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【文/安(an)布(bu)罗斯·埃文斯·普理查 翻译(yi)/郑乐欢】
近期，一(yi)则令(ling)人震(zhen)惊的(de)消(xiao)息在国(guo)际政坛(tan)掀起波澜。
据(ju)英国(guo)《每日电讯报》获得的(de)一(yi)份标有“特权和机密”的(de)预先决(jue)策(ce)合同草案显示，美国(guo)总(zong)统特朗普向乌克兰提出了一(yi)项“霸王条(tiao)款”——要求乌克兰支付5000亿美元（4000亿英镑）的(de)“赔偿(chang)”。这(zhe)一(yi)数字之巨大，远超美国(guo)对乌克兰关键(jian)矿产的(de)控制(zhi)范畴，其涵盖了从港口到基础设(she)施(shi)，从石油到天然气，乃至乌克兰更为庞(pang)大的(de)资源基础的(de)方方面面。
一(yi)周前，泽连(lian)斯基办(ban)公室收到这(zhe)份合同条(tiao)款时，基辅瞬间陷入惊愕和恐慌之中。因为这(zhe)意味着乌克兰将背(bei)负上一(yi)笔(bi)几乎无法(fa)偿(chang)还的(de)巨额赔款，国(guo)家经济也将面临永久性(xing)殖民化的(de)危机。
这(zhe)份日期为2025年2月7日的(de)草案规(gui)定(ding)，美国(guo)和乌克兰将成立一(yi)个联合投(tou)资基金，美其名曰确保“冲突的(de)敌对各方不会从乌克兰的(de)重建中受益”。然而，协议中关于“与乌克兰资源相关的(de)经济价值(zhi)”，包括“矿产资源、石油和天然气资源、港口、其他基础设(she)施(shi)（按(an)约(yue)定(ding)）”的(de)界定(ding)，让乌克兰的(de)未来(lai)蒙上了一(yi)层阴影。
更令(ling)人咋舌的(de)是，协议规(gui)定(ding)“本协议受纽约(yue)法(fa)律管辖，不考虑法(fa)律冲突原则”，这(zhe)无疑(yi)是将乌克兰的(de)经济主权拱(gong)手(shou)让给美国(guo)。
此外，美国(guo)不仅(jin)要拿走乌克兰从资源开采中获得的(de)经常性(xing)收入的(de)50%，还包括“向第三方颁发的(de)所有新许可证”财务(wu)价值(zhi)的(de)50%，用于未来(lai)资源货币(bi)化，甚至“对此类收入拥有留置权”。一(yi)位接近谈判的(de)消(xiao)息人士直言(yan)：“该条(tiao)款意味着‘先付钱给我们，然后再养活你们的(de)孩子’。”
协议还赋予美国(guo)诸多特权，如“对于未来(lai)所有的(de)许可证，美国(guo)将拥有购买可出口矿产的(de)优先购买权”。对此，华盛顿将享有主权豁免(mian)权，几乎完全掌(zhang)控乌克兰大部分商品和资源经济。种种迹象表明，这(zhe)份协议更像是出自私(si)人律师之手(shou)，而非美国(guo)官方的(de)外交或(huo)商务(wu)文件。
回溯去年9月，泽连(lian)斯基总(zong)统访问特朗普大厦时，亲自提出让美国(guo)直接持有乌克兰稀(xi)土元素和关键(jian)矿产股份的(de)想法(fa)，试图以此为继续获得美国(guo)武器援助铺平道路。
2024年9月，泽连(lian)斯基会见(jian)特朗普时提议美国(guo)入股乌克兰矿产生产每日电讯报
他认为，此举能吸引美国(guo)公司在当地开展业务(wu)，为抵御普京的(de)再次(ci)袭击构筑一(yi)道政治防线。
由于一(yi)些矿产盆地位于乌克兰东部前线附近，或(huo)者(zhe)处于俄罗斯占领区，于是泽连(lian)斯基夸大了让钛、钨、铀(you)、石墨和稀(xi)土等战略(lue)储备落入俄罗斯手(shou)中的(de)危险性(xing)。他说：“如果我们在谈一(yi)项协议，那就达成协议吧，我们完全支持。”
乌克兰的(de)关键(jian)原材料分布(bu)图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌(xin)）、Non-ferrous metal（有色金属）、Polymetallic（多金属）、Rareearths（稀(xi)土）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀(you)）
然而，彼时的(de)他可能没想到自己会面临通常只会对战败侵略(lue)国(guo)施(shi)加的(de)那种条(tiao)款。这(zhe)些条(tiao)款比1945年德国(guo)和日本战败后所遭受的(de)经济惩罚还要苛刻，而这(zhe)两个国(guo)家最(zui)终都(dou)成为了战胜国(guo)提供资金的(de)净接受方。
“新凡尔赛条(tiao)约(yue)”
如果该草案被接受，那么与历史上的(de)战争赔款相比，特朗普提出的(de)5000亿占乌克兰GDP的(de)比例，甚至高于《凡尔赛条(tiao)约(yue)》对德国(guo)征收的(de)赔款，尽管《凡尔赛条(tiao)约(yue)》的(de)赔款后来(lai)在1921年的(de)伦敦会议和1924年的(de)道威斯计划中有所削减。与此同时，特朗普似乎也愿(yuan)意完全放过俄罗斯。
他在接受福克斯新闻采访时表示，乌克兰“基本上同意”交出5000亿美元。他称：“乌克兰拥有极其宝贵的(de)土地，包括稀(xi)土、石油和天然气等资源。”他还警告(gao)说，如果乌克兰拒绝这(zhe)些条(tiao)件，就等于将乌克兰拱(gong)手(shou)让给普京。“他们可能会达成协议，也可能不会达成协议。他们可能有一(yi)天会成为俄罗斯人，也可能有一(yi)天不再是俄罗斯人。但我要的(de)，就是取回这(zhe)笔(bi)钱。”
特朗普强(qiang)调，美国(guo)迄今已为这(zhe)场战争花费了3000亿美元，再投(tou)入更多资金将是“愚蠢的(de)”。然而，事实上国(guo)会同意的(de)五项一(yi)揽子计划总(zong)额为1750亿美元，其中700亿美元用于美国(guo)武器生产，且部分为必须偿(chang)还的(de)租借资金。
美国(guo)累计对乌财政援助额，单位/亿欧元
共和党参议员(yuan)林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）上周末在慕尼黑安(an)全会议上表示，特朗普的(de)要求是巩固民众对乌克兰问题支持率下降的(de)巧妙策(ce)略(lue)。格雷厄姆声称，“他（特朗普）可以对美国(guo)人民说，‘乌克兰不是负担，而是福利’”。
此外，格雷厄姆还呼吁欧洲(zhou)人大力支持这(zhe)一(yi)想法(fa)，称其能将华盛顿锁定(ding)为捍卫未来(lai)解决(jue)方案的(de)关键(jian)力量。“如果我们签署这(zhe)项矿产协议，普京就完蛋了，因为特朗普会捍卫这(zhe)项协议。”
在慕尼黑论坛(tan)上，乌克兰官员(yuan)陷入了两难境地。他们一(yi)方面努(nu)力保持微笑，大谈达成资源协议的(de)希望，另一(yi)方面又(you)不得不辩称当前的(de)协议文本违反了乌克兰法(fa)律，需要重新起草。