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夜深人静，一辆重型自卸货车驶过(guo)一座水泥桥后，桥梁轰(hong)然坍(tan)塌，所幸无人员伤亡。
2月20日，澎湃新闻记(ji)者从(cong)上海市浦东新区人民检察(cha)院（以下简称浦东新区检察(cha)院）获悉，此前，上海市浦东新区检察(cha)院公益诉讼检察(cha)部门从(cong)该院侦查监督与协作配合办公室收到这样一条线索，经初步调查，此次事故是由货车超载引发。
近期(qi)，浦东新区检察(cha)院通过(guo)“公益诉讼+碳交易”实现了对这起安全生(sheng)产事故的民事公益赔偿。公益诉讼检察(cha)官(guan)通过(guo)现场(chang)勘(kan)验、查阅(yue)和调取相关数(shu)据材料，测量出桥梁受损导(dao)致的车辆绕(rao)行距离，结合该区域日常车流量、最新公布的中国乘用车平均燃料消耗量、单位燃油碳排放(fang)量等因素，最终确定了对本案件新增碳排放(fang)量的计算方式。经法院裁定，涉案公司支付5268.20元，用于购买(mai)并注销(xiao)70吨上海碳普惠减排量。这是上海市首例安全生(sheng)产领域适用“认购碳汇(hui)”的民事公益诉讼案件。
本文图片均由 上海市浦东新区人民检察(cha)院 提供
超载毁桥，公益损失(shi)如何计算？
检察(cha)机关表示，尽管本案这起安全生(sheng)产事故并未造成人员伤亡，但涉案桥梁系国有，桥梁坍(tan)塌侵害了国家利(li)益，也使得此处的交通功(gong)能瘫痪，社会公共利(li)益受损。
根据《中华人民共和国安全生(sheng)产法》第七十四(si)条规定，因安全生(sheng)产违法行为造成重大事故隐患或者导(dao)致重大事故，致使国家利(li)益或者社会公共利(li)益受到侵害的，人民检察(cha)院可(ke)以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定，提起公益诉讼。
浦东新区检察(cha)院立(li)即以民事公益诉讼立(li)案，并派检察(cha)官(guan)前往相关单位详(xiang)细调查。经相关部门勘(kan)查，涉案超载货车归(gui)某道路(lu)货物运输公司所有，事故发生(sheng)时货车实际(ji)载量超过(guo)车辆限值(zhi)7220千(qian)克，超限率为23%，这是导(dao)致该桥梁被压坍(tan)塌的直接原因。
受损桥梁原本是一座已略有年(nian)代感的水泥桥，可(ke)供行人、车辆通行，目前其所在区域已被列入拆迁范围，相关工(gong)程结束后，该桥梁将被弃用，已无重建(jian)必要，但是事发前仍在正常使用，桥梁坍(tan)塌导(dao)致行人、车辆过(guo)河不(bu)得不(bu)绕(rao)道而行。
公益诉讼检察(cha)官(guan)通过(guo)现场(chang)勘(kan)验、查阅(yue)和调取相关数(shu)据材料，测量出桥梁受损导(dao)致的车辆绕(rao)行距离，结合该区域日常车流量、最新公布的中国乘用车平均燃料消耗量、单位燃油碳排放(fang)量等因素，最终确定了对本案件新增碳排放(fang)量的计算方式。
“认购碳汇(hui)”实现“特殊修复”
事故发生(sheng)后，相关行政部门已就涉案公司的超载违法行为作出行政处罚。2024年(nian)10月23日，浦东新区检察(cha)院与涉案公司开(kai)展(zhan)磋商，确认该案损害事实并就民事公益赔偿事宜(yi)达成协议。
事故造成桥梁直接物损价值(zhi)17万余元，涉案公司除了赔偿桥梁坍(tan)塌造成的国家利(li)益损失(shi)，还应该承担新增碳排放(fang)总量的赔偿责(ze)任，弥补公益损失(shi)。经计算，自事故发生(sheng)当天起至达成磋商协议之(zhi)日止，新增碳排放(fang)量共计69.68吨。
针对碳的排放(fang)量增加这一客观损害，相应的救济(ji)方式是增加碳的吸收量，于是浦东新区检察(cha)院建(jian)议，涉案公司可(ke)以通过(guo)认购相应的碳汇(hui)量实现赔偿。
承办检察(cha)官(guan)介绍，认购碳汇(hui)是一种通过(guo)购买(mai)碳排放(fang)权(quan)或碳普惠减排量来抵消自身碳排放(fang)的环保行为。将“认购碳汇(hui)”应用在公益诉讼领域，既是法律(lu)监督的创新，也是生(sheng)态修复的重要手段。本次也是浦东新区检察(cha)院首次将“认购碳汇(hui)”适用于安全生(sheng)产领域的民事公益诉讼赔偿。
为保障(zhang)磋商协议的可(ke)执行性，协议签署当日，浦东新区检察(cha)院与涉案公司向上海市第一中级人民法院申请司法确认。2024年(nian)12月17日，法院依法裁定磋商协议有效(xiao)。