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| 广州市司法(fa)局在全(quan)国率先成立涉外法(fa)治专门工作机构(gou) |
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| 广州在136届广交会设立涉外法(fa)律咨询服务港 |
文/图 羊城(cheng)晚报记者 薛江华 通讯员(yuan) 李毅 叶潮(chao)强
2024年(nian)，广州司法(fa)行政系统以“二(er)次创业”奋进姿(zi)态，不断深化全(quan)面依法(fa)治市、行政立法(fa)、依法(fa)行政、刑罚执行、公共法(fa)律服务和涉外法(fa)治“六法(fa)融合”创新实践，交出一份亮(liang)眼的工作成绩单(dan)，多项工作领跑全(quan)国。广州在年(nian)度法(fa)治广东建设考评中排(pai)名(ming)第一，连续8年(nian)获评优秀等次；在最新发布的中国法(fa)治政府(fu)评估报告中排(pai)名(ming)第五(wu)；5个项目入围第七届“法(fa)治政府(fu)奖”，占全(quan)国入围总数(shu)八分之一。
展望2025年(nian)，广州司法(fa)行政系统蓄力启程(cheng)。在1月21日召开的2025年(nian)全(quan)市司法(fa)行政工作会议上，广州市司法(fa)局党委书记、局长邓中文表示，要聚焦“三(san)个为(wei)”工作目标，围绕“拼经济、保安全(quan)、办全(quan)运、提品质”全(quan)市四件大事，以“七个突出”聚力发力，推动建设更高水平的法(fa)治广州、平安广州，为(wei)广州加快实现老城(cheng)市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用提供坚强法(fa)治保障。
成立全(quan)国首个“企业家法(fa)治观察团”
过(guo)去(qu)这一年(nian)，广州全(quan)力打造法(fa)治城(cheng)市标杆。推动广州湾区(qu)中央法(fa)务区(qu)“一中心(xin)三(san)片区(qu)”串珠成链，法(fa)务区(qu)白云中心(xin)区(qu)核心(xin)载体——广州法(fa)务大厦建成启用，吸引近(jin)50家优质法(fa)务机构(gou)计划(hua)入驻。
全(quan)省率先探索推动政府(fu)规章区(qu)域协同立法(fa)项目《广州市水上交通安全(quan)管理规定》，推动与佛山、东莞(guan)、中山、清远等地市建立水上交通安全(quan)管理协同立法(fa)机制。
法(fa)治化营商环境持(chi)续优化。推动出台《广州市支持(chi)民营经济发展条例》。对31项市级证明事项进行清单(dan)式管理，全(quan)面推行涉企“综合查一次”清单(dan)制度，花都区(qu)在全(quan)省率先推行涉企行政检查“亮(liang)码入企”试点，排(pai)除对企业正常(chang)生产(chan)经营活动的干扰。成立全(quan)国首个“企业家法(fa)治观察团”，启动企业家“法(fa)治City Walk”系列活动。
全(quan)力推进第三(san)批全(quan)国法(fa)治政府(fu)建设示范创建，发布《广州市法(fa)治政府(fu)建设年(nian)度报告（2023）》白皮书，全(quan)市公开年(nian)度报告的单(dan)位544个，数(shu)量位居全(quan)省第一。组织参加第七届“法(fa)治政府(fu)奖”评选，广州5个项目入围第七届“法(fa)治政府(fu)奖”终评项目。
成立全(quan)国首家律协涉外法(fa)律服务分会
广州大刀阔斧推进涉外法(fa)治制度机制建设。在全(quan)国率先建立涉外法(fa)治工作联席会议制度，率先设立涉外法(fa)治专门工作机构(gou)，成立全(quan)国首家律师协会涉外法(fa)律服务分会，一体推进全(quan)市涉外立法(fa)、执法(fa)、司法(fa)、守法(fa)和法(fa)律服务、法(fa)治人才培养，涉外法(fa)律服务“两中心(xin)一分会”挂牌成立并(bing)正式实体化运作。首次印发全(quan)市涉外法(fa)治工作要点，召开全(quan)市涉外法(fa)治建设工作会议并(bing)发布10大亮(liang)点。
建立涉外法(fa)律服务供需对接平台，高效整(zheng)合律师、商事调解、公证、仲裁、法(fa)律查明等资源。全(quan)年(nian)按季度组织开展供需对接交流会4次，世界知识产(chan)权(quan)组织首次在广交会设置展位。在第135届、136届广交会开设“广州市涉外法(fa)律咨询服务港”，首次启用粤港澳大湾区(qu)律师、仲裁员(yuan)驻场服务，连续三(san)届为(wei)广交会展客(ke)商提供服务1653次。16家律师事务所入选首批“广东省涉外律师事务所库”，中国海事仲裁委员(yuan)会大湾区(qu)仲裁中心(xin)（华南分会）落户黄埔临港经济区(qu)。
涉外法(fa)治人才培养提质增(zeng)效。成立“广州涉外法(fa)治全(quan)球高端智库”，首批33名(ming)专家来(lai)自欧美澳及共建“一带一路”国家和港澳地区(qu)。创新港澳律师内地执业试点，全(quan)市现有粤港澳合伙联营律师事务所7家，粤港澳大湾区(qu)律师131名(ming)、港澳居民律师77名(ming)。
《广州市依法(fa)行政条例》获评全(quan)国首届“地方立法(fa)十大范例”
广州依法(fa)行政创佳绩。配(pei)合省人大常(chang)委会出台《南沙深化面向世界的粤港澳全(quan)面合作条例》。推动在南沙全(quan)面实行市场主体登记确认(ren)制，将31项市级行政职权(quan)事项调整(zheng)由南沙实施。全(quan)年(nian)推进地方性法(fa)规18件、政府(fu)规章项目11件，废(fei)止政府(fu)规章4件。《广州市依法(fa)行政条例》获评全(quan)国首届“地方立法(fa)十大范例”。
持(chi)续完善现行有效行政规范性文件分类提升机制，“广州市行政规范性文件统一发布平台”入选2024年(nian)度法(fa)治政府(fu)建设“十大创新案例”。
提升行政执法(fa)质量和效能，印发《广州市提升行政执法(fa)质量三(san)年(nian)行动计划(hua)（2023-2025年(nian)）实施方案》。落实行政执法(fa)“三(san)项制度”，累计公示行政执法(fa)结(jie)果信息463万(wan)余(yu)宗，年(nian)度行政执法(fa)数(shu)据连续8年(nian)100%公示。
贯彻实施新修订的行政复议法(fa)，设立广州市行政复议委员(yuan)会，在全(quan)国率先推出繁简分流、先行化解等17项配(pei)套制度及工作指(zhi)引。全(quan)市新收行政复议申请16878件，综合纠错率25.4%，超88.3%的案件在复议阶段实现案结(jie)事了。
推动更高层级的行政机关负责(ze)人带头出庭应诉，行政机关负责(ze)人出庭应诉率达100%。
建成各类公共法(fa)律服务实体平台3142个
广州法(fa)治宣传入脑入心(xin)。开辟智慧普法(fa)新赛道(dao)，创设“广州市司法(fa)局法(fa)治直播间(jian)”，牵引全(quan)市各级普法(fa)责(ze)任单(dan)位常(chang)态化开展“云端”送法(fa)、直播“带法(fa)”，精(jing)心(xin)策划(hua)“局长带你(ni)沉浸式打卡(ka)广州湾区(qu)中央法(fa)务区(qu)”等主题直播活动25场次，总观看人数(shu)达612万(wan)人次，荣获2024年(nian)全(quan)省优秀普法(fa)项目。广州在2023年(nian)全(quan)省普法(fa)量化考评中排(pai)名(ming)第一；“广州普法(fa)”品牌号荣获“广州市政务新媒体影响力年(nian)度榜(bang)单(dan)”四项大奖。
累计建成各类公共法(fa)律服务实体平台3142个，其中特色平台115个，数(shu)量均居全(quan)省第一，为(wei)群众提供服务超21万(wan)件次。提升公证、司法(fa)鉴定服务质效，全(quan)市共办理公证37.7万(wan)件、司法(fa)鉴定8.33万(wan)件，1个案例入选2023年(nian)度中国公证十大典型案例。组织引导全(quan)市村（社区(qu)）法(fa)律顾问深入基层开展“五(wu)个一”活动，共提供各类法(fa)律服务超6.8万(wan)件次。
推动市委依法(fa)治市委员(yuan)会印发《广州市支持(chi)律师行业高质量发展 全(quan)力服务经济发展和社会稳定大局的若干措施》，打造粤港澳大湾区(qu)法(fa)律服务高地。全(quan)国首创推出律师担(dan)任广州法(fa)治化营商环境大使，累计建成律师事务所“博士后创新实践基地”3家，全(quan)市律师突破2.7万(wan)人，队伍规模稳居全(quan)国城(cheng)市第三(san)。
法(fa)律援助服务便民利民。进一步扩大法(fa)律援助覆盖面，法(fa)律援助经济困(kun)难标准动态调整(zheng)为(wei)3354元/月。全(quan)市共办理法(fa)律援助案件42247件，为(wei)受援人挽回损失2.04亿元。
基层依法(fa)治理多向发力。积极开展“法(fa)律明白人”培养和农村学法(fa)用法(fa)示范户培育认(ren)定工作，共培养“法(fa)律明白人”11394人，累计认(ren)定农村学法(fa)用法(fa)示范户1503户。
推动制定《广州市矛盾(dun)纠纷多元化解条例》，成立广州市调解协会和广州市多元解纷中心(xin)，遴选调解专家331名(ming)。全(quan)市各类人民调解组织开展矛盾(dun)纠纷排(pai)查23.8万(wan)次，调解矛盾(dun)纠纷8.1万(wan)件，调解成功率达98.19%。
以法(fa)治化营商环境优化助力“拼经济”
展望2025年(nian)，广州司法(fa)行政系统将继续发力，在推进中国式现代化建设中加快实现老城(cheng)市新活力、“四个出新出彩”提供坚强法(fa)治保障。
2025年(nian)广州司法(fa)行政系统的工作蓝(lan)图，目标清晰，路径明确。
全(quan)力做(zuo)好迎接第三(san)批全(quan)国法(fa)治政府(fu)建设示范创建实地评估测评工作，争取成功创建全(quan)国法(fa)治政府(fu)建设示范市。
牵头推进广州市营商环境大提升专项行动法(fa)治建设及法(fa)律服务专班工作。加强制度供给，推动出台《广州市绿色金融条例》等地方性法(fa)规。
推动出台政府(fu)规章《广州市南沙区(qu)港澳专业机构(gou)和专业人士执业实施办法(fa)》，持(chi)续深化南沙与港澳在建筑工程(cheng)、城(cheng)市规划(hua)、医疗(liao)、旅游等领域的规则衔(xian)接。
做(zuo)好镇街综合行政执法(fa)改(gai)革(ge)“后半篇文章”，规范镇街综合执法(fa)事项调整(zheng)机制，提升镇街综合行政执法(fa)规范化建设水平。提高行政执法(fa)信息化建设水平，推动“粤执法(fa)”监督平台全(quan)市推广应用。
制定出台涉外法(fa)治人才培养方案，推动律师事务所通过(guo)设立分支机构(gou)、与境外律师事务所合作等方式建立海外服务网络，力争到2025年(nian)，设立商事（商会）调解组织不少于60个，从(cong)事商事领域调解工作的调解员(yuan)不少于1000名(ming)。
