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近日，江苏南通一女子在出租房内(nei)遭到70岁房东猥亵，但是因(yin)为房东年龄超过70周岁，按(an)《治安管(guan)理处罚法》的规定不予执行行政拘留7日的处罚。前几天，还有一名女子在面试时(shi)遭遇70 多岁董事长猥亵，也是因(yin)为超过70周岁的原因(yin)未予执行行政拘留。
大河报 图(tu)
此外，湖(hu)南邵阳一名93岁强奸犯在被(bei)判处了15年的重刑之后，因(yin)为“生活不能自理”，当(dang)地看守所(suo)拒绝对其收押。
虽然三起案件有一定区别(bie)，但在一般公众看来，都是高龄老年人实施违法、犯罪，却因(yin)为年龄过大的原因(yin)，事实上躲过了牢狱之灾。
三起案件的接连(lian)发生引发了公众的思(si)考：个别(bie)违法老人是不是成了法律管(guan)不住、监(jian)狱不收押、拘留不执行的“法外之徒”？类似(si)的案件处理，会不会让(rang)个别(bie)人产生“倚老卖老、以身试法”的错误念头(tou)？
因(yin)为《刑事诉讼法所(suo)》规定的“生活不能自理，适用暂予监(jian)外执行不致危害社会的”情形，和罪犯的年龄没(mei)有直接的关系(xi)，这里暂不展开讨论。但是，《治安管(guan)理处罚法》是直接以年龄划(hua)线的，那么，对70周岁以上的老人一律不执行行政拘留的规定，在当(dang)下深度老龄化的社会背景下，有没(mei)有作出调(diao)整(zheng)的必要？
我国现行的《治安管(guan)理处罚法》制订于2005年，取(qu)代了之前1986年版(ban)的《治安管(guan)理处罚条例》，并且新增(zeng)了四种行政拘留处罚的豁免执行情形：(一)已满十四周岁不满十六周岁的；(二)已满十六周岁不满十八周岁，初次(ci)违反治安管(guan)理的；(三)七十周岁以上的；(四)怀孕或者哺(bu)乳自己不满一周岁婴儿的。
20年后，重新检视一下当(dang)初的规定，对14到16周岁，16到18周岁两档未成年人适用一定的行政拘留豁免，体现出针对未成年人的教育与惩罚相结(jie)合的原则(ze)；孕妇以及哺(bu)乳期(qi)母亲(qin)，不适用人身拘留的处罚，也体现了人道(dao)关怀原则(ze)。但是，对于70周岁以上的老人一律不适用行政拘留，在20年之后就有重新探讨的必要。
一者，20年来我国的人口预期(qi)寿命有着长足的进步。2005年国家统计局数据显示，我国人口平均(jun)预期(qi)寿命为72.95岁；2023年，我国人均(jun)预期(qi)寿命达到了78.6岁。“人活七十古来稀”已经成为过时(shi)的说法。
二者，老年人口越来越多。2023年底，全国60周岁及以上老年人口29697万人，其中65周岁及以上老年人口21676万人，占总人口的15.4%。从中可以推算，70周岁以上依法不能执行行政拘留的人口基数是相当(dang)大的，可能会形成法治的敞口风险。
三者，随着经济(ji)社会条件的进步，70岁以上的老年人的健康(kang)状态、认(ren)知能力也有明显提升(sheng)，不再是刻(ke)板印(yin)象(xiang)当(dang)中的“风烛(zhu)残年、耳聋眼花”。“古稀老人”如果从事违法犯罪，很多有着相当(dang)的体力、健全的认(ren)知能力，应对自己的违法行为负责。
当(dang)下进入了深度老龄化社会，社会需要作出“适老化”的改造，各方面也在强调(diao)保障老年人的权益。2011年的《刑法修正案(八)》规定，“已满七十五(wu)周岁的人故(gu)意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当(dang)从轻或者减轻处罚。”前述2005年的《治安管(guan)理处罚法》也规定，70周岁以上老人不执行行政拘留。
但也要看到，根据一些城(cheng)市司法机关公布的数据，老年人犯罪问题也越来越突出，一些地方老年犯罪人数逐年上涨(zhang)（虽然未必代表(biao)全国的情况）。对这些违法乃至犯罪的老年人，用什(shi)么样的惩戒手段才(cai)能达到震慑(she)违法、恢复正义的社会效果？
虽然不执行拘留，不意味着70周岁以上的老人不用承担《治安管(guan)理处罚法》所(suo)规定的警告、罚款的处罚，但是治安拘留这种人身拘禁处罚的震慑(she)违法、阻止侵害的效果是最突出的。
前述两起70周岁以上老人猥亵妇女的案件，违法者主观恶性深、违法暴力特征明显、社会影响恶劣、对女性受害人精神伤(shang)害很大，如果不适用人身拘留予以处罚，警告、罚款能不能达到惩戒违法、制止再犯的法律效果？
同样是关于年龄和法律责任的讨论，之前，一些小(xiao)于14周岁的“小(xiao)霸王”滥用法律的保护性原则(ze)，肆(si)意杀人害命、手段残忍，却逃避了法律的制裁，造成了非常(chang)恶劣的影响。经过媒体报道(dao)、公众广泛讨论，形成共识(shi)，推动刑法的修订，将刑事责任年龄从之前14周岁的“一刀切”下降到了12周岁，这一立法取(qu)得了非常(chang)好的社会效果。
那么，在当(dang)下深度老龄化的社会演进过程当(dang)中，老年人口越来越多，回首20年前《治安管(guan)理处罚法》的“70岁以上一律不执行行政拘留”的规定，哪怕从未雨绸缪预防(fang)犯罪的角(jiao)度，是不是有“适老化”的调(diao)整(zheng)可能性？未成年人的刑事责任年龄下调(diao)了，老年人相关的法律责任年龄能不能上调(diao)？
立法是非常(chang)严肃的事情，法律不能朝令夕改，不能因(yin)为极个别(bie)的个案而随意修法，但是针对最近连(lian)续发生的“老人违法没(mei)法关”的案件，不妨展开探讨、集纳意见，这也是充分发挥“开门立法”优势的一种体现。
