▲2月21日(ri)下午，重庆市深入推(tui)动民营经济高质量发展大会举行(xing)。记者(zhe) 苏思 摄/视觉重庆

重庆打造(zao)民营经济发展高地，“高”在哪里(li)？

在中(zhong)国经济发展的宏大版图中(zhong)，重庆正全力打造(zao)内陆地区民营经济发展新(xin)高地，其“高”或可体现在以下几(ji)个维度。

高在强劲的经济贡献。2024年，重庆民营经济贡献了全市47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新(xin)增就业；全市民营经济增加值达(da)1.98万(wan)亿、增长6.2%。重庆民营经营主体367.3万(wan)户(hu)，占全部经营主体97.8%，意味着平均每9个人就有1个人创业。这(zhe)彰显出民营经济在稳增长、促就业等方(fang)面的作用，为经济增长注入源(yuan)源(yuan)不断的动力。

高在卓越的创新(xin)能力。创新(xin)是民营经济发展的灵魂，重庆民营高新(xin)技术企业和科技型企业数量可观，2024年，全市有效期内民营高新(xin)技术企业累计达(da)8042家，同比增长16.72%；民营科技型企业累计达(da)69503家，同比增长19.27%。“2024民企科技创新(xin)指数100强”企业研发费用总(zong)额(e)较上年增长25.81%。

比如(ru)，赛(sai)力斯与华为合(he)作，推(tui)出问界(jie)M9，凭借科技创新(xin)连续(xu)9个月稳居中(zhong)国50万(wan)元以上豪华车型销冠，总(zong)销量达(da)15.1万(wan)台，打破BBA（奔驰、宝(bao)马、奥迪）对豪华车市场的长期垄断格局。再(zai)如(ru)，宗申集团、华森制(zhi)药等20家民企设立了国家企业技术中(zhong)心，智飞(fei)生物研发的重组结核杆菌融(rong)合(he)蛋(dan)白（EC）检测(ce)试剂填补了国内空(kong)白，并(bing)被世卫组织全球(qiu)推(tui)广。

高在有效的开放拓展。重庆民营企业积极“走出去(qu)”，充分利用国内国际两个市场、两种资源(yuan)。2024年，全市有进出口实绩的民营企业4122家、同比增长11.95%；进出口总(zong)额(e)3233.7亿元，占全市比重45.2% 。出口方(fang)面成绩亮眼，出口额(e)达(da)2386.6亿元，同比增长7.8% 。重庆美迪智能家居在越南、泰国设厂，降低成本(ben)，拓展海外市场。华峰化工等在300个川渝共建重大项目中(zhong)投资超2400亿元，龙湖(hu)集团等助力全市国企盘活(huo)资产(chan)117亿元。

高在优良的营商环境。政策支持是民营经济发展的坚(jian)实后盾。重庆出台《关于促进民营经济高质量发展的实施意见(jian)》等一系列政策，涵盖科技创新(xin)、市场开拓、资金扶持等多(duo)方(fang)面。在政务(wu)服(fu)务(wu)上，重庆深入推(tui)进营商环境创新(xin)试点，健全“民呼(hu)我为”及“企业吹(chui)哨·部门报到”机制(zhi)，协调解决企业诉求4800余项，受理吹(chui)哨事(shi)项1.2万(wan)余件，办结率和满意度均超99%，让民营企业安心发展。

虽然这(zhe)些数字较为亮眼，但与全国经济发达(da)地区比，这(zhe)样的“高度”显然还(hai)有差距(ju)。

▲1月24日(ri)，位于两江新(xin)区龙盛(sheng)新(xin)城的赛(sai)力斯汽(qi)车超级工厂，工人在底盘线作业。记者(zhe) 张锦(jin)辉 摄/视觉重庆

重庆民营经济跑起来(lai)，如(ru)何做到“超常(chang)规(gui)”？

客观地讲，重庆民营经济还(hai)存(cun)在困(kun)难和问题，比如(ru)综(zong)合(he)实力不够强、创新(xin)动能有待激发、产(chan)业转型升级滞后等。此外，政策供给精准度有待提高、服(fu)务(wu)质效有待提升、要素保障不够有力等问题依然存(cun)在，的确需要“超常(chang)规(gui)”措施进行(xing)“弯道超车”甚至“换道超车”。

仔细研读(du)会发现，拟出台的26条(tiao)措施，条(tiao)条(tiao)都是“干货(huo)”，条(tiao)条(tiao)都有温度，信息含量很大。

“超常(chang)规(gui)”引(yin)导。26条(tiao)措施一个最为显著的特点，就是引(yin)导民营企业向“新(xin)”攀“高”，拥抱AI技术，坚(jian)持把创新(xin)发展作为首要动力。

比如(ru)，引(yin)导民企抢占新(xin)赛(sai)道，踊跃投身人工智能、机器人、自动驾驶(shi)、低空(kong)经济、生物医药等未来(lai)新(xin)兴产(chan)业；引(yin)导民企适应数字浪潮(chao)，及时转型升级，探索构建“产(chan)业大脑+未来(lai)工厂”新(xin)发展模(mo)式；引(yin)导民企加大研发投入，争当“小巨人”；引(yin)导民企参与“两重”“两新(xin)”等国家和全市重大项目建设。重庆全方(fang)位鼓励民营企业升级转型，提高含金量，且每一项都有真(zhen)金白银的支持政策，奖励从50万(wan)到3000万(wan)不等，可谓力度空(kong)前。

“超常(chang)规(gui)”保护。26条(tiao)措施用了相当的篇(pian)幅，阐明对企业和企业家合(he)法权益的保护措施。比如(ru)，加强涉企法规(gui)体系建设，严格规(gui)范涉企行(xing)政执(zhi)法，加强民营企业产(chan)权和企业家权益保护，构建防(fang)范化解拖欠企业账款长效机制(zhi)等等。

具体来(lai)讲，包(bao)括推(tui)动制(zhi)定《重庆市民营经济促进条(tiao)例(li)》，加快出台《重庆市涉企行(xing)政检查办法》等。减少行(xing)政检查数量和频次，规(gui)范实施涉企行(xing)政强制(zhi)，依法慎用查封、扣押(ya)、冻结、限制(zhi)人身自由等强制(zhi)措施，降低对企业正常(chang)生产(chan)经营的影响。规(gui)范财产(chan)保全工作，防(fang)止超权限、超范围、超数额(e)、超时限查封扣押(ya)冻结财产(chan)。完善拖欠中(zhong)小企业账款投诉管理流程，明确投诉受理范围和职责，提升拖欠中(zhong)小企业账款维权投诉办理质效，强化办件结果反馈(kui)应用等。这(zhe)些措施，一旦“斗硬”，力度是很大的，无(wu)疑是广大民营企业的福音。

“超常(chang)规(gui)”保障。26条(tiao)措施明确提出，要坚(jian)持多(duo)管齐下、多(duo)重用力，持续(xu)提升融(rong)资、人才(cai)用工、用能用地等民营经济发展必需的资源(yuan)要素保障水平。

比如(ru)，提供多(duo)元化金融(rong)服(fu)务(wu)。鼓励银行(xing)机构综(zong)合(he)运用企业创新(xin)积分等多(duo)方(fang)信息，加大信用贷款投放力度，提升科技型企业“首贷率”。比如(ru)，提高用能用地保障。建成投产(chan)“疆电入渝”工程，加快推(tui)进渝黔直(zhi)流背靠背、川渝特高压交流加强工程，为企业提供持续(xu)稳定的电力供应。再(zai)如(ru)，强化数据要素赋能，强化重点领域公共数据归集共享和开发利用，为民营企业开发数据产(chan)品提供数据支撑。站在企业角度思考问题，可谓无(wu)微不至、温暖至极。

“超常(chang)规(gui)”服(fu)务(wu)。26条(tiao)措施还(hai)就营造(zao)推(tui)动民营经济发展的良好氛围，提升民营企业获(huo)得(de)感，做好各种服(fu)务(wu)工作提出了多(duo)项具体措施，也是非常(chang)贴心。

比如(ru)，培养新(xin)渝商。开展年轻一代民营经济人士“十百千万(wan)”培育工程，帮助民企老板培养“二代”接班人，梯次培育新(xin)渝商队伍。又如(ru)，发挥监督(du)作用。严查滥用职权、玩忽职守、权力寻租、吃拿卡要等影响民营经济发展的腐败和作风问题。要引(yin)导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士，及时清理恶意抹黑民营经济不良信息，营造(zao)清朗舆论氛围，等等。“不让一名民营企业家因无(wu)端事(shi)由受委屈、受损失”，真(zhen)是服(fu)务(wu)“到家”了。

▲2月21日(ri)，北碚区举行(xing)2025年“春风行(xing)动”民营企业专场招(zhao)聘会，求职者(zhe)在了解用工信息。秦廷富 摄/视觉重庆

改革要有“超常(chang)”之举，又要回归“常(chang)识”。

说好千万(wan)条(tiao)，落实第一条(tiao)。无(wu)论立足重庆，还(hai)是放眼全国，为支持民营经济发展，一系列利好政策密集出台，犹如(ru)一场场及时雨，为民企发展带来(lai)了新(xin)的生机和活(huo)力。

但也应清醒认识到，好政策千万(wan)条(tiao)，落实第一条(tiao)，要让每一项政策都落地有声。若只停留在纸面上，就无(wu)法真(zhen)正转化为企业发展的强劲动力，要落实好政策，就要有完备的监督(du)检查落实机制(zhi)，不能打折扣、搞变通，否(fou)则一切都是空(kong)谈。

政府要诚信，政策要稳定。有为政府首先要讲信用，客观地讲，部分民营企业在发展过程中(zhong)遭遇困(kun)难甚至破产(chan)，有一部分就是因为政府不诚信造(zao)成的。一些地方(fang)政府主官走马灯似地换人，没能沉下心来(lai)做事(shi)，导致政策没有连续(xu)性，“蓝图”成了“烂图”，千疮百孔，到处留下“烂尾”工程，拖欠企业账款，破坏营商环境。

政府有诚信，政策要稳定，企业家才(cai)能专心创业、放心投资、安心经营。当下，及时清偿民营企业欠款很关键。

千理万(wan)理，发展仍是硬道理。民营企业作为市场主体，保护其依法合(he)规(gui)追(zhui)求经济利益仍然是第一位。作为政府，要更多(duo)思考如(ru)何为企业松绑、减负、赋能，首先要破除政策壁垒，打击(ji)“红顶中(zhong)介”，让民企有公平入局的机会，赚得(de)到钱，只有企业发展壮大了，才(cai)可能富而思源(yuan)、富而思进、富而思责。

重庆对民营经济的创新(xin)探索表明，高质量发展不是简单的企业间(jian)物理组合(he)和拆解，而是生产(chan)关系的系统性变革和重塑(su)。当制(zhi)度创新(xin)、组织变革、空(kong)间(jian)重构形成共振，重庆民营经济就能突破传(chuan)统发展模(mo)式的险滩(tan)，创造(zao)新(xin)的高度，驶(shi)向更为壮阔的蓝海。

这(zhe)场春天里(li)的改革，或许(xu)孕育着中(zhong)国民营经济的无(wu)限可能，让民营经济“离场论”烟消云散，映照出中(zhong)国经济发展的光明未来(lai)。