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民政部今天(19日)公布新(xin)出台的《取缔(di)非法社会组(zu)织办法》,明确了(le)打击(ji)非法社会组(zu)织的责(ze)任分工、执法程(cheng)序等内容。
明确打击(ji)对象:根(gen)据社会组(zu)织管理政策法规调整(zheng)情况,将具有未经登记、擅(shan)自以社会团(tuan)体、基金会、民办非企业单位名义进行活动,社会团(tuan)体筹备(bei)期(qi)间开展筹备(bei)以外活动,被撤销登记、吊销登记证书后(hou)继续以社会团(tuan)体、基金会、民办非企业单位名义进行活动等三类(lei)情形的组(zu)织作为打击(ji)整(zheng)治对象。同时,落(luo)实党(dang)中央(yang)、国务院有关文件要求,将由街道办事处(乡镇人(ren)民政府)实施(shi)管理、尚达不到登记条件的社区社会组(zu)织,以及其他(ta)依法无需进行登记的组(zu)织排除在非法社会组(zu)织之外,避(bi)免误伤。
厘(li)清责(ze)任分工:
针对地域间、部门间、层级间分工不够明确问题,《办法》确定由违法行为发生地的县级登记管理机(ji)关负责(ze)取缔(di)工作的基本原则;
增(zeng)加提(ti)级管辖规定,即上级登记管理机(ji)关认为确有必要的,可以直接(jie)办理下级登记管理机(ji)关管辖的案件;
对于应当取得(de)而未依法取得(de)许可证或者(zhe)其他(ta)批准文件、擅(shan)自开展活动的组(zu)织,明确由有关部门依法处理,避(bi)免监管空白。
规范执法程(cheng)序:调整(zheng)优化取缔(di)程(cheng)序,切实提(ti)升取缔(di)规范化水平(ping)。包括增(zeng)加立案审批、调查取证、询问检查等相关规定;细(xi)化取缔(di)决定作出程(cheng)序,增(zeng)加法制审核、案件调查终结报告、取缔(di)决定效力、取缔(di)文书格式(shi)要求等相关内容。
完善执法措施(shi):在坚(jian)持严厉打击(ji)整(zheng)治基本原则的同时,对于情节(jie)轻微、社会危害(hai)性(xing)不大的非法社会组(zu)织,经劝诫、教育后(hou)主动及时解散(san)的,可以不再作出取缔(di)决定,为劝散(san)等执法方式(shi)留下实施(shi)空间。同时规定了(le)衔接(jie)条款,在取缔(di)非法社会组(zu)织过程(cheng)中涉及行政处罚(fa)和治安管理处罚(fa)时,按照相关规定处理。
强化执法协作:2021年,民政部、中央(yang)纪委机(ji)关、中央(yang)组(zu)织部等22个部门联合印发了(le)《关于铲除非法社会组(zu)织滋生土壤 净化社会组(zu)织生态空间的通知》(以下简称(cheng)《通知》),对企事业单位、社会组(zu)织、党(dang)员干部、新(xin)闻媒体、公共服务设施(shi)和场所、互联网企业、金融机(ji)构等相关主体提(ti)出要求。与《通知》相衔接(jie),《办法》规定对参(can)与非法社会组(zu)织活动或者(zhe)为其活动提(ti)供便(bian)利的单位和个人(ren),通报有关部门依法依规处理;构成犯(fan)罪的,依法追(zhui)究刑(xing)事责(ze)任。这些规定将为民政部门与纪检、组(zu)织、公安以及相关主管部门加强协作、提(ti)升合力提(ti)供支撑。
民政部门提(ti)醒,近年来,非法社会组(zu)织活动更加隐蔽,发现难(nan)、取证难(nan);违法成本偏(pian)低,许多非法社会组(zu)织被取缔(di)后(hou),换个“马甲”继续开展活动;公众(zhong)在参(can)加社会组(zu)织活动前,可以到“中国社会组(zu)织政务服务平(ping)台”或者(zhe)“中国社会组(zu)织动态”政务微信进行查询。凡是查不到就要提(ti)高警惕。
社会各界如发现非法社会组(zu)织,要“一(yi)报六不做”。
“一(yi)报”
即举报非法社会组(zu)织线索。社会公众(zhong)发现非法社会组(zu)织线索后(hou),可以通过中国社会组(zu)织政务服务平(ping)台“投诉举报”栏目或者(zhe)向(xiang)当地民政部门进行举报。本次规章修订,专门规定了(le)公众(zhong)举报非法社会组(zu)织的权(quan)利和途径,明确任何单位或者(zhe)个人(ren)都有权(quan)向(xiang)登记管理机(ji)关举报非法社会组(zu)织,各级登记管理机(ji)关应当向(xiang)社会公开受理举报的电话、信箱或者(zhe)电子邮件地址。
“六不做”
一(yi)是不参(can)加非法社会组(zu)织活动。社会公众(zhong)不参(can)加非法社会组(zu)织活动,不购买非法社会组(zu)织的“奖项”“证书”,不为非法社会组(zu)织提(ti)供资金等支持。
二是不为非法社会组(zu)织站台。党(dang)员干部、社会名人(ren)不为非法社会组(zu)织“站台”或“代言”,不给非法社会组(zu)织“背书”。
三是不报道非法社会组(zu)织活动。新(xin)闻媒体在涉及社会组(zu)织的新(xin)闻报道过程(cheng)中,认真核实有关社会组(zu)织登记信息,不给非法社会组(zu)织提(ti)供宣传机(ji)会,切断非法社会组(zu)织宣传渠道。
四(si)是不与非法社会组(zu)织开展合作。各类(lei)社会组(zu)织、企事业单位、公共服务机(ji)构,不与非法社会组(zu)织开展合作,不向(xiang)非法社会组(zu)织提(ti)供场地或服务,不为非法社会组(zu)织的活动提(ti)供“助力”。
五是不给非法社会组(zu)织提(ti)供网络活动平(ping)台。互联网企业不为非法社会组(zu)织线上活动提(ti)供平(ping)台,加强各类(lei)网络账号的开设管理,强化发布内容的审核把关,挤压非法社会组(zu)织网上生存空间。
六是不向(xiang)非法社会组(zu)织提(ti)供资金渠道。金融机(ji)构不为非法社会组(zu)织活动提(ti)供便(bian)利,斩(zhan)断非法社会组(zu)织资金来源。
据了(le)解,民政部先后(hou)于2018年、2021年、2023年联合公安部等部门,在全国范围内开展了(le)三次专项行动。专项行动结束后(hou),民政部门坚(jian)持标准不降、力度不减,持续巩固拓展专项行动成果,推动打击(ji)整(zheng)治工作不断向(xiang)纵深发展。2024年,各级民政部门依法处置非法社会组(zu)织1066个,进一(yi)步强化了(le)“露头就打”的高压态势。