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2月19日，《2025年稳外资行动方(fang)案》（以(yi)下简称《行动方(fang)案》）对外发布。20日，国新办举行国务院政(zheng)策例行吹(chui)风会介绍有(you)关(guan)情况。有(you)关(guan)部门负责人在(zai)会上表示，《行动方(fang)案》从4方(fang)面提出(chu)了20条措施(shi)，相关(guan)部门和各地区(qu)将认真落(luo)实好《行动方(fang)案》、服务好外资企业，为(wei)各国企业投资中(zhong)国、分享(xiang)中(zhong)国发展机遇创造良好条件(jian)，欢迎更多外国投资者来华投资兴业。
加大引资稳资力度
外商投资是(shi)推进(jin)高水平(ping)对外开放(fang)的重要内容。截至2024年底(di)，外商累计在(zai)华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元(yuan)人民币。
为(wei)进(jin)一步做好2025年稳外资工作(zuo)，加大引资稳资力度，商务部、国家发展改革(ge)委会同相关(guan)部门制定了《行动方(fang)案》。商务部副部长兼(jian)国际贸易谈判(pan)副代表凌激(ji)介绍，《行动方(fang)案》有(you)4个突(tu)出(chu)特点——
释放(fang)了进(jin)一步对外开放(fang)的积极信号。《行动方(fang)案》提出(chu)，扩大电信、医疗、教育等领域的开放(fang)试点，推动国家服务业扩大开放(fang)综合试点工作(zuo)的提速加力，进(jin)一步压减市场准入(ru)负面清(qing)单事(shi)项，在(zai)自贸试验区(qu)持续(xu)扩大规则、规制、管理、标准等制度型(xing)开放(fang)，提升国家级(ji)经(jing)济技术开发区(qu)外向型(xing)经(jing)济发展水平(ping)等一系列举措。
加大政(zheng)策支持力度。《行动方(fang)案》提出(chu)，要引导更多优质外资长期投资我国上市公司，研究制定鼓励外资企业境内再投资政(zheng)策举措，扩大鼓励外商投资产业范围，取消(xiao)外商投资性公司使用境内贷款限制，便利创新药加快(kuai)上市，支持外资企业参与(yu)生物制品分段生产试点等有(you)关(guan)措施(shi)。
积极开展外商投资促进(jin)工作(zuo)。《行动方(fang)案》提出(chu)，要精心设计实施(shi)“投资中(zhong)国”系列活(huo)动，充(chong)分发挥与(yu)有(you)关(guan)国家的双边投资促进(jin)工作(zuo)组机制作(zuo)用，央地协同联动开展境外投资促进(jin)活(huo)动，优化(hua)外商投资举办投资性公司的相关(guan)规定，优化(hua)外资并购规则和并购交易程序，支持外资企业参与(yu)新型(xing)工业化(hua)进(jin)程等举措。
切实解决外资企业关(guan)切的问题。《行动方(fang)案》提出(chu)，将更多外资项目纳入(ru)重大外资项目和重点外资项目清(qing)单，尽快(kuai)明确(que)政(zheng)府采购本国产品标准，优化(hua)药品带量(liang)采购，继续(xu)稳妥扩大单方(fang)面免签国家范围，有(you)针对性举办银企对接活(huo)动，提升外资企业贸易便利化(hua)水平(ping)等举措。
提高投资促进(jin)水平(ping)
《行动方(fang)案》提出(chu)，修订扩大鼓励外商投资产业目录(lu)。目前(qian)，这一工作(zuo)进(jin)展如何？
国家发展改革(ge)委利用外资和境外投资司负责人华中(zhong)介绍，去年年底(di)，国家发展改革(ge)委会同商务部已经(jing)公开发布了征求意见稿，征求意见稿条目约1700条，比2022年版大概增加了200多条。目前(qian)，正(zheng)在(zai)根据各方(fang)面的反馈意见进(jin)行修改完(wan)善，将尽快(kuai)按程序出(chu)台2025年版鼓励目录(lu)。新目录(lu)将重点增加先进(jin)制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域条目，同时也(ye)鼓励外资更多投向中(zhong)西部地区(qu)和东北地区(qu)。
围绕提高投资促进(jin)水平(ping)，《行动方(fang)案》还提出(chu)，研究制定鼓励外资企业境内再投资政(zheng)策措施(shi)。对此，华中(zhong)表示，在(zai)前(qian)期调研的基(ji)础(chu)上，国家发展改革(ge)委已会同有(you)关(guan)部门启动了这项政(zheng)策的制定工作(zuo)。初步考虑是(shi)：在(zai)提升外资企业境内再投资便利度方(fang)面，拟从简化(hua)相关(guan)事(shi)项办理程序、完(wan)善金融服务、优化(hua)项目备案管理等环节，进(jin)一步畅通企业再投资渠道；在(zai)加强外资企业境内再投资服务保障方(fang)面，拟从优化(hua)各类生产要素配置、强化(hua)重大外资项目工作(zuo)专班(ban)支撑(cheng)、加强项目全流程服务等角度，统筹(chou)对符合条件(jian)的再投资项目予以(yi)支持。
“我们将和有(you)关(guan)部门一道，共同为(wei)外资企业在(zai)华投资经(jing)营做好服务保障，为(wei)跨国公司提供更大投资机遇和投资空间。”华中(zhong)说(shuo)。
助外企在(zai)华更好发展
制造业是(shi)外商投资的重要领域。2024年，制造业领域外资准入(ru)限制“清(qing)零”，制造业实际使用外资超过了2200亿元(yuan)人民币，高技术制造业实际使用外资占比达到11.7%。
工业和信息化(hua)部规划司司长姚珺表示，工业和信息化(hua)部将认真落(luo)实《行动方(fang)案》等各项开放(fang)举措，为(wei)外资企业提供良好服务，促进(jin)外资企业在(zai)华实现更好发展。
一是(shi)深化(hua)产业科技创新合作(zuo)。积极支持各国企业家、投资人来华创新创业，支持外资企业在(zai)华设立研发中(zhong)心，与(yu)国内企业联合开展技术研发和产业化(hua)应(ying)用。
二是(shi)共享(xiang)数字化(hua)、绿色化(hua)发展机遇。支持外资企业积极参与(yu)中(zhong)国制造业数字化(hua)、绿色化(hua)发展进(jin)程，参与(yu)中(zhong)国绿色制造体系建设，在(zai)华建设高水平(ping)智能工厂，加快(kuai)先进(jin)技术、产品和解决方(fang)案在(zai)中(zhong)国转化(hua)落(luo)地。
三是(shi)发挥园区(qu)、集(ji)群等载体的稳外资作(zuo)用。推动国家高新技术产业开发区(qu)、国家先进(jin)制造业集(ji)群、中(zhong)外中(zhong)小企业合作(zuo)区(qu)等加大外资外智招引力度，实施(shi)“一带一路”科技园区(qu)合作(zuo)行动和先进(jin)制造业集(ji)群卓越伙(huo)伴关(guan)系行动，打造高水平(ping)开放(fang)合作(zuo)的载体。
四(si)是(shi)持续(xu)做好外资企业服务保障。积极协调解决制造业重点外资企业、项目落(luo)地和运营中(zhong)存在(zai)的困难，保障外资企业国民待(dai)遇，增强外资企业在(zai)华投资信心。
华中(zhong)表示，欢迎更多外资企业长期扎根中(zhong)国市场，继续(xu)在(zai)华增资扩产、发展壮大，充(chong)分享(xiang)受外商投资促进(jin)政(zheng)策红利，实现互利共赢。