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编者按：高质量发展不只是一个(ge)经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是一时一事的要求，而是必须(xu)长(chang)期坚持的要求。是“竭泽而渔”还是“泽被后人”？如何看待(dai)发展与保(bao)护的关系？这道考题考验(yan)着各级领(ling)导干(gan)部能否践(jian)行正确政绩观。
黄河一级支流尕让河，流经青海海南藏族自(zi)治州。过去，该州尕让乡约10公里河段内分布有7座引水式小水电(dian)站，影响黄河水量。海南州起底全州范围内的46座小水电(dian)站，逐步开展“退、改、留”工作，并实施小水电(dian)站生态修复工程，既做到保(bao)护生态环境，又保(bao)障群众灌溉需求。
从青海西宁出(chu)发，翻过拉脊山垭(e)口，便来(lai)到海南藏族自(zi)治州贵德县尕让乡。巍巍雪(xue)山矗立，冰雪(xue)消(xiao)融的尕让河静静流淌。
“水量明显比(bi)以前大了。等到了夏天，从拉脊山到贵德国家地质公园(yuan)，一路上金灿灿的油菜(cai)花，再加(jia)上这清澈的河水，一定美极了。”尕让河的变化，令常(chang)到贵德县游(you)玩的西宁市民付江(jiang)很是欣喜。
变化从何而来(lai)？故事还要从一次督察说起。
2023年底，中(zhong)央(yang)生态环境保(bao)护督察组公开通报，青海一些地方存在(zai)小水电(dian)生态流量监管流于形(xing)式、部分河流连通性受到阻隔(ge)等问(wen)题。其中(zhong)包括作为黄河一级支流的尕让河，年平均流量不足(zu)1立方米/秒。尕让乡约10公里河段内分布有7座引水式小水电(dian)站，平均装机(ji)容量不足(zu)150千瓦(wa)。“小河没水大河枯”，黄河水量也受到一定影响。
针对小水电(dian)乱象，去年，海南州作出(chu)46座小水电(dian)站退出(chu)或整顿的决定。但一时之间，反对声却(que)不少。
“很多小水电(dian)站，是过去因(yin)能源发展需求而密集建设的。”海南州水利局党组书(shu)记、局长(chang)尤拉才让说，“决定作出(chu)后，很多小水电(dian)企业(ye)主(zhu)不理(li)解。这些小水电(dian)站不仅能满(man)足(zu)周边能源需求，也为区域电(dian)网稳定运行提供支持，还能带动小范围就业(ye)，对防洪、灌溉也有好处。”
刚开始，尕让乡常(chang)兴水电(dian)站负责人李(li)连成抵触情绪较大。“这些年，尕让河从上游(you)下泄的流量本(ben)来(lai)就不够(gou)，近几年我们还投入一笔钱进(jin)行生态修复，水电(dian)站运行本(ben)就举步维艰。关停以后，我们投入的成本(ben)怎(zen)么算？”
关还是不关，这笔账该怎(zen)么算？
贵德县水利局西河水管所所长(chang)唐(tang)晓云介(jie)绍，尕让河上的小水电(dian)站长(chang)期超负荷(he)运转，导致(zhi)河水不时断流，河道内坑(keng)坑(keng)洼洼，不规则的石块堆积出(chu)的引水渠既影响河流水质、水量，也影响河内的生物栖息。
还是要算“大账”。“虽然小水电(dian)对区域能源稳定、税收增加(jia)有一定帮助(zhu)，但其对河流生态系统造成的影响不容忽视。不能只顾眼前利益，不顾长(chang)远(yuan)发展。”尤拉才让说。
随后，海南州召(zhao)开小水电(dian)清理(li)整改工作专(zhuan)题会议。海南州委书(shu)记吕(lu)刚提出(chu)，要“整改一个(ge)问(wen)题、避免一类问(wen)题、规范一个(ge)领(ling)域”。以环保(bao)督察通报的7座小水电(dian)为契(qi)机(ji)，海南州起底全州范围内的46座小水电(dian)站，确立33座退出(chu)、13座整改的目(mu)标任务，逐一对“退、改、留”进(jin)行再排查、再复核、再评估。同时，以小水电(dian)清理(li)整改为契(qi)机(ji)，实施生态修复工程，全面修复河道水生态环境，大力实施河道疏浚、岸坡整治。
既然下定决心要关，该怎(zen)么关？
这么多小水电(dian)站，决不能一拆(chai)了之。清理(li)整改过程中(zhong)，海南州实施“一站一策”，哪些站点(dian)该关、哪些需要整治，是依据其生态流量泄放能否满(man)足(zu)河段连通性、电(dian)站自(zi)身运行情况(kuang)得出(chu)。比(bi)如尕让河上的庆旺、鼎盛等7座小水电(dian)站，会导致(zhi)河流出(chu)现脱水情况(kuang)，最终被判定为退出(chu)拆(chai)除(chu)序列。对尕让河流域被拆(chai)除(chu)的小水电(dian)站给予一定的资金补偿(chang)。
小水电(dian)退出(chu)或流量控制后，其防洪、灌溉等民生功能如何补偿(chang)？
为确保(bao)流域内农业(ye)生产不受影响，两级政府划拨专(zhuan)项资金实施小水电(dian)生态修复工程，精心规划并实施了引水口、排洪槽、引水渠等一系列新建工程。以贵德县尕让沟水电(dian)站整改为例，实施小水电(dian)站生态修复工程后，不仅弥(mi)补了县域甘家、豆后浪、永盛等9个(ge)小型灌区灌溉设施的短板，更(geng)为近1000公顷农田的灌溉提供了保(bao)障，让丰(feng)收的希望(wang)在(zai)这片(pian)土地上孕(yun)育。
“州里的干(gan)部反复讲解政策、陈清利害，我也渐渐意识到小水电(dian)站给沿线流域带来(lai)的生态影响。”李(li)连成最终退出(chu)所经营的小水电(dian)站，拆(chai)除(chu)相关设施设备。
目(mu)前，海南州已(yi)经拆(chai)除(chu)销号33座小水电(dian)站。其余整改的小水电(dian)站也建立了生态流量泄放的信息台账，并通过在(zai)线监管平台完成数据填报和“上锁”工作。（记者 乔 栋）
《人民日报》（2025年02月20日13版）
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