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金融监督(du)管(guan)理(li)总局网(wang)站20日发布《关(guan)于港澳银行内地分(fen)行开办银行卡业务有关(guan)事项的通知》。
为落实国务院批准的《关(guan)于修订(ding)〈《内地与香(xiang)港关(guan)于建(jian)立(li)更紧密经贸关(guan)系的安排》服务贸易协议〉的协议二》《关(guan)于修订(ding)〈《内地与澳门(men)关(guan)于建(jian)立(li)更紧密经贸关(guan)系的安排》服务贸易协议〉的协议二》取消港澳银行内地分(fen)行不得开办银行卡业务的限制，金融监管(guan)总局近日印发《关(guan)于港澳银行内地分(fen)行开办银行卡业务有关(guan)事项的通知》（以下简称(cheng)《通知》），自(zi)2025年3月1日起实施。
《通知》对港澳银行内地分(fen)行开办银行卡业务涉及的相关(guan)事项进行明确。一是允许港澳银行内地分(fen)行开办外币银行卡业务以及对除中(zhong)国境内公(gong)民以外客户的人民币银行卡业务。二是明确港澳银行内地分(fen)行开办借记卡业务适用报告(gao)制，开办信用卡业务适用审批制。三是明确港澳银行内地分(fen)行开办借记卡业务的报告(gao)程序及材(cai)料要求。四是明确港澳银行内地分(fen)行申请开办信用卡业务参照执行《中(zhong)国银保(bao)监会外资银行行政许可事项实施办法》关(guan)于开办信用卡业务的相关(guan)规定。五是明确港澳银行在内地设立(li)多家分(fen)行开办银行卡业务的程序，以及管(guan)理(li)行暂无计(ji)划开办银行卡业务但其他分(fen)行拟开办银行卡业务的程序。六(liu)是明确港澳银行内地分(fen)行开办银行卡业务，依法应通过其他行政管(guan)理(li)部门(men)审核的，依照其规定办理(li)。七(qi)是要求港澳银行内地分(fen)行开办银行卡业务应切实保(bao)护(hu)消费者合法权益，强化制度建(jian)设、合规管(guan)理(li)和风险控制，加(jia)强网(wang)络安全、数据安全和业务连(lian)续性(xing)管(guan)理(li)，有效保(bao)护(hu)个人信息(xi)，严格遵守相关(guan)法律法规及监管(guan)规定，并(bing)要求管(guan)理(li)行履(lu)行统筹(chou)管(guan)理(li)职责。八是压实属地监管(guan)局主体(ti)监管(guan)职责，要求各属地监管(guan)局加(jia)强对港澳银行内地分(fen)行银行卡业务的监督(du)管(guan)理(li)，督(du)促机构依法合规开展银行卡业务，有效防范风险，保(bao)护(hu)消费者合法权益。
《通知》的发布实施，是金融监管(guan)总局贯彻落实党(dang)中(zhong)央、国务院决(jue)策部署的重要举(ju)措，将进一步推动(dong)高水平开放，加(jia)大金融支持粤(yue)港澳大湾区建(jian)设力度，深化内地和港澳金融合作，提升港澳银行内地分(fen)行金融服务质效。
国家金融监督(du)管(guan)理(li)总局有关(guan)司局负责人就(jiu)《关(guan)于港澳银行内地分(fen)行开办银行卡业务有关(guan)事项的通知》答记者问
近日，金融监管(guan)总局印发《关(guan)于港澳银行内地分(fen)行开办银行卡业务有关(guan)事项的通知》（以下简称(cheng)《通知》），有关(guan)司局负责人就(jiu)相关(guan)问题回答了记者提问。
一、《通知》制定的背景和意义是什么？
经国务院批准的《关(guan)于修订(ding)〈《内地与香(xiang)港关(guan)于建(jian)立(li)更紧密经贸关(guan)系的安排》服务贸易协议〉的协议二》《关(guan)于修订(ding)〈《内地与澳门(men)关(guan)于建(jian)立(li)更紧密经贸关(guan)系的安排》服务贸易协议〉的协议二》将于2025年3月1日起正式实施，其中(zhong)取消了港澳银行内地分(fen)行不得开办银行卡业务的限制。为做好落实，金融监管(guan)总局结合经济社会发展需要及业界诉求，起草形成《通知》，对港澳银行内地分(fen)行开办银行卡业务相关(guan)事项进行明确，旨在进一步推动(dong)高水平开放，加(jia)大金融支持粤(yue)港澳大湾区建(jian)设力度，深化内地和港澳金融合作，提升港澳银行内地分(fen)行金融服务质效。
二、《通知》制定的上位法依据是什么？
《中(zhong)华人民共和国外资银行管(guan)理(li)条例》（以下简称(cheng)《条例》）为落实协议预留了空(kong)间(jian)。《条例》第七(qi)十二条规定，“香(xiang)港特别行政区、澳门(men)特别行政区和台湾地区的金融机构在内地（大陆）设立(li)的银行机构，比照适用本(ben)条例。国务院另有规定的，依照其规定。”此次经国务院批准的《关(guan)于修订(ding)〈《内地与香(xiang)港关(guan)于建(jian)立(li)更紧密经贸关(guan)系的安排》服务贸易协议〉的协议二》《关(guan)于修订(ding)〈《内地与澳门(men)关(guan)于建(jian)立(li)更紧密经贸关(guan)系的安排》服务贸易协议〉的协议二》取消港澳银行内地分(fen)行不得开办银行卡业务的限制，适用《条例》第七(qi)十二条规定。
三、《通知》适用对象及允许开办银行卡业务的具体(ti)范围有哪些？
《通知》适用的对象为香(xiang)港特别行政区和澳门(men)特别行政区的商业银行依照内地有关(guan)法律、法规，经批准在内地设立(li)的分(fen)行。该(gai)分(fen)行比照适用《条例》对外国银行分(fen)行的规定。
《通知》允许港澳银行内地分(fen)行在现有客户对象范围内开办银行卡业务，具体(ti)包括：对中(zhong)国境外公(gong)民开办外币和人民币银行卡业务；对中(zhong)国境内公(gong)民开办外币银行卡业务；对中(zhong)国境内、境外对公(gong)客户（含企事业单位、政府机关(guan)等）开办外币和人民币银行卡业务。
四、港澳银行在内地设立(li)多家分(fen)行拟开办银行卡业务的，如何办理(li)？
《中(zhong)华人民共和国外资银行管(guan)理(li)条例实施细则》第六(liu)十三条规定，“在中(zhong)国境内设立(li)2家及2家以上外国银行分(fen)行的，应当由外国银行总行或者经授权的地区总部指(zhi)定其中(zhong)1家分(fen)行作为管(guan)理(li)行，统筹(chou)负责中(zhong)国境内业务的管(guan)理(li)以及中(zhong)国境内所有分(fen)行的合并(bing)财务信息(xi)和综合信息(xi)的报送工作。”
为强化管(guan)理(li)行履(lu)行统筹(chou)管(guan)理(li)职责，《通知》规定港澳银行在内地设立(li)多家分(fen)行的，如开办银行卡业务，原(yuan)则上首先由管(guan)理(li)行开办，并(bing)明确了具体(ti)程序。同时，《通知》也考虑到管(guan)理(li)行暂无计(ji)划开办银行卡业务但其他分(fen)行有计(ji)划开办银行卡业务的特殊情形，明确了具体(ti)程序。
五、《通知》对于防范化解风险有哪些规定？
为压实银行主体(ti)责任，《通知》要求港澳银行内地分(fen)行开办银行卡业务，应切实保(bao)护(hu)消费者合法权益，强化制度建(jian)设、合规管(guan)理(li)和风险控制，加(jia)强网(wang)络安全、数据安全和业务连(lian)续性(xing)管(guan)理(li)，有效保(bao)护(hu)个人信息(xi)，严格遵守相关(guan)法律法规及监管(guan)规定，并(bing)要求管(guan)理(li)行统筹(chou)负责内地银行卡业务的管(guan)理(li)。
同时，《通知》要求各属地监管(guan)局加(jia)强对港澳银行内地分(fen)行银行卡业务的监督(du)管(guan)理(li)，督(du)促机构依法合规开展银行卡业务，有效防范风险，保(bao)护(hu)消费者合法权益。