二、建设绿色低(di)碳发展新高地(di)

（一）优化国土空间开(kai)发保护格局。深入实施区域协调发展战略，加快形成(cheng)与主体功能相适应的国土空间开(kai)发保护格局。落实“三区三线”，严守生态保护红线。完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，加强河湖水域岸线、海洋和海岸带国土空间管控。珠三角(jiao)地(di)区加快推进绿色低(di)碳发展，打造更(geng)具辐射力的绿色发展主引擎。粤东粤西地(di)区强化陆海统筹、港(gang)产(chan)城联动，培育(yu)更(geng)具承(cheng)载力的绿色增长新动能。粤北地(di)区充分发挥自然生态禀赋优势，推进生态产(chan)品价值实现(xian)，打造更(geng)可持续的生态共富新典范。

（二）积极稳妥推进碳达峰碳中和。深入实施“碳达峰十五大行动”，加强碳排(pai)放双控基(ji)础能力和制度建设，推动能耗双控逐(zhu)步(bu)转向碳排(pai)放总量和强度双控。控制煤炭消费增长，建设以(yi)新能源为主体的新型电力系统，加快构建清洁(jie)低(di)碳安全高效(xiao)的能源体系。推动交通用(yong)能低(di)碳多元化，完善绿色交通基(ji)础设施网络。全面推广绿色建材、绿色建造，推动既有建筑节(jie)能低(di)碳化改(gai)造。逐(zhu)年编制温室气体清单，实施甲(jia)烷排(pai)放控制行动，加强其他非二氧化碳温室气体排(pai)放控制。在区域、城市、产(chan)业园区、企业开(kai)展多层次碳达峰试点和减污降碳协同创新。

（三）打造经济绿色增长新动能。深入推进制造强省建设，巩固提升十大战略性支柱产(chan)业集群和十大战略性新兴产(chan)业集群，超前布(bu)局未来产(chan)业，加快推进制造业高端化、智(zhi)能化、绿色化发展。严格高耗能、高排(pai)放、低(di)水平项目准入管理，加快实施钢(gang)铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革(ge)等传统行业绿色化、低(di)碳化改(gai)造升级，推进产(chan)业园区和产(chan)业集群循环化改(gai)造。发展壮大节(jie)能环保、清洁(jie)生产(chan)、清洁(jie)能源产(chan)业，打造一批(pi)绿色低(di)碳产(chan)业示(shi)范基(ji)地(di)。大力发展生态循环的现(xian)代农业，鼓励绿色有机种植和生态健康养(yang)殖。优化政府绿色采购政策，拓(tuo)展绿色产(chan)品采购范围和规模。

（四）大力推动资源节(jie)约集约利(li)用(yong)。全面推进节(jie)能、节(jie)水、节(jie)地(di)、节(jie)材、节(jie)矿(kuang)。持续深化重点领(ling)域节(jie)能，加强数据(ju)中心、新型通信等新型基(ji)础设施用(yong)能管理。实行最严格水资源管理制度，提升重点用(yong)水行业和产(chan)品用(yong)水效(xiao)率。逐(zhu)步(bu)推动以(yi)盘(pan)活存量建设用(yong)地(di)为主的土地(di)利(li)用(yong)模式，实施建设用(yong)地(di)立体开(kai)发和复合利(li)用(yong)。完善再生资源回(hui)收和综合利(li)用(yong)体系，规范再制造产(chan)业发展，推进废旧(jiu)风(feng)机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装等废弃物循环利(li)用(yong)。推进矿(kuang)产(chan)资源节(jie)约与综合利(li)用(yong)，全面推进绿色矿(kuang)业发展。

三、全面提升生态环境品质

（五）提标提质打好蓝天保卫战。以(yi)降低(di)细颗粒(li)物浓度为主线，推进大气污染精准化、协同化、一体化防控，携手港(gang)澳打造粤港(gang)澳大湾(wan)区空气质量改(gai)善先行示(shi)范区。大力推动挥发性有机物和氮氧化物协同减排(pai)，实施挥发性有机物源头(tou)替代工程，推动工业企业大气污染物深度治理，开(kai)展车(che)油路港(gang)联合防控。完善重点区域、重点领(ling)域、重点时(shi)段、重点行业差异化精细化管控措施，加强区域大气污染联防联治，健全省市县三级预警应对机制。着力解决恶臭、餐(can)饮油烟等污染问题。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。

（六）建设水美江秀的美丽河湖。统筹水资源、水环境、水生态治理。加强东江、西江、北江、韩江、鉴(jian)江等重要江河源头(tou)保护，推动上游优质水源涵养(yang)林建设，提升优质源头(tou)水供给能力。深入推进全流域系统治理、多污染源综合治理，统筹实施入河排(pai)污口管控、城镇(zhen)污水收集处理、城乡黑臭水体治理、流域内(nei)源污染治理和生态修复，构建一体化治水机制。结(jie)合岭南水乡和重要水系水网特征，分类实施水生态保护修复、生态流量保障、水生态廊道建设等工程，高质量建设万里碧道和绿美碧带，打造一批(pi)美丽河湖、幸福河湖。

（七(qi)）建设水清滩净的美丽海湾(wan)。深化陆海污染协同治理，以(yi)总氮污染控制为重点，强化入海河流、入海排(pai)污口、陆海污染源等全链条(tiao)综合整治。加大船舶港(gang)口、海水养(yang)殖污染防治力度，健全海漂垃圾、微塑料等联合监管和常态化清理机制。加强海岸线保护、整治和修复，实施重要河口、海湾(wan)、海岛及典型海洋生态系统修复工程。“一湾(wan)一策”分类打造美丽海湾(wan)。

（八）加强土壤和地(di)下水污染协同防控。持续开(kai)展土壤与地(di)下水环境质量状况调查、农产(chan)品加密调查、土壤污染成(cheng)因分析，强化污染源头(tou)管控。有序推进农用(yong)地(di)土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。完善建设用(yong)地(di)准入监管体系，以(yi)地(di)块为单位推进建设用(yong)地(di)风(feng)险管控与修复，探索污染地(di)块“环境修复+开(kai)发建设”模式，加强区域性土壤污染风(feng)险管控和治理。实施地(di)下水污染防治分区管理，强化地(di)下水型饮用(yong)水水源地(di)环境保护，加强典型行业企业地(di)块、重点工业园区、矿(kuang)山(shan)等土壤和地(di)下水协同防控。

（九）强化“无废城市”建设和新污染物治理。全域推进“无废城市”建设，积极探索“无废”湾(wan)区建设路径，推进粤港(gang)澳大湾(wan)区固体废物协同处置(zhi)。强化危险废物监管和利(li)用(yong)处置(zhi)能力，健全源头(tou)严防、过程严管、后果严惩的危险废物全过程监管体系。完善新污染物治理体制机制，实施新污染物重点行业、多环境介质协同治理。加强固体废物综合治理，限制商(shang)品过度包装，全链条(tiao)治理塑料污染。

四、维育(yu)绿美广东生态系统

（十）筑牢南粤自然生态屏障。加强山(shan)水林田湖草(cao)沙一体化保护和系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，筑牢“三屏五江多廊道”生态空间格局。加强对南岭生态屏障、粤港(gang)澳大湾(wan)区外围丘陵浅山(shan)生态屏障和蓝色海洋生态屏障的系统性保护修复。依托骨干水系，统筹推进陆地(di)、海洋、湿地(di)保护修复。结(jie)合绿道、碧道、碧带、古驿道等线性开(kai)敞空间建设，构建满足水生生物繁殖洄(hui)游、水鸟和候鸟迁飞停留(liu)、陆生野生动物栖息迁徙等需(xu)要的特色生态廊道网络体系。以(yi)自然保护地(di)、生态保护红线和生物多样性保护为重点，健全自然生态保护修复监管体系，加大自然生态保护监测评估，持续推进“绿盾”自然保护地(di)强化监督。

（十一）全域推进绿化美化提质增效(xiao)。深入实施绿美广东生态建设“六大行动”，科学优化树种结(jie)构，持续优化林分、改(gai)善林相，不断提升森林面积、蓄积量、质量和效(xiao)益，充分发挥森林多种效(xiao)益和碳汇功能。扎实推进国家森林城市创建，加强古树名木保护，一体推进城乡绿化美化，建设一批(pi)郊野公园、山(shan)地(di)公园，构建高品质城乡绿美生态环境。优化提升南岭、莲花山(shan)、云开(kai)大山(shan)等主要山(shan)脉森林景观，强化主要江河流域、重要水源地(di)和大中型水库集雨区的水源涵养(yang)林、水土保持林建设，推进海岸带保护和沿海防护林体系建设，打造通山(shan)达海、色彩多样的魅力绿美空间。

（十二）实施生物多样性保护重大工程。健全生物多样性保护工作协调机制，整体推进陆海生物多样性保护优先区建设，维育(yu)和保护区域典型生态系统。推进岭南国家公园、丹霞山(shan)国家公园创建，高标准建设华南国家植物园、深圳“国际(ji)红树林中心”、国家林草(cao)局穿山(shan)甲(jia)保护研究中心等，加强红树林、珊(shan)瑚礁(jiao)等南海特色海域生态系统和中华白海豚、海龟等重要海洋生物栖息地(di)保护。加强珍稀濒危野生动植物保护，保护全球候鸟和野生动物迁徙通道。

五、守护生态环境健康安全

（十三）严密防控生态安全风(feng)险。健全生态安全工作协调机制，强化生态安全风(feng)险研判评估、监测预警、应急应对和处置(zhi)。加强环境风(feng)险常态化管理，强化环境应急机制和能力建设，健全应急物资储备体系，提升环境应急指挥信息化水平。严格控制涉重金属行业企业污染物排(pai)放，加强尾矿(kuang)库等环境隐患排(pai)查和风(feng)险防控。加强生物安全管理，建立健全外来入侵物种监测预警及风(feng)险管理机制。

（十四）确保核与辐射安全。健全核安全工作协调机制，持续推进核与辐射安全领(ling)域法规标准和制度体系建设。强化核与辐射应急、辐射安全管理、辐射环境监测、核应急物资储备等能力体系和重点平台建设。加强核技术利(li)用(yong)和电磁(ci)辐射监管，稳妥推进放射性废物和伴生放射性废物处置(zhi)，加强高风(feng)险移动放射源监控，促进核设施保持高水平安全。

（十五）有效(xiao)应对气候变化不利(li)影响和风(feng)险。完善自然生态防御体系，强化城市规划建设管理中的灾害评估预测和风(feng)险防控，优化重大基(ji)础设施空间布(bu)局，完善城市排(pai)水防涝防洪系统，加快推进海绵城市建设。强化气候变化监测预警、风(feng)险管理和应对保障，实施区域适应气候变化行动，提升重点区域、领(ling)域气候适应能力。

（十六）加强环境健康管理。聚焦饮用(yong)水安全、农产(chan)品安全、居住环境安全等，开(kai)展重点区域、重点流域、重点行业和重点污染物环境健康监测与评价，加强环境健康风(feng)险识别、评估和管理。落实国家环境健康管理试点任务，推进全龄友好型城市试点建设。

六、建设岭南生态宜居美好家园

（十七(qi)）建设现(xian)代宜居美丽城市。推动生态环境建设与城市更(geng)新、土地(di)综合整治、新区开(kai)发建设等深度融合，采用(yong)“绣花功夫(fu)”实施城市生态修复和城市修补。加强城市山(shan)脉、河流水系、植被等自然要素保护，完善城市公园体系和绿道、碧道、碧带网络，建立高质量城市生态系统。加强绿色社区、智(zhi)慧社区等建设，强化城市噪声源头(tou)预防。分类推进美丽城市建设，推动广州、深圳等率先打造超大型城市生态环境治理标杆(gan)。

（十八）建设特色精致美丽城镇(zhen)。把美丽县城建设作为推进新型城镇(zhen)化的重要抓手，深化县域生态环境保护扩权赋能，开(kai)展生态环境治理现(xian)代化示(shi)范，推进城市和县城污水处理、垃圾处置(zhi)等环境基(ji)础设施提级扩能和体系延伸，辐射带动镇(zhen)村环境治理水平全面提升。开(kai)展圩镇(zhen)人居环境品质提升行动，对路网边、水岸边、街巷边等区域进行洁(jie)化、绿化、美化、文(wen)化。分类发展创新创意、山(shan)水风(feng)光、历史(shi)文(wen)化、绿色低(di)碳类特色镇(zhen)，打造一批(pi)休闲农业与乡村旅游精品项目。

（十九）建设诗画岭南和美乡村。学习运用(yong)“千万工程”经验，深入推进“百县千镇(zhen)万村高质量发展工程”，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境综合整治。深化农业面源污染治理，持续推进化肥(fei)农药减量增效(xiao)，加强农业废弃物资源化利(li)用(yong)和废旧(jiu)农膜分类处置(zhi)，扎实推进农村厕所革(ge)命(ming)，有效(xiao)治理农村生活污水、垃圾和黑臭水体。全域推进“五美”专项行动，统筹农村生态环境治理、乡村风(feng)貌塑造和乡村特色产(chan)业发展，分步(bu)分类建设美丽乡村风(feng)貌带、美丽乡村精品带、乡村振兴示(shi)范带，推动农村人居环境由干净整洁(jie)向生态美丽宜居和特色精品迈(mai)进。

七(qi)、深化生态环境开(kai)放合作

（二十）建设粤港(gang)澳大湾(wan)区美丽中国先行区。深入实施粤港(gang)澳大湾(wan)区生态环境保护规划，完善粤港(gang)澳三地(di)生态环境保护合作机制，深化生态环境同保共治，共建国际(ji)一流美丽湾(wan)区。推进大气环境评价、珠江口邻近海域保护、车(che)船用(yong)油、绿色产(chan)品、绿色物流、绿色金融等领(ling)域规则衔接、机制对接，推动大湾(wan)区率先建立与国际(ji)接轨的生态环境管理体系。推进海洋生态环境监测应急、海漂垃圾防治等领(ling)域深度合作。以(yi)水鸟、水生生物、红树林等保育(yu)保护为重点，强化野生动植物保护合作。以(yi)节(jie)能环保技术、生态环境服务、绿色能源科技等为重点，搭建大湾(wan)区生态环保产(chan)业技术合作平台。

（二十一）深度参与全球环境治理合作。依托横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台，强化绿色金融、绿色贸易、绿色能源等领(ling)域国际(ji)合作，提升绿色投融资能力，推动更(geng)多绿色项目落地(di)实施。建立健全碳排(pai)放权交易市场、碳标签、碳排(pai)放核算等体系，加强与国际(ji)衔接，积极应对碳关税等国际(ji)贸易壁垒。鼓励和引导企业参与推动共建“一带一路”绿色发展，带动先进环保技术、装备、产(chan)能“走出去”和“引进来”。

八、构建多元智(zhi)慧环境治理体系

（二十二）健全多元共治责任体系。充分发挥各(ge)级生态环境保护工作协调机制作用(yong)，强化河湖长制、林长制，健全省级生态环境保护督察制度，深化领(ling)导干部自然资源资产(chan)离任审计。健全覆盖生态文(wen)明建设重点领(ling)域的法规标准体系，完善公益诉讼，推进生态环境损害赔(pei)偿。落实企业治污主体责任，完善环评源头(tou)预防管理体系，全面实行排(pai)污许可制，持续深化企业环境信息依法披露(lu)、环境信用(yong)评价，探索开(kai)展环境、社会和公司治理评价。健全环境信息公开(kai)机制，充分发挥生态环境志(zhi)愿服务组织和环保社会组织在公众生态意识培育(yu)、环保公益组织动员、生态权益维护等领(ling)域作用(yong)，引导公众理性有效(xiao)参与监督。

（二十三）开(kai)展绿色低(di)碳全民行动。加强生态文(wen)明宣传教育(yu)，把生态文(wen)明纳入国民教育(yu)体系和党政领(ling)导干部培训(xun)体系，建设高品质的生态环境教育(yu)基(ji)地(di)、自然教育(yu)基(ji)地(di)、自然博物馆。创新活化生态文(wen)化产(chan)品，将生态文(wen)化融入广东特色文(wen)化产(chan)品创作中。实施垃圾分类、节(jie)水节(jie)电、绿色出行、绿色消费等绿色生活普(pu)及行动，积极建设绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等，推动生态文(wen)明教育(yu)进家庭、进社区、进工厂、进机关、进农村，加快形成(cheng)全民共建共享美丽广东的良好氛围。

（二十四）强化绿色发展激励机制。健全生态产(chan)品调查监测、价值评价、经营开(kai)发、市场交易、补偿考核等制度体系，推动重点生态功能区生态产(chan)品价值实现(xian)试点示(shi)范，完善以(yi)生态环境要素为实施对象的分类补偿制度。健全绿色金融的组织、服务与产(chan)品体系，加强绿色信贷、绿色债(zhai)券、绿色基(ji)金、绿色保险等综合运用(yong)，开(kai)展气候投融资试点，大力推进生态环境导向的开(kai)发（EOD）模式。完善用(yong)水权、用(yong)能权、排(pai)污权交易制度，统筹推进碳排(pai)放权交易和碳普(pu)惠工作，支持碳汇项目融合发展。加强环境污染第三方治理市场培育(yu)、引导及监管。

（二十五）提高绿色科技创新能力。加强生态环境领(ling)域基(ji)础研究和应用(yong)开(kai)发，建设一批(pi)高水平绿色技术创新中心、重点实验室、工程研究中心。聚焦减污降碳、多污染物协同减排(pai)、环境健康、新污染物治理、生态安全等领(ling)域，加大科技创新力度，加快生态环境科技成(cheng)果转化和示(shi)范应用(yong)。大力发展污染深度治理、固废高效(xiao)处置(zhi)、环境智(zhi)慧监测、碳捕集利(li)用(yong)与封存等环保技术装备，鼓励企业主导高水平建设环境创新平台和产(chan)业联盟。加强生态文(wen)明领(ling)域智(zhi)库建设，培育(yu)壮大高水平生态环境人才队伍。

（二十六）持续提升智(zhi)慧治理水平。加快推动生态环境治理全过程数字(zi)赋能，构建生态环境数字(zi)化综合管理体系，全面提升污染溯源、态势感知、形势研判、决策支撑能力。完善生态环境监测网络，推进智(zhi)慧监测、遥(yao)感监测、碳监测、新污染物监测和环境健康监测评估等领(ling)域创新。推动生态环境监管执法智(zhi)慧化，深化差别化监管、信用(yong)监管、非现(xian)场监管，全面加强生态环境保护综合行政执法标准化建设。

九、加强党的全面领(ling)导

（二十七(qi)）加强组织领(ling)导。坚持和加强党对美丽广东建设的全面领(ling)导，各(ge)级党委和政府要坚决扛(kang)起政治责任，落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，健全工作机制和组织实施体系。各(ge)级人大及其常委会、政协要加强监督。各(ge)有关部门要严格落实生态环境保护责任清单，完善工作举(ju)措，强化分工负(fu)责和协调联动，形成(cheng)工作合力。各(ge)地(di)要结(jie)合实际(ji)细化工作要求，明确分阶(jie)段目标任务，统筹抓好落实。

（二十八）加强政策支撑。完善美丽广东建设实施体系和推进落实机制，省政府制定美丽广东建设规划纲要，推动工作任务项目化、清单化、责任化。围绕减污降碳协同、环境品质提升、生态保护修复、现(xian)代化生态环境基(ji)础设施建设等领(ling)域，谋划实施一批(pi)重大工程项目。各(ge)级财政要切实强化资金保障，确保资金投入与重点建设任务需(xu)求相适应。创新多元化投融资机制，鼓励社会资本参与美丽广东建设。

（二十九）加强示(shi)范引领(ling)。充分发挥粤港(gang)澳大湾(wan)区示(shi)范引领(ling)作用(yong)，推动生态环境制度创新、管理创新、模式创新、技术创新。坚持点线面协同推进，因地(di)制宜推动美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾(wan)、美丽园区等建设。深入推进“绿水青山(shan)就是金山(shan)银山(shan)”实践创新基(ji)地(di)建设。创新美丽广东建设实践路径，加强各(ge)层级各(ge)领(ling)域可复制、可推广典型模式的总结(jie)提炼，加大宣传推广力度。

（三十）加强监测评估。定期开(kai)展美丽广东建设监测评估，及时(shi)优化调整重点任务和工作举(ju)措。