落实稻谷、小麦最低收购价政(zheng)策，完善玉米大豆生产者(zhe)补贴、稻谷补贴政(zheng)策，稳定耕地地力保(bao)护补贴政(zheng)策。综(zong)合施策推动粮食等(deng)重要农产品价格保(bao)持在合理水平(ping)，稳定市场供需，保(bao)护种粮农民积极(ji)性，维护好农民利益。严厉打击(ji)农产品走(zou)私等(deng)违法行为。践行大农业观、大食物观，全方位多途径(jing)开发食物资源。

守牢不(bu)发生

规(gui)模性返贫致贫底线

文(wen)件提出，守牢不(bu)发生规(gui)模性返贫致贫底线。持续巩固(gu)提升“三保(bao)障”和饮水安全保(bao)障成果(guo)，加强易(yi)地搬(ban)迁后续扶(fu)持，防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶(fu)效能，及时(shi)将存在返贫致贫风(feng)险的农户纳入帮扶(fu)。

统(tong)筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶(fu)制度。开展(zhan)巩固(gu)拓展(zhan)脱贫攻坚成果(guo)同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期后帮扶(fu)政(zheng)策体系。统(tong)筹开展(zhan)农村低收入人口及防止返贫致贫对象(xiang)的识(shi)别(bie)认定。注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶(fu)，加强社会救助(zhu)兜底保(bao)障，支持欠发达地区振兴发展(zhan)，建立分层分类帮扶(fu)制度，通过东西部(bu)协作、定点帮扶(fu)等(deng)机制给予差异化支持。

全面清查脱贫攻坚国家(jia)投(tou)入形(xing)成资产，建立统(tong)一的资产登记管理台账。制定帮扶(fu)项目资产管理办(ban)法，健全资产形(xing)成、确权移交、管护运营、收益分配等(deng)全程监管制度，推动经营性资产保(bao)值增效、公(gong)益性资产持续发挥作用。

农业农村部(bu)农村经济研究中心主任金文(wen)成解读称，今年是巩固(gu)拓展(zhan)脱贫攻坚成果(guo)和乡村振兴有效衔接的第五年，也(ye)是过渡期的最后一年。今年的中央一号文(wen)件聚焦“过渡期即将结束”的重要节点，对巩固(gu)拓展(zhan)脱贫攻坚成果(guo)做了系统(tong)部(bu)署。要加强监测，确保(bao)不(bu)出现规(gui)模性返贫和致贫；要推进低收入人口和欠发达地区的分层分类帮扶(fu)；要谋划好过渡期后，政(zheng)策怎(zen)么去(qu)有效衔接。总的来说，就(jiu)是要“守住不(bu)发生规(gui)模性返贫”这个底线任务。

中国农业大学副校长林万龙认为，守好不(bu)发生规(gui)模性返贫的底线，其中一个最基础(chu)的工作是要守住“三保(bao)障”和饮水安全的底线。“三保(bao)障”就(jiu)是义务教育(yu)保(bao)障、医疗保(bao)障和住房安全保(bao)障。同时(shi)还(hai)应该(gai)加大产业就(jiu)业的帮扶(fu)力度，千方百计来提高脱贫地区脱贫群(qun)众的收入水平(ping)。还(hai)要特别(bie)注意易(yi)地搬(ban)迁的搬(ban)迁户，他们的后续扶(fu)持政(zheng)策一定要落到实处，要让大家(jia)能够(gou)搬(ban)得出、稳得住、能致富(fu)。最后一个非常重要，就(jiu)是要加强对帮扶(fu)资产的有效管理，让我们在脱贫攻坚期和过渡期所形(xing)成的大量帮扶(fu)资产，能够(gou)有效地、持续地发挥作用，为我们转入乡村全面振兴提供有力的支撑。

发展(zhan)各具(ju)特色县(xian)域经济

支持就(jiu)业容量大的富(fu)民产业

文(wen)件提出，发展(zhan)乡村特色产业。坚持按市场规(gui)律办(ban)事，大力发展(zhan)绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型(xing)升级，实施农业品牌精品培育(yu)计划，打造特色农业产业集群(qun)，提升农业产业化水平(ping)。推进乡村文(wen)化和旅游深度融合，开展(zhan)文(wen)化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规(gui)范化水平(ping)。

健全新型(xing)农业经营主体扶(fu)持政(zheng)策同带动农户增收挂(gua)钩机制，将联农带农作为政(zheng)策倾斜(xie)的重要依据。引导企业、农民合作社、家(jia)庭农场与农户等(deng)紧密联合与合作，通过保(bao)底分红、入股参股、服务带动等(deng)方式，让农民更多分享(xiang)产业增值收益。

引导农民发展(zhan)适合家(jia)庭经营的产业项目，因地制宜(yi)发展(zhan)庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗就(jiu)业政(zheng)策支持力度，强化就(jiu)业服务和劳务协作，培育(yu)推介特色劳务品牌。推进家(jia)政(zheng)兴农行动。加强大龄农民工就(jiu)业扶(fu)持。发展(zhan)各具(ju)特色的县(xian)域经济，支持发展(zhan)就(jiu)业容量大的富(fu)民产业，促进农民就(jiu)近就(jiu)业增收。

推进农村高额彩礼问(wen)题

综(zong)合治(zhi)理

文(wen)件提出，顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型(xing)城镇化有机结合，发挥县(xian)乡国土空间规(gui)划的空间统(tong)筹和要素保(bao)障作用，促进城乡产业发展(zhan)、基础(chu)设施、公(gong)共(gong)服务一体化。优(you)化区域教育(yu)资源配置，提升寄(ji)宿制学校办(ban)学条件和消防、安全等(deng)管理水平(ping)，办(ban)好必要的乡村小规(gui)模学校。健全基本医保(bao)参保(bao)长效机制，对连续参保(bao)和当年零报销的农村居民，提高次(ci)年大病保(bao)险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本养老(lao)保(bao)险基础(chu)养老(lao)金。

加强农村基层党组织(zhi)建设。保(bao)持县(xian)级党政(zheng)领导班子成员任期稳定，持续加强乡镇领导班子和干部(bu)队伍建设，着力解决部(bu)分年轻干部(bu)在农村基层“水土不(bu)服”问(wen)题。做好全国村“两委”换(huan)届，集中整顿软弱涣散村党组织(zhi)，推动驻村第一书记和工作队担当作为。持续整治(zhi)形(xing)式主义为基层减负。

推进农村高额彩礼问(wen)题综(zong)合治(zhi)理，发挥妇(fu)联、共(gong)青团等(deng)组织(zhi)作用，加强对农村适婚群(qun)体的公(gong)益性婚恋服务和关心关爱。加强宗祠规(gui)范管理。坚持和发展(zhan)新时(shi)代“枫桥经验(yan)”，强化农村矛盾纠纷排(pai)查化解，完善信息(xi)共(gong)享(xiang)、协同解决机制，营造积极(ji)健康(kang)的社会氛围。

不(bu)允(yun)许(xu)城镇居民

到农村购买农房、宅基地

文(wen)件提出，稳定和完善农村土地承包(bao)关系。坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包(bao)到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包(bao)中的矛盾纠纷，确保(bao)绝大多数农户承包(bao)地总体顺延、保(bao)持稳定。

扎实做好房地一体宅基地确权登记颁(ban)证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等(deng)方式盘活(huo)利用的有效实现形(xing)式。不(bu)允(yun)许(xu)城镇居民到农村购买农房、宅基地，不(bu)允(yun)许(xu)退休干部(bu)到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革(ge)，健全收益分配和权益保(bao)护机制。坚持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加快农村信用社改革(ge)，稳妥有序推进村镇银行改革(ge)重组。

完善全国公(gong)开统(tong)一的户籍管理政(zheng)务服务平(ping)台，推行由常住地登记户口提供基本公(gong)共(gong)服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定就(jiu)业生活(huo)的农业转移人口纳入城市住房保(bao)障政(zheng)策范围。进一步提高农业转移人口义务教育(yu)阶段随迁子女(nu)在流入地公(gong)办(ban)学校就(jiu)读比(bi)例。全面取消在就(jiu)业地参保(bao)户籍限制。

供图/视觉中国

2025年中央一号文(wen)件发布

全文(wen)共(gong)六部(bu)分

持续增强粮食等(deng)重要农产品供给保(bao)障能力

持续巩固(gu)拓展(zhan)脱贫攻坚成果(guo)

着力壮大县(xian)域富(fu)民产业

着力推进乡村建设

着力健全乡村治(zhi)理体系

着力健全要素保(bao)障和优(you)化配置体制机制

文(wen)件提出实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴

锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标(biao)，以改革(ge)开放和科技创新为动力

巩固(gu)和完善农村基本经营制度

深入学习运用“千万工程”经验(yan)

确保(bao)国家(jia)粮食安全

确保(bao)不(bu)发生规(gui)模性返贫致贫

提升乡村产业发展(zhan)水平(ping)、乡村建设水平(ping)、乡村治(zhi)理水平(ping)

千方百计推动农业增效益、农村增活(huo)力、农民增收入

为推进中国式现代化提供基础(chu)支撑

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中央一号文(wen)件首提“农业新质生产力”

2025年中央一号文(wen)件提出，以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜(yi)发展(zhan)农业新质生产力。对此，农业农村部(bu)农村经济研究中心主任金文(wen)成表示：农业新质生产力的内涵是比(bi)较丰富(fu)的，包(bao)括现在的生物育(yu)种技术、无(wu)人机技术、人工智能技术和数字技术等(deng)，这些应用能够(gou)有效改变农业生产发展(zhan)的状况(kuang)，对我们加快农业现代化进程具(ju)有重要意义。我们要把(ba)握住这次(ci)科技革(ge)命和产业革(ge)命的机遇，在发展(zhan)新质生产力上(shang)要抓好顶层设计，从制度层面、政(zheng)策层面来构建适应新质生产力发展(zhan)的体制机制，来支持农业农村现代化建设。同时(shi)，要构建农业的科技创新体系，提升科技创新的能力和水平(ping)，打造我们的自主创新平(ping)台，利用这些平(ping)台来推动新质生产力的发展(zhan)，为我国农业农村现代化插上(shang)科技的翅膀。

国家(jia)发展(zhan)改革(ge)委宏观经济研究院研究员涂圣伟认为，我们讲(jiang)新质生产力，首先是科技创新，颠覆性技术的推动，还(hai)有资源的优(you)化配置和产业的转型(xing)升级，所以我们看到数字技术在农业领域、乡村领域的应用，它不(bu)仅带来了传统(tong)生产模式的改变，还(hai)带来了一种新的发展(zhan)模式，就(jiu)是城乡居民需求端的反向驱动，从而推动农业标(biao)准化、规(gui)模化的生产。

本组文(wen)/本报记者(zhe)李岩

综(zong)合新华社央视新闻

统(tong)筹/赵红信