、宽容失败的容错(cuo)机(ji)制(zhi)。研究探索与国家自然(ran)科学基金委员会的合作模式。加快培育和打造生态(tai)环境领域世界一流科技期刊(kan)。

四、实施生态(tai)环境领域关键技术攻关行动

（六）推进实施一批关键技术攻关重大项目

坚持(chi)“自上而下(xia)”与“自下(xia)而上”相结(jie)合，广泛听取相关部门、地方、企业、科研院所、新型研发机(ji)构等各方面意见建议，建立生态(tai)环境领域重大科技需求凝练和重大研发任(ren)务形成机(ji)制(zhi)。以需求和问题为导向(xiang)，围绕减污降碳增(zeng)汇、多(duo)污染物协同减排、固体废物综合治理(li)、新污染物治理(li)、应对气候变化(hua)、生物多(duo)样性(xing)保护、生态(tai)安(an)全、河湖生态(tai)环境、核安(an)全、数智化(hua)环境监测(ce)与治理(li)等推动布局国家科技攻关任(ren)务。推进工业、能(neng)源、交通(tong)运(yun)输、城乡建设、农业、水利等重点领域绿色低碳和污染防治关键技术攻关。发布重点科技项目指南并(bing)实行清单管理(li)，吸引和鼓励全国科技力量开展联合研究。

（七(qi)）开展国家重大战略区域和重点地区生态(tai)环境科技集成示范

围绕京津冀环境综合治理(li)，突破一批关键技术，形成系统化(hua)解决(jue)方案、标准化(hua)建设指南、规模化(hua)样板工程。围绕国家重大战略区域、重点流域海域、重要生态(tai)系统保护和修复重大工程等的突出生态(tai)环境问题和绿色高质量发展需求，谋划开展一批生态(tai)环境科技集成应用示范。完善“政(zheng)产学研用”协同机(ji)制(zhi)，组织全国优(you)势单位联合攻关，由地方政(zheng)府组织建设高水平示范工程并(bing)形成技术标准，探索建立部省(sheng)联动的污染防治攻坚战科技创新示范工程组织模式并(bing)进行推广。

五(wu)、实施生态(tai)环境科技成果转移转化(hua)行动

（八）加快生态(tai)环境科技成果转化(hua)应用

在国家科技计划项目组织实施和综合绩效评价中，将成果创新水平和转化(hua)应用作为重要评价指标。支持(chi)产学研用单位联合建设概念验证(zheng)、中试验证(zheng)平台，加强生态(tai)环境技术孵化(hua)转化(hua)、设计示范、工程推广等市场化(hua)服(fu)务，提升国家生态(tai)环境科技成果转化(hua)综合服(fu)务平台运(yun)行服(fu)务水平。支持(chi)政(zheng)府、企业、科研和金融机(ji)构建立科技投入共(gong)担、重大任(ren)务实施联动和成果转化(hua)收益共(gong)享机(ji)制(zhi)。深入推进生态(tai)环境科技帮扶行动，探索建立生态(tai)环境科技特派员制(zhi)度。

（九）强化(hua)绿色低碳产业链创新链融合

坚持(chi)科技创新与产业创新结(jie)合，将科技活动深度融入行业企业治污实践和高质量发展。完善生态(tai)环境技术管理(li)体系和标准规范，持(chi)续发布国家污染防治技术指导目录、国家重点推广的低碳技术目录、绿色技术推广目录、国家鼓励发展的重大环保技术装备目录，用好首(shou)台（套）重大技术装备、首(shou)批次新材料应用等普惠政(zheng)策(ce)支持(chi)，引导生态(tai)环境科技创新方向(xiang)。支持(chi)国家高新技术产业开发区、经济技术开发区等集聚高水平团队、高科技企业、高效率孵化(hua)器等，打造生态(tai)环境新技术、新产业、新业态(tai)的重要策(ce)源地。

六、实施科技创新平台基地优(you)化(hua)行动

（十）优(you)化(hua)一批科技创新平台基地建设

在减污降碳协同、新污染物治理(li)、生态(tai)保护修复等方向(xiang)，积极推动建设全国重点实验室、国家技术创新中心(xin)、国家野外科学观测(ce)研究站等国家级平台。推动一批省(sheng)部级重点实验室、工程技术中心(xin)等的建设。加强多(duo)要素、长时序的气候与生态(tai)环境定点综合观测(ce)和网络(luo)建设，支持(chi)业务观测(ce)站网升级改(gai)造服(fu)务科学研究，加强青藏高原、洞(dong)庭湖、鄱(pan)阳湖等生态(tai)环境重点区域观测(ce)能(neng)力建设。推动国家和区域危险废物环境风(feng)险防控技术中心(xin)建设。加强生态(tai)环境领域科技创新平台差异化(hua)评价和管理(li)，重大任(ren)务可采取定向(xiang)择优(you)、定向(xiang)委托等方式依托平台实施。

（十一）推动生态(tai)环境科研基础设施建设

推进跨介质复合污染模拟与调控模拟器（京津冀模拟器）建设。整合生态(tai)环境保护科学和业务数据资源，加强科学数据分类分级、汇交和共(gong)享利用，推动建设全国生态(tai)环境科学数据平台。建设完善国家生态(tai)环境基准、环境及化(hua)学物质环境风(feng)险评估、生态(tai)环境损害鉴定评估、污染物排放因子、温室气体排放因子、声纹库(ku)等数据库(ku)。

七(qi)、实施高水平科技人才引领提升行动

（十二）加强生态(tai)环境科技人才队伍(wu)建设

实施高层次生态(tai)环境科技人才工程，培养一批支撑国家重大需求、具有全球视野和国际水平的生态(tai)环境领域战略科学家、科技领军(jun)人才、青年(nian)科学家和创新团队。建立健全青年(nian)科技人才早发现、早遴选和长期稳定支持(chi)机(ji)制(zhi)，提高青年(nian)科技人才在生态(tai)环境领域国家科技计划项目中担任(ren)项目（课题）负责(ze)人的比例。加强从事基础性(xing)、前沿性(xing)研究的科研队伍(wu)建设。在相关人才计划中，完善以创新能(neng)力、质量、实效、贡献为导向(xiang)的差异化(hua)评价机(ji)制(zhi)，加大对生态(tai)环境领域的支持(chi)。

（十三）加强环境学科建设和人才培育

积极推动部部、部省(sheng)共(gong)建涉(she)环境学科高校或(huo)特色学院，支持(chi)高校和科研单位加强环境学科建设和实践，优(you)化(hua)环境专业教材编制(zhi)，培养具备开拓创新和实践能(neng)力的应用型人才。优(you)化(hua)学科布局，在新一轮学位授权审核中新增(zeng)若干环境相关学科专业学位授权点，支持(chi)行业科研院所参与环境相关学科博士生培养。鼓励行业科研院所和高校合作，探索建立科教融汇协同育人模式。深化(hua)生态(tai)环境领域产教融合，鼓励校企联合开展产学合作协同育人项目，支持(chi)卓越工程师学院建设高校围绕生态(tai)环境领域搭建校企协同培养的新型产学研平台。

（十四）提升全民(min)生态(tai)环境科学素质

协同推进生态(tai)环境领域科技创新与科学普及，加强生态(tai)环境科普能(neng)力建设。提升生态(tai)环境科普作品原创水平，创新科普活动形式，持(chi)续打造特色品牌科普活动。加强生态(tai)环境科普基地建设和管理(li)，发挥(hui)好科技创新平台和环保设施的科普功能(neng)。积极推进公民(min)生态(tai)环境科学素养调查。

八、保障措施

（十五(wu)）加强组织实施

生态(tai)环境部会同有关部门协调推动相关任(ren)务落实，统筹和加强对生态(tai)环境科技创新重大行动的政(zheng)策(ce)支持(chi)。加强对生态(tai)环境领域科技发展情况的跟踪分析和督促指导，开展科技支撑美丽中国建设成效监测(ce)评价。加强生态(tai)环境领域科技政(zheng)策(ce)宣贯，及时总结(jie)和推广典型模式、特色举措和创新机(ji)制(zhi)。

（十六）强化(hua)资金支持(chi)

强化(hua)生态(tai)环境领域科技创新资金支持(chi)，积极推动国家科技计划在生态(tai)环境领域的重点布局。鼓励大学、科研院所利用自有资金和按规定可使用的结(jie)余经费，引导地方、企业和社会资金等，以多(duo)元(yuan)化(hua)方式支持(chi)科技创新。推动科技金融与绿色金融有效衔接，引导金融资源流向(xiang)生态(tai)环境领域科技创新。鼓励有条件的省(sheng)份设立生态(tai)环境领域科技专项。

（十七(qi)）加强开放合作

加强全球环境治理(li)双多(duo)边科技合作与交流，推进气候变化(hua)、生物多(duo)样性(xing)等领域国际科技交流合作。积极参与、探索发起(qi)相关国际大科学计划和大科学工程。深入开展“一带一路”科技创新行动计划框架下(xia)生态(tai)环境科技研发与示范国际合作，支持(chi)建设生态(tai)环境领域国际科技组织和国际合作平台。