根(gen)据国家统(tong)计(ji)局2024年数据，深圳全(quan)社会(hui)研发投入2236.61亿元、增长18.9%，连续9年保持两位数增长，研发投入强度达6.46%；其中，企业研发投入占比达93.3%。研究与试验发展人员(yuan)全(quan)时当量达46.1万人年。

2024年，全(quan)市3.7万户企业享受研发费用(yong)所得(de)税加(jia)计(ji)扣除金额达3798亿元、同比增长11.4%，金额创历史新高。“接下来，市区财政将持续加(jia)大科技创新投入力度，并逐步提高对中小微科技企业的资助(zhu)比例。”张(zhang)林介绍，深圳市将继(ji)续加(jia)大政府财政和国资国企对科技创新的投入力度，引导驻深资本支持科技创新，统(tong)筹用(yong)好各级(ji)政府引导基金和社会(hui)资本，通过市场机(ji)制、市场力量，提升企业研发投入，推动全(quan)社会(hui)研发投入继(ji)续保持10%以上增长。

90%以上的研发机(ji)构、人员(yuan)、资金在企业

企业是(shi)深圳最具活力的创新群体。深圳90%以上的创新型企业是(shi)本土企业，90%以上的研发机(ji)构、研发人员(yuan)、研发资金等都在企业，90%以上的职务发明专利和重大科技项目发明专利等都出自企业。

“我们(men)持续推动政策、资金、项目、平台、人才等创新资源更多布局在企业，形成大企业顶天立(li)地(di)、创新企业开天辟地(di)、中小企业铺天盖(gai)地(di)的发展格局。”张(zhang)林介绍，2024年深圳国家高新技术企业突破2.5万家，平均每平方公里拥有12家，密度位居(ju)全(quan)国城市第一(yi)；新增国家级(ji)专精特新“小巨(ju)人”296家、制造业单项冠军企业29家，总数分别达1025家、95家，增量均居(ju)全(quan)国第一(yi)、总量均居(ju)全(quan)国第二。

接下来，深圳将建立(li)完善企业梯(ti)度培(pei)育体系，既充分发挥大企业的带动作用(yong)，又充分调动广大中小微企业、初创企业的积极性和创造性，鼓励和支持科技领军企业组建创新联合体开展关(guan)键核心技术攻关(guan)的同时，鼓励中小微企业自由探(tan)索、自主申报，承担研发攻关(guan)项目，推动各类(lei)公共半公共创新平台、创新载体、科技基础设施、科研仪器设备向中小微企业、初创企业以及社会(hui)各方面青年创业者开放(fang)共享。

人才发展

将出台创新创业青年人才政策

2024年，深圳常住人口增加(jia)近20万人，增量较2023年增长55.4%，连续两年位居(ju)《中国城市95后人才吸引力排(pai)名(ming)》第一(yi)。人才，始终是(shi)深圳最宝贵的财富和最强大的生(sheng)命力。目前，全(quan)市高层次人才2.62万人，留学回国人员(yuan)22万人，技能人才406万人，各类(lei)人才总量700万。920名(ming)深圳学者入选全(quan)球前2%顶尖科学家榜(bang)单。

“深圳将持续优化人才政策，重点打造事(shi)业无忧、往来无忧、安居(ju)无忧、生(sheng)活无忧、申办无忧‘五个无忧’人才发展环(huan)境，吸引更多人才来深发展。”罗(luo)冰表示(shi)，深圳将着力降(jiang)低年轻人在深圳的生(sheng)活成本和创业门(men)槛，持续增强天下英才聚鹏城的良好发展态势。接下来，深圳将采(cai)取有针对性的超常规措施，出台创新创业青年人才政策，进一(yi)步优化实施引才伯乐奖、鹏城优才卡等现有政策，加(jia)力推出新一(yi)类(lei)人才评定、拔尖人才直认、重点产业紧缺岗位清单、人才褒奖激励等系列新措施，以请(qing)进来、走出去等方式(shi)强化人才合作协作协同，以诚意满满的“橄榄枝”吸引更多“金凤凰”。

实施鲲鹏青年创新创业合作计(ji)划

深圳是(shi)创新创业的热土和乐园(yuan)。深圳市持续完善全(quan)方位创新创业服务体系，出台实施《深圳市创业项目管理办法(fa)》等政策，举办中国深圳创新创业大赛等活动。晶泰科技、元戎启(qi)行(xing)、海柔创新……一(yi)大批人工智能、机(ji)器人新赛道的新锐企业便是(shi)最早出现于(yu)深圳的各种创业大赛。截至目前，深圳系列创业赛事(shi)已培(pei)育26家上市企业、320余家国家级(ji)专精特新“小巨(ju)人”企业、4600余家国家高新技术企业。

为(wei)进一(yi)步支持广大青年创新创业，2024年11月深圳市在高交会(hui)上启(qi)动了“鲲鹏青年创新创业合作计(ji)划”。接下来，深圳将与国内外近100家创新创业大赛组织单位、知名(ming)高校和创投机(ji)构签(qian)约，联合推荐具有投资前景的创业项目入库，为(wei)在校大学生(sheng)创业实践和青年创业者提供用(yong)房、资金等全(quan)要素(su)支持，最高资助(zhu)金额可达100万元。

据了解，深圳还将出台实施新一(yi)轮(lun)支持发展瞪羚企业、独角兽企业政策文件。

“逐梦”保障(zhang)

“一(yi)张(zhang)床、一(yi)间房、一(yi)套(tao)房”无忧安居(ju)

近年来，深圳全(quan)力做好各类(lei)人才住房保障(zhang)工作，让人才在深安心逐梦。实施“深梦扬帆(fan)”“深梦启(qi)航”计(ji)划，对已实施12年的来深求(qiu)职的高校应届毕业生(sheng)提供7天免费住宿政策进一(yi)步优化，对来深就业创业的人才以优惠的租金价格提供一(yi)张(zhang)床或一(yi)间房。同时大力保障(zhang)各类(lei)人才住房供给，为(wei)50万人才提供了住房保障(zhang)。

接下来，深圳将制定更具针对性的住房保障(zhang)政策，只要是(shi)在深圳就业或创业的人才，都想方设法(fa)为(wei)他们(men)提供一(yi)张(zhang)床、一(yi)间房，甚至一(yi)套(tao)房等服务。比如，将高校应届毕业生(sheng)来深求(qiu)职提供免费住宿天数从7天延长到15天，对于(yu)在深就业创业的人才，提供面积不等的保障(zhang)性租赁住房。

深圳还将继(ji)续供应更多的保障(zhang)性住房，让有志在深圳发展的各类(lei)人才进得(de)来、住得(de)安、留得(de)下、能成业。

“一(yi)张(zhang)桌、一(yi)间办公室、一(yi)层楼”乐业办公

深圳持续优化产业空间总体布局，创新空间保障(zhang)方式(shi)，打造一(yi)批高品质、低成本的创新创业空间，目前全(quan)市创新型产业用(yong)房总面积933万平方米。

为(wei)确保好项目都有地(di)可落，深圳全(quan)市范围(wei)已梳理70个集中连片区域、总面积约100平方公里的产业用(yong)地(di)，并推出13平方公里首批招商用(yong)地(di)，构建起“市-区-街道-园(yuan)区”四级(ji)虚拟(ni)园(yuan)区体系，提供注册登记、融(rong)资、保险、会(hui)计(ji)、法(fa)律、数字化等一(yi)揽子服务。

深圳正(zheng)在规划建设的总面积达525平方公里的“20个先进制造业园(yuan)区+20个科技创新集聚区”，将打造更加(jia)智慧化标准(zhun)化产业园(yuan)区。

市区联动集中推出不少于(yu)400家孵化器、众创空间、科技园(yuan)区等各类(lei)产业创新空间面积1600万平方米，为(wei)初创企业梯(ti)度配置“一(yi)张(zhang)办公桌、一(yi)间办公室、一(yi)层办公楼”空间，“只收梦想不收租金”为(wei)创业助(zhu)力。

资金支持

强化科技金融(rong)支持助(zhu)力创新“开花结果”

创新沃土离不开金融(rong)“活水(shui)”浇灌。深圳积极发展科技金融(rong)，已成立(li)千亿级(ji)产业引导基金、百(bai)亿级(ji)天使母基金和20亿元的科技创新种子基金，构建覆盖(gai)科技创新全(quan)生(sheng)命周期的金融(rong)服务体系。2024年新增私募股权、创投基金152支，管理规模(mo)超1.5万亿元。支持科创企业赴海内外上市融(rong)资，2024年境内外新上市企业22家，累计(ji)上市企业579家。

接下来，深圳将进一(yi)步健全(quan)促进科技创新的多层次金融(rong)服务体系，引导银行(xing)业加(jia)强科技信贷支持，保险业积极发展智能驾驶、无人机(ji)等科技保险产品，证券业加(jia)大企业上市、再融(rong)资、并购等支持，创投业持续壮大耐(nai)心资本、大胆资本，依托前海股权交易中心建设“专精特新”专板(ban)，近期将出台促进风投创投高质量发展政策文件，引导创投机(ji)构投早投小投长期投硬科技。

将筹集45亿元资金支持科技研发等

近年来，深圳围(wei)绕加(jia)快解决重点产业链“卡脖子”问题，构建由企业自主确定技术路(lu)线、全(quan)流程管理项目，政府负责配套(tao)和服务的工作机(ji)制，2024年共支持企业实施270多个技术攻关(guan)项目。抓好各类(lei)创新平台、载体和基础设施建设。

目前，全(quan)市建成鹏城国家实验室、14家全(quan)国重点实验室、4家广东省(sheng)实验室和国家第三代半导体技术创新中心深圳综合平台，各类(lei)创新载体超4000家。全(quan)市已建和在建智能算力超62E，超智协同、异构融(rong)合、普惠泛在的可持续算力供给体系加(jia)快形成。

“重磅”支撑政策正(zheng)在路(lu)上。张(zhang)林介绍，深圳将继(ji)续实施市科技重大专项，“揭榜(bang)挂帅类(lei)”项目资助(zhu)额度最高3000万元，论证类(lei)项目资助(zhu)金额最高1亿元；建设国际先进技术应用(yong)推进中心（深圳），概念验证中心和中小试基地(di)最高资助(zhu)2000万元；优化重点实验室政策，对市重点实验室最高资助(zhu)500万元，对牵头在深全(quan)国重点实验室最高资助(zhu)3000万元。2025年，深圳市将多渠道筹集45亿元资金，用(yong)于(yu)支持训力券、模(mo)型券、语料券、场景补贴、科技研发等，为(wei)初创企业使用(yong)算力提供最高60%的资助(zhu)。

人工智能

今年计(ji)划再开放(fang)100个应用(yong)场景

对于(yu)新技术新产品，深圳整个城市就是(shi)最好的试验场。深圳深入开展新场景大规模(mo)示(shi)范应用(yong)，积极开展“我帮企业搭场景”专项行(xing)动，累计(ji)发布近200个“城市+AI”应用(yong)场景，在全(quan)国率(lu)先将政务服务系统(tong)接入DeepSeek系列大模(mo)型，上线运(yun)行(xing)“深小i”AI政务助(zhu)手。

据了解，深圳将积极推进全(quan)时全(quan)域全(quan)行(xing)业应用(yong)场景开放(fang)，尽最大努力帮助(zhu)企业对接各类(lei)应用(yong)场景。“我们(men)计(ji)划2025年再开放(fang)100个应用(yong)场景，加(jia)速场景供需匹配，助(zhu)力企业研发产品、迭(die)代技术、验证性能。”林毅表示(shi)，为(wei)推动人工智能和机(ji)器人产业发展，深圳城市全(quan)域全(quan)时全(quan)场景将“应开尽开”，比如开放(fang)市政环(huan)卫、应急救援(yuan)、大模(mo)型辅助(zhu)医(yi)疗(liao)、医(yi)疗(liao)康养等应用(yong)场景，鼓励制造业企业主动拥抱人工智能和机(ji)器人，全(quan)面开放(fang)技术研发、质量检(jian)测、流水(shui)线组装、物料搬运(yun)等生(sheng)产场景，让新技术更好更快变(bian)成产品、进入千行(xing)百(bai)业千家万户。

“链接”全(quan)球资源建设科创开源之城

深圳坚定走开放(fang)创新之路(lu)，“链接”全(quan)球优势资源，深入推进面向国内外的创新合作。苹果、英特尔、亚马逊、西门(men)子等世界500强企业相(xiang)继(ji)在深设立(li)研发中心。世界无线局域网应用(yong)发展联盟、国际星(xing)闪无线短距通信联盟等6大国际组织落户深圳，累计(ji)输出138项团体标准(zhun)。深圳企业在海外设立(li)100多个研发中心。深圳-香港-广州科技集群连续5年在世界知识产权组织《全(quan)球创新指数》排(pai)名(ming)第二。

接下来，深圳将以更大力度、更加(jia)开放(fang)的政策，对接全(quan)球全(quan)国创新资源，对于(yu)国际合作项目最高支持3000万元。大力支持企业主导或者参与制定新一(yi)代移动通信技术、人工智能、云计(ji)算与边(bian)缘计(ji)算等领域国际标准(zhun)。探(tan)索实施“开源合伙人”支持计(ji)划，打造科创开源之城。

营商环(huan)境

打造营商环(huan)境和生(sheng)活环(huan)境“双一(yi)流”

“深圳是(shi)一(yi)个具备强大创新基因的城市，是(shi)一(yi)个能够(gou)帮助(zhu)企业从无到有、从零到一(yi)、从小到大、从弱到强，实现创新发展的城市，这就是(shi)深圳营商环(huan)境独特的优势和魅力。”郭子平表示(shi)，深圳将聚焦服务企业发展壮大，全(quan)力以赴营造更加(jia)优质的营商环(huan)境，厚植民营经(jing)济发展沃土，将深圳打造成为(wei)全(quan)球创新创业和投资发展最佳首选地(di)。

近年来，深圳市累计(ji)迭(die)代推出1500余条(tiao)优化营商环(huan)境改革举措，连续4年获评“营商环(huan)境最佳口碑城市”，2024年全(quan)市新登记经(jing)营主体56.2万户，平均每月新增经(jing)营主体近5万户，累计(ji)续存总量440.4万户、居(ju)全(quan)国城市首位。

深圳不仅有一(yi)流的营商环(huan)境，更有高品质的生(sheng)活环(huan)境。接下来，深圳将持续深化营商环(huan)境改革，执(zhi)行(xing)包容审(shen)慎监管，推行(xing)沙盒监管模(mo)式(shi)，在重点领域建立(li)“免申即享”政策清单，做好知识产权的创造申请(qing)维护保护使用(yong)，支持深圳证券交易所建设好科技成果与知识产权交易中心，在全(quan)社会(hui)营造鼓励创新、宽容失(shi)败的良好氛围(wei)。近期将出台新一(yi)轮(lun)优化营商环(huan)境工作方案，打好政策和工作组合拳，着力促进民营经(jing)济健康发展、高质量发展。

委员(yuan)建议

深圳应提升人才吸引力 科技产业建立(li)国际标准(zhun)

2月23日起，深圳正(zheng)式(shi)进入2025“两会(hui)时间”。当日下午，近500名(ming)政协委员(yuan)向市政协七届五次会(hui)议报到。据了解，市政协七届五次会(hui)议将于(yu)2月24日上午正(zheng)式(shi)开幕，会(hui)期三天。23日下午，南都记者在委员(yuan)报到现场采(cai)访到多名(ming)市政协委员(yuan)，他们(men)就自己今年带来的提案以及对未来几年深圳的发展畅所欲(yu)言。

深圳市政府新闻办于(yu)2月23日召开“打造最好科技创新生(sheng)态和人才发展环(huan)境”主题新闻发布会(hui)，多名(ming)政协委员(yuan)认为(wei)这场发布会(hui)“正(zheng)当其时”。深圳市政协委员(yuan)徐讯表示(shi)，深圳虽然在全(quan)国看来已经(jing)有了很领先的科技创新与人才环(huan)境，但要应对当下激烈的竞争，就要与时俱进推出新政策，进一(yi)步提升人才的吸引力。徐讯称，自己今年重点关(guan)注全(quan)民科普与深圳在国际标准(zhun)方面的推动工作，“科技人才吸引固然重要，但借助(zhu)深圳企业做好全(quan)民科普也很重要”。另外徐讯提到，近年来全(quan)球科技发展飞快，要提升深圳在国际上的话语权和影响(xiang)力，还是(shi)应当建立(li)国际标准(zhun)，与国际接轨。

深圳市政协委员(yuan)高锦民就人才发展问题表示(shi)，深圳这座城市虽然历史较短、高校不多，但后发优势明显，“深圳从来都不缺人才”。高锦民说，深圳目前要考虑(lu)的，是(shi)在人才激励方面如何超越别的城市，作出深圳自己的激励机(ji)制，把高新人才留在深圳。

深圳市政协委员(yuan)孙成思今年带来的提案与AI有关(guan)，他提及，自己所从事(shi)的工作与半导体相(xiang)关(guan)，今年围(wei)绕AI眼镜也做了许多尝试。作为(wei)AI业内人士，孙成思认为(wei)当下AI最重要的是(shi)要“真正(zheng)进入老百(bai)姓的生(sheng)活中”，他称这会(hui)是(shi)未来几年全(quan)球范围(wei)内一(yi)个重要命题。提及深圳的AI产业发展，孙成思表示(shi)，深圳有很多高科技人才与优秀企业，政府也出台了许多政策支持，当下，深圳AI行(xing)业最急切需要的是(shi)人才，人才的积累和技术的建设是(shi)这个行(xing)业未来几年发展的重点。

深圳市政协委员(yuan)刘晓钰最关(guan)注的话题则是(shi)“高质量发展”。她表示(shi)，无论在哪个行(xing)业，高质量发展都要持续地(di)烘托和炒(chao)热，“尤其是(shi)在工业产业发展方面”。刘晓钰称，AI机(ji)器人的介入提升了工业效能，深圳更应该在未来赋能全(quan)中国乃至全(quan)球的工业升级(ji)作出应有的贡献。刘晓钰很关(guan)注可持续发展的话题，她提到，在产业升级(ji)的过程中，如果要和国际接轨，就必须迈向可持续发展的路(lu)径。今年，刘晓钰提交了一(yi)份《关(guan)于(yu)培(pei)育深圳市集疏港陆运(yun)零碳运(yun)力的提案》，她提到，去年在盐(yan)田港调研的过程中便发现，绿色能源重卡没(mei)有完全(quan)普及，但是(shi)重卡的碳排(pai)量占交通碳排(pai)量比重较大，“这一(yi)块的碳排(pai)量降(jiang)下来，会(hui)给交通的可持续发展带来巨(ju)大变(bian)革”，因此，这是(shi)刘晓钰今年重点关(guan)注的内容。

采(cai)写(xie)：南都记者 张(zhang)艳丽 吴灵珊 图片：资料图