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从佛山探索政府(fu)引导基金(jin)投资容错率可达(da)80%，再到近期广州黄埔推出科(ke)创母基金(jin)直投容错率最(zui)高(gao)100%，广东省在探索国资支持投早、投小、投硬(ying)科(ke)技方面不断尝试新的举措，吸引相关资方和投资管理机(ji)构关注。
不过，现阶段创投行业内部投资进程趋缓也(ye)是客观事实，机(ji)构、投资人、创业者(zhe)之间的需(xu)求相互制(zhi)约，难以(yi)形成高(gao)效的一级市场投融资服务。在业内人士看来，进一步(bu)放宽机(ji)构参与(yu)国资直投管理的容错机(ji)制(zhi)，能激发更多市场活力(li)，更多有潜力(li)的初(chu)创型企业和专业投资机(ji)构将(jiang)更有底气参与(yu)市场。
国资基金(jin)大胆试错再进一步(bu)，广州探索100%容错机(ji)制(zhi)
2月13日，广州开发区国有资产监督(du)管理局发布(bu)了《广州开发区（黄埔区）科(ke)技创新创业投资母基金(jin)直接股权投资实施细则》，重(zhong)点对母基金(jin)直投运作的管理进行了创新，其(qi)中就有备受关注的收(shou)益分配和考核制(zhi)度。
根据风(feng)险(xian)容忍机(ji)制(zhi)的设定，未来将(jiang)按照投资阶段，允许种子(zi)直投、天使直投、产业直投分别出现最(zui)高(gao)不超过各类别投资总额(e)50%、40%、30%的亏损，种子(zi)直投、天使直投单(dan)项(xiang)目最(zui)高(gao)允许出现100%亏损，按照直投资金(jin)投资整个(ge)生命周期进行考核。
同时规(gui)定，当年超出部分的亏损以(yi)风(feng)险(xian)准备金(jin)与(yu)受托(tuo)管理机(ji)构当年度和以(yi)后2个(ge)年度所分得的直接投资奖励资金(jin)进行弥补(bu)，直至扣减(jian)完(wan)毕。
简单(dan)来说，政策的制(zhi)定对于母基金(jin)直投的容错率上限进行了拓(tuo)展，此前有佛山国资探索基金(jin)建立以(yi)80%容亏率进行实践，一举刷新了国资容亏率的纪录。此次上限设定为最(zui)高(gao)全免责(ze)，也(ye)为企业大胆重(zhong)新试错提供了制(zhi)度保障。
根据此次细则的规(gui)定，拟(ni)设立的科(ke)创母基金(jin)规(gui)模达(da)50亿元人民币，适用于直接股权投资的资金(jin)占比为30%。据悉，该基金(jin)的设立是在原黄浦区人才引导基金(jin)的基础上设立的，且对直投种类进行了量化确(que)认。
其(qi)中，种子(zi)直投将(jiang)聚焦初(chu)创企业，设定企业估值在1亿元以(yi)下（含），科(ke)技团队股权占比超过40%（含）。天使直投项(xiang)目则关注成长期企业，要求年销售额(e)在3000万元及(ji)以(yi)下，企业人数不超过200人，研发人员占比至少(shao)在20%及(ji)以(yi)上。而在产业直投方面，实缴注册资本要求在500万元及(ji)以(yi)上，近两年经(jing)审计后每年营业总收(shou)入在3000万元及(ji)以(yi)上。
创投行业内部投资进程趋缓，此次细则：投资时限可延长
从前述(shu)政策的尝试和探索不难看出，在涉及(ji)国资直投考核容错机(ji)制(zhi)方面，进一步(bu)放宽容错比例。同时也(ye)对适用直投的范围及(ji)相关企业性质有明确(que)要求，《每日经(jing)济新闻》记者(zhe)了解到，局限于企业成长周期的不同，实务中基金(jin)的投资效率也(ye)会受到影响。
作为政府(fu)引导基金(jin)的一种，类似的科(ke)创母基金(jin)管理需(xu)要委托(tuo)专业的基金(jin)管理人进行，后者(zhe)需(xu)要在规(gui)定的时间内完(wan)成项(xiang)目的尽职调(diao)查(cha)、确(que)认、投资等事宜。不过，从近几年的情况来看，行业内部的投资进程相对放缓。
“除了符(fu)合要求的企业资质越来越少(shao)外(wai)，被投企业当中的跟投及(ji)再融资计划也(ye)相对放缓。”2月20日，华南一家政府(fu)引导基金(jin)管理人投资总监在同《每日经(jing)济新闻》记者(zhe)电(dian)话(hua)交流(liu)时表示，一些被投企业甚至是重(zhong)点项(xiang)目的发展规(gui)划调(diao)整后，影响基金(jin)存续期与(yu)项(xiang)目存续期的匹配。
据介绍，由(you)于引导基金(jin)管理的机(ji)构参与(yu)时间不统一，不同管理人为了抢(qiang)抓时效忽略更早期项(xiang)目培育的情况时有发生。因此，灵活的投资时限非常重(zhong)要。根据此次细则的规(gui)定，种子(zi)直投项(xiang)目、天使直投项(xiang)目以(yi)及(ji)产业直投项(xiang)目的投资时限分别为10年、8年、6年。
同时，细则中明确(que)，经(jing)管委会、区政府(fu)批准，投资期限还可以(yi)延长。充(chong)分考虑不同发展阶段企业的成长规(gui)律为企业提供稳定、长期的资金(jin)支持，陪伴企业成长壮大。
事实上，放宽投资时限既可以(yi)使得管理人更加从容布(bu)局长期项(xiang)目，也(ye)能够增加优质项(xiang)目命中的概率，进而提升整体的投资收(shou)益，长期收(shou)益的显现对于基金(jin)吸引更多资本参与(yu)至关重(zhong)要。
创投机(ji)构纷(fen)纷(fen)优化自身考核机(ji)制(zhi)，业内呼吁施行“全容错”
前述(shu)两方面当中，一是政策对于投资端的容错率进一步(bu)提升，二(er)是行业内部面临着投资难影响投资效率等问题。归根到底，还是整体的考核要求难以(yi)与(yu)实际的管理水平相契合。如何进一步(bu)打通这些堵点是关键。
前述(shu)投资总监告诉记者(zhe)，包括他们公司(si)在内，行业现在不少(shao)基金(jin)的负责(ze)人都难以(yi)交出满意的答卷，体现在考核的标准难以(yi)在短期内兑现。“我们公司(si)的做法是，让基金(jin)负责(ze)人放开手脚，纳入基金(jin)投资项(xiang)目的再融资考核，不再以(yi)基金(jin)整体的收(shou)益作为目标。”
该人士指出，按照被投企业新一轮融资的情况，对于估值提升的企业来说，机(ji)构所持股权的权益也(ye)在增加。而按照短期业绩考核来看，这些账面收(shou)益的增加或许不值一提。
此外(wai)，也(ye)有险(xian)资机(ji)构向(xiang)记者(zhe)表示，尽管政策鼓(gu)励其(qi)投资长期项(xiang)目，但实际上要做好几十年回本的准备。“客户的现状是产品偏好短期化，快回本。恰恰成为制(zhi)约险(xian)资投资乃至参与(yu)基金(jin)投资的积极性。”
那么，如何通过考核机(ji)制(zhi)的改变，让管理人、投资人都愿意尝试？从记者(zhe)了解的情况来看，业内呼吁施行“全容错”机(ji)制(zhi)，也(ye)就是说，对于一个(ge)项(xiang)目投资，只要流(liu)程、程序(xu)合法合规(gui)，且对项(xiang)目的调(diao)研调(diao)查(cha)尽职尽责(ze)，那么将(jiang)来不管项(xiang)目亏损多少(shao)，都应该免责(ze)。
此次细则虽然对种子(zi)、天使直投单(dan)项(xiang)目最(zui)高(gao)允许出现100%亏损，但并非所有直投项(xiang)目都按照100%“全容错”机(ji)制(zhi)来算(suan)，例如在种子(zi)直投、天使直投、产业直投等制(zhi)定了常规(gui)的风(feng)险(xian)容忍比例。当年超出部分的亏损以(yi)风(feng)险(xian)准备金(jin)与(yu)受托(tuo)管理机(ji)构当年度和以(yi)后2个(ge)年度所分得的直接投资奖励资金(jin)进行弥补(bu)，直至扣减(jian)完(wan)毕。
因此，目前就国有资产的保值增值需(xu)求和创投投早、投小的容错需(xu)求方面依然存在不小分歧。但至少(shao)从目前越来越多地方政府(fu)愿意放宽容错上限的态度来看，投资机(ji)构、创业者(zhe)、投资人的投资愿景正越来越受到政府(fu)的重(zhong)视。
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