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当地时(shi)间21日，美国白宫网站(zhan)发布“美国第一”投资政策备忘(wang)录，宣布将调整美国投资政策。细看这(zhe)份政策，最(zui)核心的内容就是要给中美之间的双向(xiang)投资划定“禁区”，进(jin)一步加码设限。
比如，备忘(wang)录声称将阻止与(yu)中国相(xiang)关(guan)的个人“收购美国关(guan)键企业和资产”，限制(zhi)“对美国技术(shu)、关(guan)键基础设施、农业、能源等战略部门投资”，同时(shi)“考虑(lu)对美国向(xiang)中国的半(ban)导体、人工(gong)智能、量子技术(shu)、生物(wu)技术(shu)等相(xiang)关(guan)领域投资实施新的或扩大的限制(zhi)”。不难(nan)看出，这(zhe)一做法泛化国家(jia)安全概(gai)念，具有(you)歧视性(xing)，是典型的非市场做法，严(yan)重影响两国企业正常经贸合作。中方已明确表(biao)示(shi)将密切(qie)关(guan)注(zhu)美方动向(xiang)，并采(cai)取必要手段捍卫自身合法权益(yi)。
回顾过去几(ji)年，美方持续(xu)以所谓(wei)“国家(jia)安全”等为由，出台针(zhen)对中国的投资审查、出口管制(zhi)等措施，试(shi)图削弱(ruo)中国经济影响力、特别是中国在高科技领域的发展能力。中国人民大学经济学院教授王孝松对《国际锐评》分析说，特朗普第一任期对华经贸打压尚属“试(shi)探性(xing)”推进(jin)，而他再度执政后表(biao)现为“快节奏”落地。从宣布对华加征关(guan)税，到给双向(xiang)投资设限，美方正紧锣密鼓地打出政策“组合拳”，不仅意在对华施压和谋求(qiu)交易，甚至要加快中美在高科技领域的“脱(tuo)钩断链”。
那么，美方限制(zhi)“双向(xiang)投资”断的是谁的路？观(guan)察人士(shi)指出，美方的做法违背了国际投资贸易规则与(yu)市场经济规律，毁掉的是自身形象与(yu)信(xin)誉，伤害(hai)的是自身利(li)益(yi)和美企机遇(yu)，可(ke)谓(wei)损人害(hai)己。
长期以来，美国一直自诩实行最(zui)自由开放的市场经济体制(zhi)，但这(zhe)些(xie)年的实际做法不断“开倒车”。在美国整体经济政策趋向(xiang)保守化的背景下(xia)，美国一些(xie)政客面对外部市场竞争感到焦虑(lu)，频(pin)繁采(cai)用不正当手段，以所谓(wei)“国家(jia)安全”“经济安全”为幌子，对国家(jia)间正常的投资、并购和交易活动人为干预(yu)设限。
以限制(zhi)赴美投资为例，美方相(xiang)关(guan)举措不光针(zhen)对中国，同样瞄准盟友。前不久，美方就百般阻挠日本制(zhi)铁公司收购美国钢铁公司，最(zui)终导致计划流产。面对说一套做一套、信(xin)誉“塌房”的美国，任何外来投资恐怕都会掂量掂量。
美国领导人的执政口号是“让(rang)美国再次伟大”，其(qi)中重要的经济思路是吸引外来投资，进(jin)而为美国创造大量就业岗位。如今限制(zhi)“双向(xiang)投资”，显然与(yu)这(zhe)一目标背道而驰。这(zhe)些(xie)年，随着中国经济发展，企业竞争力持续(xu)增强，它们在合法合规的情况(kuang)下(xia)赴美投资，是再正常不过的市场行为。很多(duo)美国企业也(ye)愿意接受(shou)中国投资，认(ren)为这(zhe)有(you)助(zhu)于充(chong)实发展资本，收获更多(duo)利(li)润和发展机遇(yu)。目前，7000多(duo)家(jia)中资企业在美投资兴业，美国中国总商会中资会员企业对美投资超过1400亿美元，拉动全美超过100万个就业岗位。这(zhe)充(chong)分说明，中美经贸合作是互利(li)共赢的。以所谓(wei)“国家(jia)安全”为借(jie)口对中国投资说“不”，相(xiang)当于将更多(duo)机遇(yu)拒之门外。
再看对华投资的限制(zhi)。美国某些(xie)政客以为，通过限制(zhi)本国高技术(shu)企业赴华投资，就能迟滞中国发展步伐、阻遏中国高科技产业突(tu)破。但事实是：面对外部极(ji)限施压，这(zhe)些(xie)年中国科技创新步伐不断“提速”。从芯片设计与(yu)制(zhi)造能力不断突(tu)破，到DeepSeek横空出世(shi)，中国展现出强大的科技发展能力。相(xiang)比之下(xia)，受(shou)美方限制(zhi)性(xing)政策干扰(rao)，多(duo)家(jia)知名(ming)美企在华市场份额和利(li)润都受(shou)到影响。如果美方执意扩大对华投资限制(zhi)，美企的财富空间势必进(jin)一步被(bei)压缩。
值得关(guan)注(zhu)的是，就在美方公布限制(zhi)投资政策的前两天，中方发布《2025年稳外资行动方案(an)》，从有(you)序扩大自主开放、提高投资促进(jin)水(shui)平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等4个方面提出20项举措，受(shou)到全球企业界的欢迎。美国特斯拉全球副总裁陶琳表(biao)示(shi)，“特斯拉更加坚(jian)定了深耕中国的决心”。中国美国商会最(zui)新调查显示(shi)，近(jin)半(ban)数美企将中国列为全球前三大投资目的地之一。
外界注(zhu)意到，中美经贸中方牵头人近(jin)日应约同美国财政部部长举行了视频(pin)通话。双方围绕落实中美元首通话共识，就中美经济领域重要问(wen)题深入交换(huan)意见，都认(ren)同中美经贸关(guan)系(xi)的重要性(xing)。市场规律的力量是强大的，中美企业合作的诉求(qiu)是热切(qie)的，互利(li)共赢才是双方最(zui)好的选择。强行限制(zhi)双向(xiang)投资、推动对华“脱(tuo)钩”，如同“朝自己脚上开枪”，美方须三思而行。（国际锐评评论员）