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1月23日下午，中国足球(qiu)职业联赛联合会（以下简称中足联）第一(yi)届会员大会在北京召开，标志着中国足球(qiu)职业联赛管办(ban)分离改革正式落地实施。中足联负责人就职业联赛管办(ban)分离改革有关情况回答了记者提问(wen)。
问(wen)：推进(jin)职业联赛管办(ban)分离改革的背景和意(yi)义是什么？
答：党(dang)的十八大以来，以习近平同志为核心的党(dang)中央(yang)把振(zhen)兴足球(qiu)作为发展体(ti)育运动、建设体(ti)育强国的重要(yao)任务摆上日程。党(dang)的二十届三中全会提出“改革完善竞技体(ti)育管理体(ti)制和运行(xing)机制”的任务要(yao)求(qiu)。《中国足球(qiu)改革发展总(zong)体(ti)方案》明确提出，改进(jin)完善职业联赛体(ti)制。2024年12月16日，国务院常务会议研究推进(jin)足球(qiu)振(zhen)兴发展相关工作，指出振(zhen)兴足球(qiu)是建设体(ti)育强国的重点(dian)工作，要(yao)加大力度落实各项政策(ce)举措(cuo)，推动足球(qiu)工作不断迈上新台阶。国务院推进(jin)足球(qiu)改革发展工作专班多(duo)次(ci)召开会议，对推进(jin)足球(qiu)职业联赛管办(ban)分离改革工作进(jin)行(xing)研究部署。
长期以来，我国足球(qiu)职业联赛管理体(ti)制机制不健(jian)全。中国足协对职业联赛“管、办(ban)、督(du)”不分，既当(dang)裁判员又当(dang)运动员，权力过于(yu)集中，缺乏制约监(jian)督(du)，导致(zhi)职业联赛问(wen)题丛生(sheng)，既影响了联赛健(jian)康发展，又形成了滋生(sheng)腐败的温床。近年来，体(ti)育总(zong)局、中国足协坚(jian)持将足球(qiu)改革和反腐一(yi)体(ti)谋划(hua)推进(jin)，以打(da)造“公平、干净(jing)、安(an)全、平稳、有序(xu)”的职业联赛为目标，会同有关部门加强职业联赛综合治理和系统施治，推动职业联赛发展形成由乱转(zhuan)治的新局面，为进(jin)一(yi)步深化改革创造了有利条件(jian)。全国足球(qiu)界对推进(jin)职业联赛管办(ban)分离改革的呼声越来越高。
为贯彻落实党(dang)中央(yang)、国务院决策(ce)部署，积极回应社会关切和行(xing)业期盼，体(ti)育总(zong)局党(dang)组把推进(jin)职业联赛管办(ban)分离改革摆在足球(qiu)工作的重要(yao)位置加强研究部署。体(ti)育总(zong)局、中国足协组织专门力量深入开展调研论证(zheng)，学(xue)习借鉴欧洲“五大联赛”和日本、韩国等(deng)国家先进(jin)经验，认(ren)真研究职业联赛健(jian)康发展的体(ti)制机制问(wen)题，广泛(fan)征求(qiu)有关部门、地方体(ti)育行(xing)政部门、足协、职业俱乐部和专家学(xue)者等(deng)方面的意(yi)见建议，研究制定了《中国足球(qiu)职业联赛管办(ban)分离改革实施方案》，为深化职业联赛体(ti)制改革作出了具体(ti)的制度安(an)排。
在国务院推进(jin)足球(qiu)改革发展工作专班的部署推动下，在民政部和国家发展改革委等(deng)有关部门的大力支持下，中足联正式挂牌成立，职业联赛管办(ban)分离改革迈出实质性(xing)步伐(fa)。推进(jin)职业联赛管办(ban)分离改革是深化足球(qiu)管理体(ti)制机制改革的重要(yao)标志，是促进(jin)职业联赛健(jian)康稳定发展的现实需要(yao)，也是坚(jian)决铲除腐败问(wen)题、净(jing)化足球(qiu)行(xing)业风气的必然要(yao)求(qiu)，有利于(yu)推进(jin)职业联赛治理体(ti)系和治理能力现代化，更好发挥(hui)职业联赛在带动足球(qiu)普及、吸(xi)引青少(shao)年、培育足球(qiu)文化、壮(zhuang)大足球(qiu)产业、为国家队培养人才等(deng)方面的战略支撑作用。
问(wen)：推进(jin)职业联赛管办(ban)分离改革的总(zong)体(ti)思路(lu)是什么？
答：推进(jin)职业联赛管办(ban)分离改革的总(zong)体(ti)思路(lu)是坚(jian)持以习近平新时(shi)代中国特色(se)社会主义思想为指导，深入学(xue)习贯彻党(dang)的二十大和二十届二中、三中全会精(jing)神，在加强党(dang)的全面领导、坚(jian)持市(shi)场化改革方向的基(ji)础上，坚(jian)持稳字当(dang)头、先立后(hou)破，成立具有独立社团法人资格的中足联负责三级职业联赛的组织运营，调整中国足协既办(ban)赛又监(jian)管的模式，构建“管办(ban)分离、职责明确、产权清晰、组织完善、管理科(ke)学(xue)”的职业联赛管理体(ti)制，厘清体(ti)育总(zong)局、中国足协和中足联等(deng)各方职责，充分发挥(hui)职业俱乐部主体(ti)作用，提升管理水平，激发市(shi)场活力，推动中国足球(qiu)职业联赛走上社会化、市(shi)场化、国际化的健(jian)康发展道路(lu)。
问(wen)：未来中国足协和中足联的关系应该怎样定位？
答：职业联赛管办(ban)分离改革的目标方向是要(yao)把职业联赛的所(suo)有权与经营权分开、监(jian)管权与运营权分开，关键是厘清中国足协与中足联的职责定位，防止工作“越位”、“缺位”。为做好有关制度设计，我们在深入调研、充分听取职业俱乐部意(yi)见的基(ji)础上，研究制定了《中国足协和中足联关于(yu)职业联赛相关工作的职责清单》，对双方的责权利作出了明确安(an)排。中国足协拥有职业联赛的所(suo)有权和监(jian)管权，将职业联赛管理政策(ce)制度制定权限授予中足联，不再参(can)与职业联赛组织运营，主要(yao)通过对中足联制定的职业联赛管理重要(yao)政策(ce)制度进(jin)行(xing)备案审(shen)核、负责职业联赛纠纷解决等(deng)方式，实现对职业联赛的行(xing)业监(jian)管。中足联拥有职业联赛的经营权、运营权和收益分配权，以会员形式加入中国足协，在中国足协授权下，负责组织和运营中超、中甲(jia)、中乙三级职业联赛，包括负责制定职业联赛发展规划(hua)、拟定职业联赛规模和升降(jiang)级制度、开展职业俱乐部注册和准入、职业球(qiu)员注册和转(zhuan)会、纪律处(chu)罚(fa)等(deng)职业联赛有关工作。为保持裁判工作的独立性(xing)和公平性(xing)，学(xue)习借鉴国际经验，并在充分征求(qiu)职业俱乐部意(yi)见的基(ji)础上，明确职业联赛的裁判员选派、评议和处(chu)罚(fa)等(deng)管理工作仍由中国足协负责。
问(wen)：中足联机构组建有哪些基(ji)本考虑？
答：中足联将按照政社分开、权责明确、依法自治的原则组建新的组织机构，包括会员大会、理事会和三级职业联赛议事委员会、纪律与道德委员会等(deng)专项委员会以及秘书处(chu)等(deng)机构，并设立监(jian)事。中足联理事会作为领导机构，其(qi)组成应当(dang)体(ti)现广泛(fan)代表性(xing)和专业性(xing)。首届中足联理事会共有17名理事，包括国务院有关部门代表、体(ti)育行(xing)政部门代表、足协代表、俱乐部代表、知名足球(qiu)专业人士(shi)、社会人士(shi)和专家代表等(deng)。同时(shi)，为加强党(dang)的领导，中足联将设立党(dang)委，由体(ti)育总(zong)局党(dang)组统一(yi)领导。下一(yi)步，我们将健(jian)全中足联内部管理机制，完善内部治理机构、权力运行(xing)程序(xu)和工作规则，加强纪律约束，增强服务意(yi)识，形成依法自主管理、科(ke)学(xue)民主决策(ce)的新机制。
问(wen)：如何充分发挥(hui)职业俱乐部主体(ti)作用？
答：在完善中足联内部治理结构过程中，我们充分尊重职业俱乐部主体(ti)地位，健(jian)全俱乐部深度协商(shang)互(hu)动、意(yi)见充分表达、广泛(fan)凝聚共识的机制，提高俱乐部在职业联赛经营管理事务中的参(can)与度和话语权。一(yi)是作为中足联最高权力机构的会员大会，主要(yao)由中超、中甲(jia)、中乙联赛各俱乐部的代表组成，负责研究中足联和职业联赛发展有关重大事项。二是在中足联理事会中提高俱乐部代表的比例，目前(qian)俱乐部代表共9人，超过理事会的半数。三是设立中超、中甲(jia)、中乙联赛议事委员会，分别由各级职业联赛的俱乐部代表组成，负责协商(shang)解决本级联赛组织和运营过程中的常规事务，对本级联赛的相关事务和重大决策(ce)提出建议，提交理事会决策(ce)。四(si)是中超、中甲(jia)、中乙联赛议事委员会主任作为中足联副理事长，参(can)加中足联理事长办(ban)公会，参(can)与研究处(chu)理中足联的日常工作。五是兼顾各方利益，在与俱乐部充分协商(shang)的基(ji)础上，逐步建立公平、合理的职业联赛商(shang)业开发和收益分配体(ti)系。通过以上制度设计，有效维(wei)护俱乐部的合法权益，充分调动俱乐部的积极性(xing)、主动性(xing)、创造性(xing)，画出拥护改革、投身改革、促进(jin)改革的最大同心圆，汇聚共促中国足球(qiu)职业联赛健(jian)康发展的强大合力。