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【文/安布罗斯·埃文斯·普理查 翻译/郑乐欢】
近期，一则令人震惊的消息(xi)在(zai)国(guo)际政坛掀起波澜。
据英国(guo)《每日电讯报》获得的一份(fen)标有“特权和机密”的预(yu)先决(jue)策合同草案(an)显示，美国(guo)总统特朗普向乌克(ke)兰提出了一项“霸王(wang)条款”——要求乌克(ke)兰支(zhi)付5000亿美元（4000亿英镑）的“赔偿”。这一数(shu)字之巨大，远超美国(guo)对乌克(ke)兰关键矿产的控制范畴，其涵盖了从港口到基础设施，从石油到天然气，乃至(zhi)乌克(ke)兰更(geng)为庞大的资源基础的方方面面。
一周(zhou)前(qian)，泽连斯基办公室收到这份(fen)合同条款时，基辅瞬间陷入惊愕(e)和恐慌之中。因(yin)为这意味着乌克(ke)兰将背负上(shang)一笔几乎无法(fa)偿还的巨额赔款，国(guo)家经(jing)济也将面临永久性殖民化的危机。
这份(fen)日期为2025年2月(yue)7日的草案(an)规定，美国(guo)和乌克(ke)兰将成立一个联合投资基金，美其名曰(yue)确保“冲突的敌对各(ge)方不(bu)会从乌克(ke)兰的重建中受益”。然而，协议中关于(yu)“与乌克(ke)兰资源相关的经(jing)济价(jia)值”，包括“矿产资源、石油和天然气资源、港口、其他基础设施（按约定）”的界(jie)定，让乌克(ke)兰的未来蒙上(shang)了一层(ceng)阴影。
更(geng)令人咋舌的是(shi)，协议规定“本协议受纽(niu)约法(fa)律管辖，不(bu)考虑法(fa)律冲突原则”，这无疑是(shi)将乌克(ke)兰的经(jing)济主权拱手让给美国(guo)。
此外，美国(guo)不(bu)仅要拿走(zou)乌克(ke)兰从资源开采中获得的经(jing)常性收入的50%，还包括“向第(di)三方颁发的所有新许可(ke)证”财务价(jia)值的50%，用于(yu)未来资源货币化，甚至(zhi)“对此类收入拥有留置权”。一位接近谈判的消息(xi)人士直言(yan)：“该条款意味着‘先付钱(qian)给我们，然后再养活你(ni)们的孩子(zi)’。”
协议还赋予美国(guo)诸多特权，如“对于(yu)未来所有的许可(ke)证，美国(guo)将拥有购买可(ke)出口矿产的优先购买权”。对此，华(hua)盛顿将享(xiang)有主权豁免权，几乎完全(quan)掌控乌克(ke)兰大部分商(shang)品和资源经(jing)济。种种迹(ji)象表明，这份(fen)协议更(geng)像是(shi)出自私人律师之手，而非(fei)美国(guo)官方的外交或商(shang)务文件。
回溯去年9月(yue)，泽连斯基总统访问特朗普大厦时，亲自提出让美国(guo)直接持有乌克(ke)兰稀土元素(su)和关键矿产股份(fen)的想(xiang)法(fa)，试图以此为继续获得美国(guo)武(wu)器援助铺平道路。
2024年9月(yue)，泽连斯基会见特朗普时提议美国(guo)入股乌克(ke)兰矿产生(sheng)产每日电讯报
他认为，此举能吸(xi)引美国(guo)公司在(zai)当地开展业务，为抵(di)御普京(jing)的再次袭击构筑一道政治防线。
由于(yu)一些(xie)矿产盆(pen)地位于(yu)乌克(ke)兰东部前(qian)线附近，或者处于(yu)俄罗斯占领区，于(yu)是(shi)泽连斯基夸大了让钛(tai)、钨、铀、石墨和稀土等战略储备落入俄罗斯手中的危险性。他说：“如果我们在(zai)谈一项协议，那就达(da)成协议吧，我们完全(quan)支(zhi)持。”
乌克(ke)兰的关键原材料分布图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛(tai)，锌）、Non-ferrous metal（有色金属）、Polymetallic（多金属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁(tie)）、Manganese（锰）、Uranium（铀）
然而，彼时的他可(ke)能没想(xiang)到自己会面临通常只会对战败侵(qin)略国(guo)施加的那种条款。这些(xie)条款比1945年德国(guo)和日本战败后所遭受的经(jing)济惩罚还要苛刻，而这两个国(guo)家最终都成为了战胜国(guo)提供资金的净(jing)接受方。
“新凡尔赛(sai)条约”
如果该草案(an)被接受，那么与历史上(shang)的战争赔款相比，特朗普提出的5000亿占乌克(ke)兰GDP的比例，甚至(zhi)高于(yu)《凡尔赛(sai)条约》对德国(guo)征收的赔款，尽管《凡尔赛(sai)条约》的赔款后来在(zai)1921年的伦敦会议和1924年的道威斯计划中有所削减。与此同时，特朗普似乎也愿意完全(quan)放过俄罗斯。
他在(zai)接受福克(ke)斯新闻采访时表示，乌克(ke)兰“基本上(shang)同意”交出5000亿美元。他称：“乌克(ke)兰拥有极其宝(bao)贵的土地，包括稀土、石油和天然气等资源。”他还警告说，如果乌克(ke)兰拒绝这些(xie)条件，就等于(yu)将乌克(ke)兰拱手让给普京(jing)。“他们可(ke)能会达(da)成协议，也可(ke)能不(bu)会达(da)成协议。他们可(ke)能有一天会成为俄罗斯人，也可(ke)能有一天不(bu)再是(shi)俄罗斯人。但我要的，就是(shi)取回这笔钱(qian)。”
特朗普强(qiang)调，美国(guo)迄今已为这场战争花费了3000亿美元，再投入更(geng)多资金将是(shi)“愚蠢的”。然而，事实上(shang)国(guo)会同意的五项一揽子(zi)计划总额为1750亿美元，其中700亿美元用于(yu)美国(guo)武(wu)器生(sheng)产，且部分为必须偿还的租(zu)借资金。
美国(guo)累计对乌财政援助额，单位/亿欧元
共和党(dang)参(can)议员林赛(sai)·格雷厄姆（Lindsey Graham）上(shang)周(zhou)末在(zai)慕尼黑安全(quan)会议上(shang)表示，特朗普的要求是(shi)巩固民众对乌克(ke)兰问题支(zhi)持率下降(jiang)的巧妙(miao)策略。格雷厄姆声称，“他（特朗普）可(ke)以对美国(guo)人民说，‘乌克(ke)兰不(bu)是(shi)负担，而是(shi)福利’”。
此外，格雷厄姆还呼吁欧洲人大力支(zhi)持这一想(xiang)法(fa)，称其能将华(hua)盛顿锁定为捍卫未来解决(jue)方案(an)的关键力量。“如果我们签署(shu)这项矿产协议，普京(jing)就完蛋了，因(yin)为特朗普会捍卫这项协议。”
在(zai)慕尼黑论坛上(shang)，乌克(ke)兰官员陷入了两难(nan)境地。他们一方面努力保持微笑，大谈达(da)成资源协议的希望，另一方面又不(bu)得不(bu)辩称当前(qian)的协议文本违反了乌克(ke)兰法(fa)律，需要重新起草。