2.都有“奉(feng)献家乡、心系群众”的情怀。调研(yan)了解到，优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)都非常热爱自己的家乡，对村庄、对群众有感情，有志(zhi)于(yu)在村干事创业，带领党员群众一起苦干实干，让家乡变得更美，让乡亲们过得更好。某村党支部书记(ji)大学毕业后主动选择(ze)回村任职，他(ta)表示：“一直想为家乡的父(fu)老乡亲干点实事，现(xian)在党委政府给了我舞台，我责无旁贷！”某县委常委、组(zu)织部部长(chang)谈到，正是(shi)抱着对家乡的情怀，越来越多的有志(zhi)青年选择(ze)返(fan)乡创业、回村任职，给乡村振兴带来了新(xin)活力。

3.都有“担当作为、干事创业”的闯劲。调研(yan)发现(xian)，优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)都有很强的责任感和(he)使(shi)命感，想干事、敢干事、真干事，他(ta)们关心村级事务，善于(yu)做群众工作，致力于(yu)村庄发展，敢打(da)敢拼、敢闯敢干，能够团结带领村“两委”班(ban)子和(he)党员群众，立足村情实际推进(jin)村庄发展。某村党支部书记(ji)带头开了全村第一个淘宝网店，趟出盈利的路子后，指导帮助(zhu)村民(min)开设一系列网店，拓宽了村民(min)致富新(xin)路径(jing)。某镇党委书记(ji)谈到，现(xian)在当村干部，混日子、守摊子是(shi)坐不住的，不用心干事、不谋划发展，是(shi)会被群众戳脊梁骨的。

4.都有“善于(yu)经营、致富带富”的本领。调研(yan)发现(xian)，凡是(shi)产业发展比较好的村，村党组(zu)织书记(ji)都勤于(yu)学习、思路开阔，有经济头脑，能够带领群众选准致富路子。某市委组(zu)织部同志(zhi)谈到，当前农民(min)心目中优(you)秀带头人应该具备的能力素质中，带领致富排在第一位；优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)只有注(zhu)重学习思考，善于(yu)研(yan)究“三农”政策，才能“做给群众看、领着群众干、带着群众富”。某村党支部书记(ji)讲，“自己不致富不能当干部，不能带领村民(min)致富也不是(shi)好干部”。某退役军(jun)人创办涂料厂(chang)，实现(xian)了“个人先富”，担任村党支部书记(ji)后，多次带领村里党员群众外出取经，谋划发展特(te)色旅游产业，建设高端葡萄种植示范(fan)基地，帮助(zhu)村集体收入和(he)村民(min)收入明显(xian)提升。

5.都有“公道(dao)正派、廉洁(jie)自律”的品行。调研(yan)中，大家都有一个共同的看法，想当好村干部，必(bi)须(xu)处(chu)事公道(dao)、不存私心，品行端正、不贪不占，只有这样(yang)群众才会信(xin)任支持、村庄才会和(he)谐(xie)稳定。某市委组(zu)织部同志(zhi)谈到，一个村就是(shi)一个小社(she)会，划分宅基地、落实优(you)惠(hui)政策、发放补助(zhu)补贴等，对每个家庭来说都是(shi)大事，村党组(zu)织书记(ji)做到一碗(wan)水端平(ping)、不优(you)亲厚友，事情办起来就会简单顺利，群众也服气(qi)。某村村级工作事项经“四议两公开”决(jue)策后，通过召(zhao)开会议主动让党员群众“找茬”、提建议，该村党支部书记(ji)讲，“只要坚(jian)持公平(ping)公正，在村里就没有办不成的事，如果(guo)厚此薄彼，小事情也会变成大矛(mao)盾”。

二、优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)成长(chang)靠什么

1.党的政策是(shi)优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)成长(chang)的先决(jue)条件。调研(yan)期间，基层党员干部谈到，优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)的成长(chang)离不开时代(dai)的影响，与党的政治路线密切相关，党中央高度重视“三农”工作，树立大抓基层的鲜明导向，为优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)成长(chang)提供了时代(dai)机遇和(he)成长(chang)空(kong)间。某市委组(zu)织部副部长(chang)谈到，近年来，党中央每年出台中央一号文件，对优(you)先发展农业农村、推进(jin)乡村全面振兴作出部署，并(bing)就推进(jin)乡村全面振兴研(yan)究制定了一系列政策措施，这些都为优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)的成长(chang)提供了施展才华的舞台。某村党总(zong)支书记(ji)讲：“我刚上任的时候，给村里修路、安路灯，基本上都是(shi)靠上级帮扶的资金，‘第一仗’打(da)响了，村民(min)也就认可了我这个书记(ji)，村里发展也走上了正轨(gui)，还要感谢党的好政策！”

2.组(zu)织培(pei)养是(shi)优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)成长(chang)的根本途径(jing)。大家一致认为，优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)的成长(chang)历程中，上级党组(zu)织的培(pei)养和(he)支持发挥了关键作用。某市委组(zu)织部副部长(chang)谈到，从中央到地方越来越重视村党组(zu)织书记(ji)队伍建设，各级在选育管用等方面拿出了一系列务实管用的措施办法，包括(kuo)举办全国村党组(zu)织书记(ji)和(he)村委会主任视频(pin)培(pei)训(xun)班(ban)、开展换届后村领导班(ban)子运(yun)行情况评估等，为各地大抓村干部队伍建设作出了示范(fan)，极大提振了村党组(zu)织书记(ji)干事创业的信(xin)心和(he)决(jue)心。某街道(dao)探索实施村党组(zu)织书记(ji)项目，每个村党组(zu)织书记(ji)围绕党员管理、产业发展、环(huan)境(jing)治理等选定1个项目，至少1名街道(dao)干部帮带推进(jin)，成效比较明显(xian)。该街道(dao)某村党支部书记(ji)是(shi)2021年换届首次当选，她说：“考虑到我是(shi)新(xin)选上来的村书记(ji)，街道(dao)专门选派1名干部对我进(jin)行帮带，市里还选派第一书记(ji)进(jin)行帮扶，我干得有信(xin)心、有底气(qi)。”

3.个人努力是(shi)优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)成长(chang)的关键因(yin)素。调研(yan)中发现(xian)，优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)虽然工作环(huan)境(jing)和(he)个人情况千差(cha)万别，但他(ta)们的成长(chang)历程都伴随着艰苦的个人努力。某镇党委书记(ji)说：“优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)成长(chang)需(xu)要有适宜的‘土壤’和(he)良好的环(huan)境(jing)，但如果(guo)没有自身的不懈努力，是(shi)不可能成长(chang)起来、干出一番事业的。”某镇党委副书记(ji)说，优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)身上都有着共同的特(te)质：一是(shi)勤于(yu)学习，能够在思想观念、知识结构上不断提升；二是(shi)思想解放，愿意接受新(xin)的理念，敢闯敢试；三是(shi)顽强拼搏，面对问题困难不悲观不退缩。某村党支部书记(ji)谈到，自己每天都看《新(xin)闻(wen)联播》，及时了解党中央在关注(zhu)什么，掌握党的各项政策，只有把政策学好了、学透了，才能从中找到发展的路子，才能带领群众发家致富。

4.群众支持是(shi)优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)成长(chang)的坚(jian)实基础(chu)。调研(yan)发现(xian)，凡是(shi)比较优(you)秀的村党组(zu)织书记(ji)，都坚(jian)持把群众利益(yi)放在第一位，群众基础(chu)好，能够与群众打(da)成一片。有位驻村第一书记(ji)讲，村党支部书记(ji)考虑问题、开展工作首先想到村里的群众，时刻把群众的冷暖放在心上，才能得到群众的信(xin)任和(he)真心拥护(hu)。某村党委书记(ji)谈到：“在利益(yi)面前首先考虑群众，在生活上关心群众，在生产经营上帮助(zhu)群众，遇事注(zhu)重听取群众意见，这样(yang)才能得到群众的认可和(he)支持，才能当好村里的带头人！”

5.纪(ji)律约束是(shi)优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)成长(chang)的重要保障。基层普遍反映，村党组(zu)织书记(ji)正确履行职责，既不缺位失位，又不滥用权力，不仅关系他(ta)们的健(jian)康成长(chang)，而且(qie)影响村庄的发展稳定。某县委组(zu)织部副部长(chang)谈到，中央和(he)省里出台了加强对村干部特(te)别是(shi)“一肩挑”人员管理监督的政策措施，市、县层面也制定了相关的操作办法，既是(shi)确保村党组(zu)织书记(ji)正确履职的“紧箍咒”，也是(shi)村党组(zu)织书记(ji)干事创业的“护(hu)身符”，为优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)成长(chang)提供了重要保障。某村党支部书记(ji)说：“任职这些年，我越来越认识到，党务、村务、财务公开和(he)‘四议两公开’这些制度，不是(shi)为了束缚我们，而是(shi)保护(hu)我们！按制度办事就错不了！”

三、优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)培(pei)养难点有什么

1.结构优(you)化依然“任重道(dao)远”。调研(yan)中，有的地方提出，近年来，村干部队伍结构明显(xian)优(you)化，但从总(zong)体情况看，还存在一些村党组(zu)织书记(ji)年龄偏(pian)高、学历偏(pian)低等问题。某镇58名村党组(zu)织书记(ji)中，60岁及以上12人、占20.7%，初中及以下学历22人、占37.9%，这些村党组(zu)织书记(ji)连续(xu)任职多年甚至十几年、几十年，受年龄、学识、精力等因(yin)素影响，面对日益(yi)繁重的工作有时会感到心有余而力不足。

2.乡村振兴面临“本领恐慌”。调研(yan)了解到，面对推进(jin)乡村全面振兴的新(xin)形势、新(xin)任务、新(xin)要求(qiu)，部分村党组(zu)织书记(ji)在能力素质上还有差(cha)距。有的思路不开阔，学习新(xin)的生产经营技术、带领群众致富力不从心；有的满足于(yu)看摊守业，发展不主动，干劲不足，在急难险重任务面前畏难发愁；有的对政策法律不熟悉，甚至个别人不按程序办事。某镇电商产业发展迅速，但个别村党组(zu)织书记(ji)因(yin)受学历、经历等影响，在网络(luo)、销(xiao)售、管理、经营等方面知识储备不足，挖掘电商等新(xin)兴产业资源缺乏思路，创新(xin)性(xing)举措少，一定程度上影响了本村产业发展。

3.人员流动导致“后继乏人”。调研(yan)发现(xian)，在城镇化进(jin)程不断提速的形势下，农村优(you)秀人才纷纷通过外出务工、经商等方式离开村庄，村中年富力强、懂经营会管理的人才偏(pian)少，许多偏(pian)远村甚至出现(xian)“空(kong)心化”现(xian)象。某镇农村户籍人口88517人，常住人口只有48360人，占比不足60%；常住人口中，45岁以上的占71%，许多文化层次较高、有经营头脑的年轻人回村意愿不强，以致村党组(zu)织书记(ji)后备人选相对较少。

4.干事创业还有“后顾之忧”。近年来，虽然各地围绕提高待遇、强化保障探索推行了不少好政策，但一些地方村干部待遇保障整体水平(ping)依然不高，与外出务工、经商等相比还有一定差(cha)距，村干部“后顾之忧”尚未完全解除。一些地方探索从优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)中招录乡镇公务员、招聘(pin)乡镇事业编制工作人员，虽已“破题”多年，但招录招聘(pin)的门槛依然偏(pian)高、数量(liang)有限。

四、培(pei)养优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)还需(xu)做什么

1.建强后备力量(liang)，拓宽源头活水。某县委常委、组(zu)织部部长(chang)谈到，近年来，全县先后回引2000名左右的在外优(you)秀人才回村任职、返(fan)乡创业，其中426人纳入村级后备人才库重点培(pei)养、79人进(jin)入村“两委”班(ban)子、15人担任村党组(zu)织书记(ji)。这些回村任职的村党组(zu)织书记(ji)，普遍年纪(ji)轻、劲头足，有想法、有思路，干事创业热情高，所在村庄短时间内发生了明显(xian)变化。建议全面加强村党组(zu)织带头人后备力量(liang)培(pei)育，深化实施农村在外优(you)秀人才回引行动；对返(fan)乡创业人员重点关注(zhu)、重点培(pei)养，具备条件的及时纳入村级后备人才库，有计划地组(zu)织到急难险重任务一线经受锻炼，推动优(you)秀人才进(jin)入村“两委”班(ban)子。

2.强化赋能培(pei)训(xun)，推动强筋壮骨。不少同志(zhi)谈到，近年来各级都很重视村党组(zu)织书记(ji)的教育培(pei)训(xun)，有力提升了村党组(zu)织书记(ji)抓党建促(cu)乡村振兴的能力，但相较而言，省级以下层面的师资力量(liang)和(he)培(pei)训(xun)资源较为薄弱(ruo)、共享性(xing)不高、针(zhen)对性(xing)不强。建议充分利用现(xian)有资源，遴选推介一批政治特(te)色鲜明、教育资源丰富、基础(chu)设施完备、管理运(yun)行规范(fan)、保障机制健(jian)全的村干部教育培(pei)训(xun)示范(fan)阵地，健(jian)全完善优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)师资库，推动优(you)质培(pei)训(xun)资源直达基层；强化省级层面示范(fan)带动，每年组(zu)织部分优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)到先进(jin)地区开展集中培(pei)训(xun)，带动市县对村党组(zu)织书记(ji)进(jin)行全员轮训(xun)。

3.落实待遇保障，激励干事创业。调研(yan)中，村党组(zu)织书记(ji)普遍反映，各级出台政策提高村干部报酬补贴核定标准，鼓舞了基层干劲。某村党支部书记(ji)说：“村干部报酬比原来提高了一大截，符合条件的还能考公务员、事业编，家属不仅不埋怨，而且(qie)非常支持，大家都憋着一股(gu)劲，一门心思想干好！”建议严格执行村干部报酬待遇正常增长(chang)机制，及时调度了解村干部报酬落实情况，确保及时足额发放到位，加大从优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)中招录乡镇公务员、招聘(pin)乡镇事业单位人员工作力度，激发村干部工作热情。

4.完善组(zu)织机制，凝聚工作合力。调研(yan)发现(xian)，近年来，各级普遍比较重视村党组(zu)织书记(ji)队伍建设，但在具体推动落实中还存在“上热下冷”等问题。建议结合基层党建述职评议考核工作，持续(xu)压实县乡党委主体责任，督促(cu)指导各级党委把村党组(zu)织书记(ji)队伍建设放在重要位置来抓，对工作推进(jin)不力、问题突(tu)出、造成不良后果(guo)的，严肃追究责任；尊重基层首创精神，鼓励各地聚焦难点问题，结合实际在选拔、培(pei)养、管理、使(shi)用等方面，探索加强村党组(zu)织书记(ji)队伍建设的有效措施，为优(you)秀村党组(zu)织书记(ji)成长(chang)成才提供良好的制度保障。

（执笔人：公浩(hao)伟、高帅）

来源：《党建研(yan)究》2025年第2期