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证(zheng)券时报记者 吴瞬
在当今经济格局深度(du)变革的时代浪潮之下，民营经济作为我国(guo)经济体系中不可或缺的重要组成部分(fen)，其发展态势始终备受瞩目。从春节(jie)后中国(guo)经济第(di)一大(da)省广东新设民营经济发展局到民营企业座谈会的举行，无不彰显民营经济的重要性。
对此，分(fen)析人士指出，在全球风云激荡(dang)的当下，民营经济必(bi)将(jiang)迎来更为广阔的发展空(kong)间(jian)。尤其是当下科技创(chuang)新日新月(yue)异，民营企业将(jiang)越来越多承担起国(guo)家科技进步和创(chuang)新的重任(ren)，这(zhe)对民营企业而言(yan)，不仅是挑战(zhan)，更是机会。
多地响应(ying)设立新机构(gou)
近几年，中国(guo)经济面临着一系列(lie)的内(nei)外(wai)部挑战(zhan)，但始终韧性十足，其中民营经济更是功不可没。
民营经济到底有多重要？通常，“56789”这(zhe)一组数字就被用来概括民营经济在经济社会发展中的重要作用：民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国(guo)内(nei)生产总(zong)值，70%以上的技术创(chuang)新成果，80%以上的城(cheng)镇劳动就业，90%以上的企业数量。
因此，在这(zhe)一背景下，国(guo)家各个层面对民营经济的高(gao)质量发展都极为关注。2023年，中共(gong)中央(yang)、国(guo)务院(yuan)正式印发《关于促进民营经济发展壮大(da)的意见》，同样是在这(zhe)一年的9月(yue)，国(guo)家发改委率先设立民营经济发展局，标志(zhi)着民营经济治理进入系统性统筹阶段。
此后，各地迅(xun)速(su)跟进。2024年，江苏、浙江、山西等省份相继完成民营经济发展局或相关职能机构(gou)的调整。值得注意的是，这(zhe)些(xie)新设机构(gou)虽名称与级(ji)别略有差异，但均围绕“统筹协调”定位展开，旨(zhi)在打破部门间(jian)政策碎片化问题，形成从中央(yang)到地方的协同治理网络。
而在今年春节(jie)后第(di)一天，广东在“新春第(di)一会”上宣布，为加强与广大(da)企业常态化沟通交流，及时解决企业发展中的难(nan)题，在省发展改革委下正式成立民营经济发展局，下一步将(jiang)积极支持包括民营企业在内(nei)的广大(da)企业在粤发展。
广东如此重视民营经济并不让(rang)人意外(wai)。广东是民营经济大(da)省，也(ye)是全国(guo)民营经济最为活跃的地区之一。2024年，广东省登记在册的经营主体突破1900万户，数量稳居全国(guo)第(di)一，其中民营经济主体总(zong)量达1837.87万户，占经营主体总(zong)量的96.48%，在稳定增长、促进创(chuang)新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。
对此，广东省体制(zhi)改革研究会执行会长彭澎在接(jie)受证(zheng)券时报记者采(cai)访时指出，这(zhe)些(xie)新设部门正不断(duan)强化对民营经济的重视，同时业务重点也(ye)从工信部转到发改委，有利于从全局和政策规划上进行统筹。
“各地新设机构(gou)表(biao)明对民营经济越来越重视。过去(qu)，虽然(ran)我们也(ye)很重视民营企业，但往往工信、科技、财政、商务等各个部门都有支持政策，彼此的协调性并不高(gao)，而针对一些(xie)如子女(nu)入学(xue)、人才需求、税收优惠等共(gong)性问题又是跨部门的，沟通、配合更为麻烦。而新设的民营经济发展局，从内(nei)部拉通政府资源，企业诉求和政府服务都通过‘一个口进一个口出’，政府内(nei)部就能直接(jie)协调各方力量帮助企业解决难(nan)题。”香(xiang)港中文大(da)学(xue)（深圳）高(gao)等金融研究院(yuan)研究员吴海峰说。
更高(gao)效服务民营企业
简单来看(kan)，在国(guo)家发改委民营经济发展局简介中，其主要职责共(gong)计103个字，在协调解决民营经济发展重大(da)问题等众(zhong)多职责背后，关键词都在于两个字：“服务”。
据国(guo)家发改委1月(yue)发布的公告，2023年9月(yue)民营经济发展局成立至2024年底，已累计收到民营企业反映的各类问题达2742项，其中有效问题2266项，涵盖拖欠账(zhang)款、政策建议、侵权纠纷、要素支持及其他类问题，已办理并进一步跟踪问效1097项，正在推动办理1169项。
这(zhe)也(ye)推动形成了全社会关心支持民营经济发展的良好氛围。以成立民营经济发展局为标志(zhi)，各地不断(duan)优化的营商环境为企业发展提振信心。事实上，民营经济发展局的设立，预计将(jiang)对民营经济的发展带(dai)来诸多积极影响，可更高(gao)效地推动政策落地，解决企业融资难(nan)题、优化要素配置等。
另外(wai)，民营经济发展局能够加强与民营企业的常态化沟通交流，及时了解企业的需求和困难(nan)，为企业提供更精准、更高(gao)效的服务。通过建立监测指标体系，还能及时掌握民营经济的发展动态，为政策的制(zhi)定和调整提供科学(xue)依据。
“其实广东基(ji)本都是服务型政府，对民营企业的诉求基(ji)本都是有求必(bi)应(ying)。公司在发展过程中，政府为我们解决了不少问题，尤其是在融资、土地等关键问题上。”一家位于广东东莞的上市企业负责人向证(zheng)券时报记者表(biao)示，比如，近年来政府对公司的用地和员工子女(nu)就学(xue)等问题也(ye)都提供了大(da)量支持。
以广东为例，政府正在通过各类渠道了解民营企业诉求，帮助民营企业排忧解难(nan)。近年来，广东省委、省政府高(gao)度(du)重视民营经济发展工作。一方面，出台了一系列(lie)涉企政策法(fa)规，不断(duan)完善民营经济服务和保(bao)障机制(zhi)，尤其是2024年1月(yue)，印发实施(shi)了《关于促进民营经济发展壮大(da) 进一步推动民营经济高(gao)质量发展的实施(shi)意见》；另一方面，广东也(ye)非常重视与民营企业的沟通交流，通过定期召开“粤商·省长面对面协商座谈会”等举措，支持民营经济发展。
不过，分(fen)析人士也(ye)指出，新部门的设立也(ye)面临一些(xie)挑战(zhan)。在职能整合方面，部分(fen)地区原有的相关职能机构(gou)与新设的民营经济发展局之间(jian)存在职能划转和磨合的问题，需要进一步明确职责分(fen)工，避免出现职能重叠或空(kong)白。在政策执行落地方面，如何确保(bao)政策能够真正惠及民营企业，避免“一刀切(qie)”式管理，也(ye)是需要解决的难(nan)题。
迎来更广阔发展空(kong)间(jian)
在前不久召开的民营企业座谈会上，任(ren)正非、王传福、刘永好、虞仁荣、王兴兴、雷军等6位来自(zi)不同领域(yu)行业的民营企业负责人代表(biao)先后发言(yan)，汇(hui)报成绩、分(fen)析形势、展望未(wei)来、提出建议。
在这(zhe)场(chang)座谈会上，一系列(lie)表(biao)态都直击民营企业的心底：要坚决破除依法(fa)平等使用生产要素、公平参与市场(chang)竞争的各种障碍，持续推进基(ji)础设施(shi)竞争性领域(yu)向各类经营主体公平开放(fang)，继续下大(da)气力解决民营企业融资难(nan)融资贵问题；要着力解决拖欠民营企业账(zhang)款问题；要认真落实各项纾困政策，提高(gao)政策精准度(du)，注重综合施(shi)策，对企业一视同仁……
银河航天创(chuang)始人、董事长兼CEO徐(xu)鸣受邀参加了近日的民营企业座谈会，他表(biao)示，作为民营商业航天企业代表(biao)，自(zi)己深切(qie)感受到总(zong)书(shu)记对民营企业发展以及科技创(chuang)新发展的高(gao)度(du)重视，对于民营企业发展前景信心倍增，更加坚定了科技创(chuang)新、自(zi)立自(zi)强的信心和决心。
对此，吴海峰表(biao)示，对于民营经济国(guo)家层面一直是鼓励和支持的，但应(ying)该看(kan)到的是，一些(xie)内(nei)陆省份的企业生存土壤环境、营商环境、法(fa)治环境依然(ran)还有所(suo)欠缺。“类似粤港澳大(da)湾区、长三角等发达地区在打造(zao)服务型政府和营商环境等方面做得更好，只要全国(guo)持续创(chuang)造(zao)一个良好的环境，民营企业就有信心发展得更好，做出更大(da)贡献。”
而在彭澎看(kan)来，此前民营企业在资源要素分(fen)配上确实遭遇到了一些(xie)不平等现象，建议尽快出台《民营经济促进法(fa)》或更高(gao)层次的法(fa)律顶(ding)层设计，让(rang)民营经济长期稳定发展。“今年的政策可以增强民营企业信心，但最终的信心还是来自(zi)长远目标的明确和相关法(fa)律体系的完善。”
更为关键的是，民营经济和企业正在迎来更为广阔的发展空(kong)间(jian)。吴海峰指出：“过去(qu)，国(guo)家和地方政府对于民营经济的重视多是出于经济增长和就业问题，但现在和未(wei)来，民营经济和企业将(jiang)越来越多承担起国(guo)家科技进步和创(chuang)新的重任(ren)，从华为到最新的‘杭州六小龙’，他们都在科技领域(yu)实现领先或崭露头(tou)角。”