充分(fen)发挥代表专业特(te)长，更好发挥代表作用(yong)。例如，蒋云钟代表作为水利领域专家，结合工作中积累的丰富经验，在(zai)广泛深(shen)入调研的基础上，为加强排污口(kou)监管提(ti)出系统解决(jue)方案；黄茂兴代表作为经济领域专家，长期保持(chi)对经济发展态势的高度关注，结合多(duo)年研究心(xin)得，对数字服务贸易发展提(ti)出一揽子方案；郑圣(sheng)刚代表长期从事铁路运输工作，立足交(jiao)通物流行业第一线，提(ti)出打通多(duo)式联运“中间一公里”的意见，准确把握问题(ti)症结、提(ti)出可行方案。

围绕人(ren)民群众(zhong)所需所盼提(ti)出意见建议，不(bu)断增强人(ren)民群众(zhong)获得感、幸福感、安全感。中央(yang)经济工作会议明确指出实(shi)施中小微企业就业支持(chi)计划，中国人(ren)民银行、国家发展改革委等多(duo)部门认真研究、出台多(duo)项(xiang)政策举措；教育(yu)部认真吸纳代表建议，进一步提(ti)升职业教育(yu)质(zhi)量；最高人(ren)民检察院(yuan)、民航局围绕贯彻实(shi)施无障碍环境建设法，不(bu)断加强特(te)定群体权益保障。

十四届全国人(ren)大二次会议期间，代表提(ti)出建议、批(pi)评和意见9235件

2024年是中华人(ren)民共和国成立75周年，也是全国人(ren)民代表大会成立70周年。认真研究办理代表提(ti)出的建议，是各国家机关的法定职责，是尊重人(ren)民主体地位(wei)、支持(chi)代表依法履职的必然要(yao)求。

全国人(ren)大常委会代表工作委员(yuan)会有关负责人(ren)介绍，代表工作委员(yuan)会认真履行统筹管理职责，切实(shi)加强和改进代表建议工作。通过代表建议工作，吸纳民意、汇集民智，将人(ren)民群众(zhong)对美好生活的向往具体、现实(shi)地体现到国家机关各方面(mian)工作中，这是全过程人(ren)民民主的生动实(shi)践，诠释(shi)了最广泛、最真实(shi)、最管用(yong)的社(she)会主义民主真谛。

据介绍，十四届全国人(ren)大二次会议期间，代表依法履职尽(jin)责，对各方面(mian)工作提(ti)出建议、批(pi)评和意见9235件，充分(fen)体现广大代表参(can)与管理国家事务的政治热(re)情和责任担当。

2024年4月，全国人(ren)大常委会召开(kai)代表建议交(jiao)办会，9235件代表建议交(jiao)由(you)213家承办单(dan)位(wei)研究办理。按照(zhao)全国人(ren)大组织法和代表法的有关规定，10月各承办单(dan)位(wei)均已办理完毕并答复代表，12月代表工作委员(yuan)会向十四届全国人(ren)大常委会第十三次会议报(bao)告了代表建议办理情况。

据悉，全国人(ren)大代表充分(fen)发挥专业特(te)长，依法履职尽(jin)责。代表利用(yong)集中视察、专题(ti)调研，通过代表家站等平台渠道密切联系群众(zhong)，全面(mian)、深(shen)入了解情况，掌握一手资料，汇集民意民智；代表积极(ji)主动加强与各部门的联系，了解现行政策、工作重点和突(tu)出问题(ti)，所提(ti)建议更具针对性；代表建议坚(jian)持(chi)问题(ti)导向，注重从制度、法律层面(mian)提(ti)出改进意见，增强建议的可操(cao)作性。

承办单(dan)位(wei)将建议办理作为年度重点工作

对于全国人(ren)大代表提(ti)出的建议，有关方面(mian)负责同志介绍，各承办单(dan)位(wei)将践行全过程人(ren)民民主贯彻落实(shi)到代表建议办理工作全流程、各环节，健全联系代表的制度机制，支持(chi)和保障代表依法履职，当好党和国家联系人(ren)民群众(zhong)的桥梁。

加强全过程沟通联系，持(chi)续深(shen)化同商共议、同研共办。加强与代表“面(mian)对面(mian)”沟通、“肩并肩”调研，丰富沟通形式，深(shen)入了解代表建议背景，共商解决(jue)方案。安排熟(shu)悉业务、了解情况的干部与代表对接，办前问需、办中互商、办后问效，沟通更具针对性。

细化办理流程，提(ti)高办理工作制度化、规范化水平。承办单(dan)位(wei)将建议办理作为年度重点工作，逐级压(ya)实(shi)责任链条，充实(shi)工作力量，强化督办考核。持(chi)续细化完善工作规范、优化改进工作流程，进一步健全科学分(fen)办、深(shen)入沟通、高效协同、及时反馈等闭环管理机制，将行之有效的经验做法通过制度固化下来，把“软要(yao)求”变成“硬约束”。

深(shen)入分(fen)析代表建议，更好发挥代表专业特(te)长。深(shen)入挖掘代表建议反映的群众(zhong)意愿呼声，用(yong)好“送上门的调研”。对于代表反映集中、有代表性典型(xing)性的建议，深(shen)入研究、重点突(tu)破、举一反三，办理一件建议，攻克一个难点，解决(jue)一批(pi)问题(ti)。邀请代表参(can)与办理结果跟踪问效，就相关政策开(kai)展成效评估，及时调整(zheng)优化有关政策措施。把建议办理同本领域业务工作相结合，统筹谋划、一体推进，实(shi)实(shi)在(zai)在(zai)提(ti)高办理效果。

“重点督办建议工作紧扣党中央(yang)重大决(jue)策部署和国家重大发展战略(lue)，紧密结合常委会重点工作和代表反映比(bi)较集中、人(ren)民群众(zhong)普(pu)遍关注的重大问题(ti)，办理落实(shi)扎实(shi)有效。”全国人(ren)大常委会代表工作委员(yuan)会有关负责人(ren)介绍，重点督办建议是推动代表建议办理落实(shi)的制度性安排，是发挥代表建议服务大局功效的重要(yao)抓手。有关承办单(dan)位(wei)负责同志高度重视，推动解决(jue)了一批(pi)人(ren)民群众(zhong)急难愁盼的问题(ti)。此次通报(bao)的文化和旅游部推进非(fei)物质(zhi)文化遗产保护与传承、国家卫生健康(kang)委加快(kuai)完善生育(yu)支持(chi)政策，就是典型(xing)体现。

■追访

代表建议工作制度化规范化水平进一步提(ti)升

2023年6月28日，全国人(ren)大常委会代表工作委员(yuan)会成立。2024年是代表工委成立的第二年，也是代表工委履职的第一个完整(zheng)年度。

全国人(ren)大常委会代表工作委员(yuan)会有关负责人(ren)介绍，过去一年，代表工委牢记(ji)党中央(yang)赋予的职责使命、充分(fen)发挥代表议案建议统筹管理职能，把握关键时点，强化全过程服务、全链条管理，代表建议工作制度化规范化水平进一步提(ti)升。

“为什(shi)么(me)说是全过程统筹管理？”这位(wei)负责人(ren)介绍，2024年4月组织召开(kai)交(jiao)办会，将9235件建议交(jiao)由(you)213家单(dan)位(wei)办理，压(ya)实(shi)承办单(dan)位(wei)的办理责任。5月首次举办建议办理工作培(pei)训班，进一步提(ti)升承办单(dan)位(wei)办理水平。7月召开(kai)推进会，中期通报(bao)办理进展情况，加强督促、确保承办单(dan)位(wei)按期办结，充分(fen)保证代表的权益。11月组织召开(kai)建议办理工作座(zuo)谈会。12月向常委会报(bao)告代表建议办理情况。

该负责人(ren)说，在(zai)各有关方面(mian)共同努力下，9235件代表建议按期圆满办理，代表满意率98.38%，问题(ti)得到解决(jue)或计划逐步解决(jue)的占76.15%。正是因为关键节点的把控(kong)、全流程的管理，确保了建议顺利圆满办结，切实(shi)把代表的睿智之言(yan)转化为务实(shi)政策举措。

“除了全过程统筹管理以外，我们还有以下三点创新举措。”该负责人(ren)介绍，2024年首次重点督办建议由(you)委员(yuan)长会议研究确定。本届全国人(ren)大常委会高度重视代表建议工作，2024年4月，委员(yuan)长会议围绕党中央(yang)重大决(jue)策部署、结合常委会重点工作，针对代表反映比(bi)较集中、人(ren)民群众(zhong)普(pu)遍关注的重大问题(ti)，审议确定了20项(xiang)225件重点督办建议，交(jiao)由(you)19家承办单(dan)位(wei)牵头办理，7个专门委员(yuan)会负责督办。重点督办建议要(yao)求承办单(dan)位(wei)的负责人(ren)（有关部委）的领导，要(yao)亲自研究办理，加强组织协调，本次通报(bao)的典型(xing)案例中有两件就是重点督办建议。通过加强重点督办建议工作机制，加大办理力度，真正实(shi)现了办理一件、解决(jue)一片、推动一方面(mian)的工作，更好助推代表反映的民情民意融(rong)入国家大政方针。

全面(mian)实(shi)现代表建议提(ti)出、沟通、办理、答复、反馈全流程信息化。代表通过信息化平台在(zai)线随时提(ti)交(jiao)建议，及时批(pi)分(fen)交(jiao)办，承办单(dan)位(wei)即时接收办理，提(ti)办双方时时沟通，极(ji)大方便了代表履职，实(shi)现了24小时在(zai)线服务，全力保障代表依法履职。

深(shen)入分(fen)析代表建议、深(shen)挖蕴藏的民意民智。代表密切联系群众(zhong)，在(zai)深(shen)入调研、认真思考的基础上，充分(fen)发挥专业特(te)长提(ti)出高质(zhi)量代表建议。“我们围绕常委会立法、监督工作，开(kai)展代表建议专题(ti)分(fen)析，形成了涉(she)及民营经济发展、养老事业发展、黄河保护和黄河流域高质(zhi)量发展、非(fei)物质(zhi)文化遗产保护等多(duo)个专项(xiang)分(fen)析报(bao)告，印发常委会供(gong)审议有关议题(ti)时参(can)阅，同时送有关部门供(gong)制定政策、改进工作时参(can)考。”该负责人(ren)表示。

新京报(bao)记(ji)者(zhe) 吴为

编辑 白爽(shuang) 校对 吴兴发