二(er)、建(jian)设绿色低碳(tan)发展新(xin)高地

（一）优化国土(tu)空间开发保护格局。深入实施区域协调发展战略，加快形成与主(zhu)体功能(neng)相适应的国土(tu)空间开发保护格局。落实“三区三线”，严守生态保护红线。完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，加强河(he)湖水域岸线、海洋和海岸带国土(tu)空间管控。珠三角地区加快推进(jin)绿色低碳(tan)发展，打(da)造更具辐射力的绿色发展主(zhu)引擎。粤东粤西(xi)地区强化陆海统筹、港(gang)产城联动，培(pei)育更具承载(zai)力的绿色增长新(xin)动能(neng)。粤北地区充分发挥自然生态禀赋优势，推进(jin)生态产品价值实现(xian)，打(da)造更可持(chi)续的生态共富(fu)新(xin)典范。

（二(er)）积极稳妥推进(jin)碳(tan)达峰碳(tan)中和。深入实施“碳(tan)达峰十五大行动”，加强碳(tan)排放双控基础能(neng)力和制度建(jian)设，推动能(neng)耗双控逐步转向碳(tan)排放总量和强度双控。控制煤炭消费增长，建(jian)设以新(xin)能(neng)源为主(zhu)体的新(xin)型(xing)电力系统，加快构建(jian)清洁低碳(tan)安全高效的能(neng)源体系。推动交通(tong)用能(neng)低碳(tan)多元化，完善绿色交通(tong)基础设施网络。全面推广(guang)绿色建(jian)材、绿色建(jian)造，推动既有建(jian)筑节能(neng)低碳(tan)化改造。逐年(nian)编制温室气体清单，实施甲烷排放控制行动，加强其他非二(er)氧化碳(tan)温室气体排放控制。在区域、城市、产业园区、企业开展多层次碳(tan)达峰试(shi)点和减污降碳(tan)协同(tong)创新(xin)。

（三）打(da)造经(jing)济(ji)绿色增长新(xin)动能(neng)。深入推进(jin)制造强省建(jian)设，巩固提升十大战略性支(zhi)柱产业集群和十大战略性新(xin)兴产业集群，超前(qian)布局未来产业，加快推进(jin)制造业高端化、智能(neng)化、绿色化发展。严格高耗能(neng)、高排放、低水平项(xiang)目(mu)准入管理，加快实施钢铁(tie)、石化、化工、有色、建(jian)材、纺织、造纸(zhi)、皮革等传统行业绿色化、低碳(tan)化改造升级，推进(jin)产业园区和产业集群循环化改造。发展壮大节能(neng)环保、清洁生产、清洁能(neng)源产业，打(da)造一批绿色低碳(tan)产业示范基地。大力发展生态循环的现(xian)代农业，鼓励绿色有机种(zhong)植和生态健(jian)康养殖。优化政府绿色采购(gou)政策，拓展绿色产品采购(gou)范围和规模。

（四(si)）大力推动资源节约集约利用。全面推进(jin)节能(neng)、节水、节地、节材、节矿。持(chi)续深化重(zhong)点领域节能(neng)，加强数据中心、新(xin)型(xing)通(tong)信等新(xin)型(xing)基础设施用能(neng)管理。实行最严格水资源管理制度，提升重(zhong)点用水行业和产品用水效率。逐步推动以盘活(huo)存量建(jian)设用地为主(zhu)的土(tu)地利用模式，实施建(jian)设用地立(li)体开发和复合利用。完善再生资源回收和综合利用体系，规范再制造产业发展，推进(jin)废旧风机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装(zhuang)等废弃(qi)物循环利用。推进(jin)矿产资源节约与综合利用，全面推进(jin)绿色矿业发展。

三、全面提升生态环境品质

（五）提标提质打(da)好蓝天保卫(wei)战。以降低细颗粒物浓度为主(zhu)线，推进(jin)大气污染精准化、协同(tong)化、一体化防控，携手(shou)港(gang)澳打(da)造粤港(gang)澳大湾区空气质量改善先行示范区。大力推动挥发性有机物和氮氧化物协同(tong)减排，实施挥发性有机物源头替代工程，推动工业企业大气污染物深度治理，开展车油路(lu)港(gang)联合防控。完善重(zhong)点区域、重(zhong)点领域、重(zhong)点时段、重(zhong)点行业差异化精细化管控措(cuo)施，加强区域大气污染联防联治，健(jian)全省市县(xian)三级预警应对机制。着(zhe)力解决恶臭、餐饮油烟等污染问(wen)题。加强消耗臭氧层物质和氢氟(fu)碳(tan)化物环境管理。

（六）建(jian)设水美江秀的美丽河(he)湖。统筹水资源、水环境、水生态治理。加强东江、西(xi)江、北江、韩江、鉴江等重(zhong)要江河(he)源头保护，推动上游优质水源涵养林建(jian)设，提升优质源头水供给能(neng)力。深入推进(jin)全流域系统治理、多污染源综合治理，统筹实施入河(he)排污口管控、城镇污水收集处理、城乡黑臭水体治理、流域内源污染治理和生态修复，构建(jian)一体化治水机制。结合岭南水乡和重(zhong)要水系水网特征，分类实施水生态保护修复、生态流量保障、水生态廊道建(jian)设等工程，高质量建(jian)设万里碧道和绿美碧带，打(da)造一批美丽河(he)湖、幸福河(he)湖。

（七(qi)）建(jian)设水清滩净的美丽海湾。深化陆海污染协同(tong)治理，以总氮污染控制为重(zhong)点，强化入海河(he)流、入海排污口、陆海污染源等全链条综合整治。加大船舶港(gang)口、海水养殖污染防治力度，健(jian)全海漂垃圾、微塑料等联合监管和常态化清理机制。加强海岸线保护、整治和修复，实施重(zhong)要河(he)口、海湾、海岛及典型(xing)海洋生态系统修复工程。“一湾一策”分类打(da)造美丽海湾。

（八）加强土(tu)壤和地下水污染协同(tong)防控。持(chi)续开展土(tu)壤与地下水环境质量状(zhuang)况调查(cha)、农产品加密调查(cha)、土(tu)壤污染成因分析，强化污染源头管控。有序推进(jin)农用地土(tu)壤重(zhong)金(jin)属污染溯源和整治全覆盖。完善建(jian)设用地准入监管体系，以地块为单位(wei)推进(jin)建(jian)设用地风险(xian)管控与修复，探(tan)索污染地块“环境修复+开发建(jian)设”模式，加强区域性土(tu)壤污染风险(xian)管控和治理。实施地下水污染防治分区管理，强化地下水型(xing)饮用水水源地环境保护，加强典型(xing)行业企业地块、重(zhong)点工业园区、矿山等土(tu)壤和地下水协同(tong)防控。

（九）强化“无(wu)废城市”建(jian)设和新(xin)污染物治理。全域推进(jin)“无(wu)废城市”建(jian)设，积极探(tan)索“无(wu)废”湾区建(jian)设路(lu)径，推进(jin)粤港(gang)澳大湾区固体废物协同(tong)处置。强化危险(xian)废物监管和利用处置能(neng)力，健(jian)全源头严防、过程严管、后果严惩的危险(xian)废物全过程监管体系。完善新(xin)污染物治理体制机制，实施新(xin)污染物重(zhong)点行业、多环境介质协同(tong)治理。加强固体废物综合治理，限制商品过度包装(zhuang)，全链条治理塑料污染。

四(si)、维育绿美广(guang)东生态系统

（十）筑牢南粤自然生态屏障。加强山水林田湖草(cao)沙一体化保护和系统治理，实施重(zhong)要生态系统保护和修复重(zhong)大工程，筑牢“三屏五江多廊道”生态空间格局。加强对南岭生态屏障、粤港(gang)澳大湾区外围丘陵浅山生态屏障和蓝色海洋生态屏障的系统性保护修复。依托(tuo)骨干水系，统筹推进(jin)陆地、海洋、湿地保护修复。结合绿道、碧道、碧带、古驿道等线性开敞空间建(jian)设，构建(jian)满足水生生物繁殖洄游、水鸟和候(hou)鸟迁飞(fei)停(ting)留、陆生野生动物栖息迁徙等需(xu)要的特色生态廊道网络体系。以自然保护地、生态保护红线和生物多样性保护为重(zhong)点，健(jian)全自然生态保护修复监管体系，加大自然生态保护监测评估，持(chi)续推进(jin)“绿盾”自然保护地强化监督。

（十一）全域推进(jin)绿化美化提质增效。深入实施绿美广(guang)东生态建(jian)设“六大行动”，科学优化树种(zhong)结构，持(chi)续优化林分、改善林相，不断(duan)提升森林面积、蓄积量、质量和效益，充分发挥森林多种(zhong)效益和碳(tan)汇(hui)功能(neng)。扎实推进(jin)国家森林城市创建(jian)，加强古树名木保护，一体推进(jin)城乡绿化美化，建(jian)设一批郊野公园、山地公园，构建(jian)高品质城乡绿美生态环境。优化提升南岭、莲花山、云开大山等主(zhu)要山脉森林景观，强化主(zhu)要江河(he)流域、重(zhong)要水源地和大中型(xing)水库集雨区的水源涵养林、水土(tu)保持(chi)林建(jian)设，推进(jin)海岸带保护和沿(yan)海防护林体系建(jian)设，打(da)造通(tong)山达海、色彩多样的魅力绿美空间。

（十二(er)）实施生物多样性保护重(zhong)大工程。健(jian)全生物多样性保护工作协调机制，整体推进(jin)陆海生物多样性保护优先区建(jian)设，维育和保护区域典型(xing)生态系统。推进(jin)岭南国家公园、丹(dan)霞山国家公园创建(jian)，高标准建(jian)设华南国家植物园、深圳“国际红树林中心”、国家林草(cao)局穿山甲保护研究中心等，加强红树林、珊瑚礁等南海特色海域生态系统和中华白海豚、海龟等重(zhong)要海洋生物栖息地保护。加强珍稀濒危野生动植物保护，保护全球候(hou)鸟和野生动物迁徙通(tong)道。

五、守护生态环境健(jian)康安全

（十三）严密防控生态安全风险(xian)。健(jian)全生态安全工作协调机制，强化生态安全风险(xian)研判(pan)评估、监测预警、应急应对和处置。加强环境风险(xian)常态化管理，强化环境应急机制和能(neng)力建(jian)设，健(jian)全应急物资储备体系，提升环境应急指挥信息化水平。严格控制涉重(zhong)金(jin)属行业企业污染物排放，加强尾矿库等环境隐患排查(cha)和风险(xian)防控。加强生物安全管理，建(jian)立(li)健(jian)全外来入侵物种(zhong)监测预警及风险(xian)管理机制。

（十四(si)）确保核与辐射安全。健(jian)全核安全工作协调机制，持(chi)续推进(jin)核与辐射安全领域法规标准和制度体系建(jian)设。强化核与辐射应急、辐射安全管理、辐射环境监测、核应急物资储备等能(neng)力体系和重(zhong)点平台建(jian)设。加强核技术利用和电磁辐射监管，稳妥推进(jin)放射性废物和伴生放射性废物处置，加强高风险(xian)移动放射源监控，促进(jin)核设施保持(chi)高水平安全。

（十五）有效应对气候(hou)变化不利影响和风险(xian)。完善自然生态防御体系，强化城市规划建(jian)设管理中的灾害评估预测和风险(xian)防控，优化重(zhong)大基础设施空间布局，完善城市排水防涝防洪系统，加快推进(jin)海绵城市建(jian)设。强化气候(hou)变化监测预警、风险(xian)管理和应对保障，实施区域适应气候(hou)变化行动，提升重(zhong)点区域、领域气候(hou)适应能(neng)力。

（十六）加强环境健(jian)康管理。聚焦(jiao)饮用水安全、农产品安全、居住环境安全等，开展重(zhong)点区域、重(zhong)点流域、重(zhong)点行业和重(zhong)点污染物环境健(jian)康监测与评价，加强环境健(jian)康风险(xian)识别(bie)、评估和管理。落实国家环境健(jian)康管理试(shi)点任务，推进(jin)全龄友好型(xing)城市试(shi)点建(jian)设。

六、建(jian)设岭南生态宜居美好家园

（十七(qi)）建(jian)设现(xian)代宜居美丽城市。推动生态环境建(jian)设与城市更新(xin)、土(tu)地综合整治、新(xin)区开发建(jian)设等深度融合，采用“绣花功夫”实施城市生态修复和城市修补。加强城市山脉、河(he)流水系、植被等自然要素保护，完善城市公园体系和绿道、碧道、碧带网络，建(jian)立(li)高质量城市生态系统。加强绿色社区、智慧(hui)社区等建(jian)设，强化城市噪声源头预防。分类推进(jin)美丽城市建(jian)设，推动广(guang)州、深圳等率先打(da)造超大型(xing)城市生态环境治理标杆。

（十八）建(jian)设特色精致美丽城镇。把美丽县(xian)城建(jian)设作为推进(jin)新(xin)型(xing)城镇化的重(zhong)要抓手(shou)，深化县(xian)域生态环境保护扩权赋能(neng)，开展生态环境治理现(xian)代化示范，推进(jin)城市和县(xian)城污水处理、垃圾处置等环境基础设施提级扩能(neng)和体系延伸，辐射带动镇村环境治理水平全面提升。开展圩镇人居环境品质提升行动，对路(lu)网边、水岸边、街巷(xiang)边等区域进(jin)行洁化、绿化、美化、文化。分类发展创新(xin)创意、山水风光、历史文化、绿色低碳(tan)类特色镇，打(da)造一批休闲农业与乡村旅游精品项(xiang)目(mu)。

（十九）建(jian)设诗画岭南和美乡村。学习运用“千万工程”经(jing)验，深入推进(jin)“百县(xian)千镇万村高质量发展工程”，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境综合整治。深化农业面源污染治理，持(chi)续推进(jin)化肥农药减量增效，加强农业废弃(qi)物资源化利用和废旧农膜分类处置，扎实推进(jin)农村厕所革命，有效治理农村生活(huo)污水、垃圾和黑臭水体。全域推进(jin)“五美”专项(xiang)行动，统筹农村生态环境治理、乡村风貌塑造和乡村特色产业发展，分步分类建(jian)设美丽乡村风貌带、美丽乡村精品带、乡村振兴示范带，推动农村人居环境由(you)干净整洁向生态美丽宜居和特色精品迈进(jin)。

七(qi)、深化生态环境开放合作

（二(er)十）建(jian)设粤港(gang)澳大湾区美丽中国先行区。深入实施粤港(gang)澳大湾区生态环境保护规划，完善粤港(gang)澳三地生态环境保护合作机制，深化生态环境同(tong)保共治，共建(jian)国际一流美丽湾区。推进(jin)大气环境评价、珠江口邻近海域保护、车船用油、绿色产品、绿色物流、绿色金(jin)融等领域规则衔接、机制对接，推动大湾区率先建(jian)立(li)与国际接轨的生态环境管理体系。推进(jin)海洋生态环境监测应急、海漂垃圾防治等领域深度合作。以水鸟、水生生物、红树林等保育保护为重(zhong)点，强化野生动植物保护合作。以节能(neng)环保技术、生态环境服务、绿色能(neng)源科技等为重(zhong)点，搭建(jian)大湾区生态环保产业技术合作平台。

（二(er)十一）深度参与全球环境治理合作。依托(tuo)横琴(qin)、前(qian)海、南沙、河(he)套等重(zhong)大合作平台，强化绿色金(jin)融、绿色贸易、绿色能(neng)源等领域国际合作，提升绿色投(tou)融资能(neng)力，推动更多绿色项(xiang)目(mu)落地实施。建(jian)立(li)健(jian)全碳(tan)排放权交易市场、碳(tan)标签(qian)、碳(tan)排放核算等体系，加强与国际衔接，积极应对碳(tan)关税等国际贸易壁垒。鼓励和引导企业参与推动共建(jian)“一带一路(lu)”绿色发展，带动先进(jin)环保技术、装(zhuang)备、产能(neng)“走出去”和“引进(jin)来”。

八、构建(jian)多元智慧(hui)环境治理体系

（二(er)十二(er)）健(jian)全多元共治责任体系。充分发挥各级生态环境保护工作协调机制作用，强化河(he)湖长制、林长制，健(jian)全省级生态环境保护督察制度，深化领导干部(bu)自然资源资产离任审计(ji)。健(jian)全覆盖生态文明建(jian)设重(zhong)点领域的法规标准体系，完善公益诉讼(song)，推进(jin)生态环境损害赔偿。落实企业治污主(zhu)体责任，完善环评源头预防管理体系，全面实行排污许(xu)可制，持(chi)续深化企业环境信息依法披露、环境信用评价，探(tan)索开展环境、社会和公司治理评价。健(jian)全环境信息公开机制，充分发挥生态环境志愿服务组织和环保社会组织在公众生态意识培(pei)育、环保公益组织动员、生态权益维护等领域作用，引导公众理性有效参与监督。

（二(er)十三）开展绿色低碳(tan)全民行动。加强生态文明宣(xuan)传教育，把生态文明纳入国民教育体系和党政领导干部(bu)培(pei)训(xun)体系，建(jian)设高品质的生态环境教育基地、自然教育基地、自然博物馆。创新(xin)活(huo)化生态文化产品，将生态文化融入广(guang)东特色文化产品创作中。实施垃圾分类、节水节电、绿色出行、绿色消费等绿色生活(huo)普及行动，积极建(jian)设绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建(jian)筑等，推动生态文明教育进(jin)家庭、进(jin)社区、进(jin)工厂、进(jin)机关、进(jin)农村，加快形成全民共建(jian)共享美丽广(guang)东的良好氛围。

（二(er)十四(si)）强化绿色发展激励机制。健(jian)全生态产品调查(cha)监测、价值评价、经(jing)营开发、市场交易、补偿考核等制度体系，推动重(zhong)点生态功能(neng)区生态产品价值实现(xian)试(shi)点示范，完善以生态环境要素为实施对象的分类补偿制度。健(jian)全绿色金(jin)融的组织、服务与产品体系，加强绿色信贷、绿色债券、绿色基金(jin)、绿色保险(xian)等综合运用，开展气候(hou)投(tou)融资试(shi)点，大力推进(jin)生态环境导向的开发（EOD）模式。完善用水权、用能(neng)权、排污权交易制度，统筹推进(jin)碳(tan)排放权交易和碳(tan)普惠工作，支(zhi)持(chi)碳(tan)汇(hui)项(xiang)目(mu)融合发展。加强环境污染第三方治理市场培(pei)育、引导及监管。

（二(er)十五）提高绿色科技创新(xin)能(neng)力。加强生态环境领域基础研究和应用开发，建(jian)设一批高水平绿色技术创新(xin)中心、重(zhong)点实验室、工程研究中心。聚焦(jiao)减污降碳(tan)、多污染物协同(tong)减排、环境健(jian)康、新(xin)污染物治理、生态安全等领域，加大科技创新(xin)力度，加快生态环境科技成果转化和示范应用。大力发展污染深度治理、固废高效处置、环境智慧(hui)监测、碳(tan)捕集利用与封存等环保技术装(zhuang)备，鼓励企业主(zhu)导高水平建(jian)设环境创新(xin)平台和产业联盟。加强生态文明领域智库建(jian)设，培(pei)育壮大高水平生态环境人才队伍(wu)。

（二(er)十六）持(chi)续提升智慧(hui)治理水平。加快推动生态环境治理全过程数字赋能(neng)，构建(jian)生态环境数字化综合管理体系，全面提升污染溯源、态势感(gan)知、形势研判(pan)、决策支(zhi)撑能(neng)力。完善生态环境监测网络，推进(jin)智慧(hui)监测、遥感(gan)监测、碳(tan)监测、新(xin)污染物监测和环境健(jian)康监测评估等领域创新(xin)。推动生态环境监管执法智慧(hui)化，深化差别(bie)化监管、信用监管、非现(xian)场监管，全面加强生态环境保护综合行政执法标准化建(jian)设。

九、加强党的全面领导

（二(er)十七(qi)）加强组织领导。坚持(chi)和加强党对美丽广(guang)东建(jian)设的全面领导，各级党委和政府要坚决扛起政治责任，落实生态环境保护“党政同(tong)责、一岗双责”，健(jian)全工作机制和组织实施体系。各级人大及其常委会、政协要加强监督。各有关部(bu)门要严格落实生态环境保护责任清单，完善工作举措(cuo)，强化分工负责和协调联动，形成工作合力。各地要结合实际细化工作要求，明确分阶段目(mu)标任务，统筹抓好落实。

（二(er)十八）加强政策支(zhi)撑。完善美丽广(guang)东建(jian)设实施体系和推进(jin)落实机制，省政府制定美丽广(guang)东建(jian)设规划纲(gang)要，推动工作任务项(xiang)目(mu)化、清单化、责任化。围绕减污降碳(tan)协同(tong)、环境品质提升、生态保护修复、现(xian)代化生态环境基础设施建(jian)设等领域，谋划实施一批重(zhong)大工程项(xiang)目(mu)。各级财政要切实强化资金(jin)保障，确保资金(jin)投(tou)入与重(zhong)点建(jian)设任务需(xu)求相适应。创新(xin)多元化投(tou)融资机制，鼓励社会资本参与美丽广(guang)东建(jian)设。

（二(er)十九）加强示范引领。充分发挥粤港(gang)澳大湾区示范引领作用，推动生态环境制度创新(xin)、管理创新(xin)、模式创新(xin)、技术创新(xin)。坚持(chi)点线面协同(tong)推进(jin)，因地制宜推动美丽城市、美丽乡村、美丽河(he)湖、美丽海湾、美丽园区等建(jian)设。深入推进(jin)“绿水青山就是金(jin)山银山”实践创新(xin)基地建(jian)设。创新(xin)美丽广(guang)东建(jian)设实践路(lu)径，加强各层级各领域可复制、可推广(guang)典型(xing)模式的总结提炼，加大宣(xuan)传推广(guang)力度。

（三十）加强监测评估。定期开展美丽广(guang)东建(jian)设监测评估，及时优化调整重(zhong)点任务和工作举措(cuo)。