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豆豆钱全国人工服务客服电话
2025-02-25 04:16:27
豆豆钱全国人工服务客服电话

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中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实(shi)推进乡村全面振兴的(de)意见

(2025年1月(yue)1日)

实(shi)现中国式现代化,必须加(jia)快推进乡村全面振兴。当前,农业再获丰收,农村和谐稳定,同时国际环境复杂严峻,我(wo)国发(fa)展面临的(de)不确定难预料因(yin)素增多(duo)。越是应对风险挑战,越要夯实(shi)“三农”工作基础。做好(hao)2025年及今(jin)后一个时期“三农”工作,要坚持以习(xi)近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实(shi)党的(de)二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实(shi)习(xi)近平总书记关于“三农”工作的(de)重(zhong)要论述和重(zhong)要指示精神,坚持和加(jia)强党对“三农”工作的(de)全面领导,完整准确全面贯彻新发(fa)展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持农业农村优先发(fa)展,坚持城乡融合发(fa)展,坚持守正创(chuang)新,锚定推进乡村全面振兴、建设(she)农业强国目标(biao),以改革开放和科技(ji)创(chuang)新为动力,巩固和完善农村基本经营制度(du),深入学(xue)习(xi)运用“千万工程”经验,确保国家粮食安全,确保不发(fa)生规模性返贫致贫,提(ti)升乡村产业发(fa)展水平、乡村建设(she)水平、乡村治理水平,千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入,为推进中国式现代化提(ti)供基础支撑。

一、持续增强粮食等重(zhong)要农产品(pin)供给保障能(neng)力

(一)深入推进粮油作物大面积单产提(ti)升行动。稳定粮食播种面积,主攻单产和品(pin)质提(ti)升,确保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单产提(ti)升工程实(shi)施规模,加(jia)大高产高效模式集成推广力度(du),推进水肥一体化,促进大面积增产。加(jia)力落实(shi)新一轮千亿斤粮食产能(neng)提(ti)升任务。多(duo)措并举巩固大豆扩种成果,挖掘油菜、花生扩种潜力,支持发(fa)展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、天然橡(xiang)胶等稳产提(ti)质。

(二)扶(fu)持畜牧业稳定发(fa)展。做好(hao)生猪产能(neng)监测和调控,促进平稳发(fa)展。推进肉(rou)牛、奶牛产业纾困,稳定基础产能(neng)。落实(shi)灭菌(jun)乳国家标(biao)准,支持以家庭农场和农民合作社为主体的(de)奶业养殖加(jia)工一体化发(fa)展。严格生猪屠宰(zai)检疫(yi)执法监管,强化重(zhong)大动物疫(yi)病和重(zhong)点人畜共患病防控。提(ti)升饲草生产能(neng)力,加(jia)快草原畜牧业转型升级。

(三)强化耕地保护(hu)和质量提(ti)升。严格耕地总量管控和“以补定占”,将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理,确保省域内年度(du)耕地总量动态平衡。完善补充(chong)耕地质量评价(jia)和验收标(biao)准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题,坚决遏制破坏耕地违法行为。制定基本农作物目录,建立(li)耕地种植用途监测体系。分类有序做好(hao)耕地“非粮化”整改,结合产业发(fa)展实(shi)际、作物生长周期等设(she)置必要的(de)过渡期。高质量推进高标(biao)准农田建设(she),优化建设(she)内容(rong),完善农民全过程参与(yu)项目实(shi)施机制,强化工程质量全流程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点,加(jia)强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用。在(zai)确保省域内耕地保护(hu)任务不降低前提(ti)下,稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的(de)不稳定耕地。加(jia)强传统梯田保护(hu)。

(四(si))推进农业科技(ji)力量协同攻关。以科技(ji)创(chuang)新引(yin)领先进生产要素集聚(ju),因(yin)地制宜发(fa)展农业新质生产力。瞄准加(jia)快突破关键核心技(ji)术,强化农业科研资源力量统筹,培育农业科技(ji)领军企业。深入实(shi)施种业振兴行动,发(fa)挥“南繁硅谷”等重(zhong)大农业科研平台作用,加(jia)快攻克一批突破性品(pin)种。继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发(fa)展,加(jia)快国产先进适(shi)用农机装备等研发(fa)应用,推进老旧农机报废更新。支持发(fa)展智慧农业,拓展人工智能(neng)、数据、低空(kong)等技(ji)术应用场景。

(五)加(jia)强农业防灾减灾能(neng)力建设(she)。强化气(qi)象为农服务,加(jia)强灾害风险监测预警预报,用好(hao)区域农业社会化服务中心等力量,最大程度(du)减轻(qing)灾害损失。建设(she)现代化防洪减灾体系,全面开展病险水库除险加(jia)固,加(jia)强中小河流治理和大中型灌区建设(she)改造,推进蓄滞洪区关键设(she)施建设(she)和管理机制改革。加(jia)强平原涝区治理,推进农田水利设(she)施建设(she)和沟渠整治,加(jia)快修(xiu)复灾毁农田及灌排设(she)施。加(jia)强农田防护(hu)林建设(she)。做好(hao)农作物病虫害监测预警和统防统治。提(ti)升森(sen)林草原防灭火能(neng)力。

(六)健全粮食生产支持政(zheng)策体系。落实(shi)稻谷、小麦最低收购价(jia)政(zheng)策,完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政(zheng)策,稳定耕地地力保护(hu)补贴政(zheng)策。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例,推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。健全粮食主产区奖补激励制度(du),加(jia)大对产粮大县支持。启(qi)动实(shi)施中央统筹下的(de)粮食产销区省际横向利益补偿(chang),做好(hao)资金筹集和分配。逐(zhu)步扩大产粮大县公共服务能(neng)力提(ti)升行动实(shi)施范(fan)围。

(七)完善农产品(pin)贸易与(yu)生产协调机制。综合施策推动粮食等重(zhong)要农产品(pin)价(jia)格保持在(zai)合理水平,稳定市场供需,保护(hu)种粮农民积极性,维(wei)护(hu)好(hao)农民利益。严厉(li)打击农产品(pin)走私(si)等违法行为。加(jia)强口岸生物安全体系建设(she)。健全农产品(pin)产业损害预警体系。有序做好(hao)粮食收购,强化储备粮监管。加(jia)强农产品(pin)市场信息发(fa)布和预期引(yin)导。

(八)构建多(duo)元(yuan)化食物供给体系。践行大农业观、大食物观,全方位多(duo)途径开发(fa)食物资源。加(jia)强蔬菜应急保供基地建设(she),实(shi)施大中城市周边现代设(she)施农业更新工程。促进渔业高质量发(fa)展,支持发(fa)展深远海养殖,建设(she)海上牧场。发(fa)展森(sen)林食品(pin),丰富“森(sen)林粮库”。推动食用菌(jun)产业提(ti)质增效,促进藻类食物开发(fa)。培育发(fa)展生物农业,开拓新型食品(pin)资源。加(jia)快建立(li)粮食和大食物统计监测体系。强化食品(pin)安全和农产品(pin)质量安全监管,深化农产品(pin)药物残留(liu)治理,推进兽用抗菌(jun)药减量使(shi)用。

(九)健全粮食和食物节约长效机制。扎实(shi)推进粮食节约和反食品(pin)浪费行动,建立(li)健全激励约束机制。大力提(ti)倡健康饮食,加(jia)强公共食堂、餐饮机构等用油指导,推广减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动粮食机收减损、适(shi)度(du)加(jia)工和科学(xue)储存。

二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果

(十)守牢不发(fa)生规模性返贫致贫底线。持续巩固提(ti)升“三保障”和饮水安全保障成果,加(jia)强易地搬迁(qian)后续扶(fu)持,防止(zhi)思想松懈、工作松劲。提(ti)升防止(zhi)返贫致贫监测帮扶(fu)效能(neng),及时将存在(zai)返贫致贫风险的(de)农户纳入帮扶(fu)。深入开展防止(zhi)返贫就业攻坚行动,增强帮扶(fu)车间就业吸纳能(neng)力,稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则,分类推进帮扶(fu)产业提(ti)质增效。深入开展科技(ji)、医(yi)疗、教育干部(bu)人才“组团式”帮扶(fu)。加(jia)强消费帮扶(fu)平台企业和产品(pin)管理。

(十一)统筹建立(li)农村防止(zhi)返贫致贫机制和低收入人口、欠发(fa)达(da)地区分层分类帮扶(fu)制度(du)。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估,研究(jiu)制定过渡期后帮扶(fu)政(zheng)策体系。统筹开展农村低收入人口及防止(zhi)返贫致贫对象的(de)识(shi)别认定。注重(zhong)激发(fa)内生动力,强化对有劳动能(neng)力的(de)农村低收入人口的(de)开发(fa)式帮扶(fu),加(jia)强社会救助兜底保障,支持欠发(fa)达(da)地区振兴发(fa)展,建立(li)分层分类帮扶(fu)制度(du),通过东西部(bu)协作、定点帮扶(fu)等机制给予差异化支持。

(十二)健全脱贫攻坚国家投入形成资产的(de)长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产,建立(li)统一的(de)资产登(deng)记管理台账(zhang)。制定帮扶(fu)项目资产管理办法,健全资产形成、确权移(yi)交、管护(hu)运营、收益分配等全程监管制度(du),推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发(fa)挥作用。完善资产分类处置制度(du),支持各地盘活低效闲(xian)置资产。

三、着(zhe)力壮大县域富民产业

(十三)发(fa)展乡村特色产业。坚持按市场规律办事,大力发(fa)展绿色、特色农产品(pin)种养,推进农产品(pin)加(jia)工业转型升级,实(shi)施农业品(pin)牌精品(pin)培育计划(hua),打造特色农业产业集群,提(ti)升农业产业化水平。深入实(shi)施农村产业融合发(fa)展项目,培育乡村新产业新业态。推进乡村文(wen)化和旅游深度(du)融合,开展文(wen)化产业赋能(neng)乡村振兴试点,提(ti)升乡村旅游特色化、精品(pin)化、规范(fan)化水平。加(jia)快构建农产品(pin)和农资现代流通网络,支持各类主体协同共建供应链(lian)。推动农村电商高质量发(fa)展。

(十四(si))完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶(fu)持政(zheng)策同带动农户增收挂钩机制,将联农带农作为政(zheng)策倾斜的(de)重(zhong)要依据。引(yin)导企业、农民合作社、家庭农场与(yu)农户等紧密联合与(yu)合作,通过保底分红、入股参股、服务带动等方式,让农民更多(duo)分享产业增值收益。规范(fan)和引(yin)导农业农村领域社会投资,健全风险防范(fan)机制。

(十五)拓宽(kuan)农民增收渠道。引(yin)导农民发(fa)展适(shi)合家庭经营的(de)产业项目,因(yin)地制宜发(fa)展庭院经济、林下经济、民宿经济。加(jia)大稳岗就业政(zheng)策支持力度(du),强化就业服务和劳务协作,培育推介特色劳务品(pin)牌。推进家政(zheng)兴农行动。加(jia)强大龄农民工就业扶(fu)持。推动农民工工资支付保障制度(du)全面覆盖和有效运转,依法纠治各类欠薪问题。发(fa)展各具特色的(de)县域经济,支持发(fa)展就业容(rong)量大的(de)富民产业,促进农民就近就业增收。实(shi)施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈项目实(shi)施规模,在(zai)重(zhong)点工程项目和农业农村基础设(she)施建设(she)领域推广以工代赈。

四(si)、着(zhe)力推进乡村建设(she)

(十六)统筹县域城乡规划(hua)布局。顺应人口变化趋势(shi),推动乡村全面振兴与(yu)新型城镇化有机结合,发(fa)挥县乡国土空(kong)间规划(hua)的(de)空(kong)间统筹和要素保障作用,促进城乡产业发(fa)展、基础设(she)施、公共服务一体化。提(ti)高村庄规划(hua)编制质量和实(shi)效,不得要求村庄规划(hua)编制全覆盖,对不需要编制的(de)可在(zai)县乡国土空(kong)间规划(hua)中管控引(yin)导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设(she)重(zhong)点和优先序,统筹建设(she)和管护(hu),探(tan)索具有地域特色的(de)乡村建设(she)模式。在(zai)耕地总量不减少、永久(jiu)基本农田布局基本稳定的(de)前提(ti)下,开展以县域为统筹单元(yuan)、以乡镇为基本实(shi)施单元(yuan)的(de)全域土地综合整治。

(十七)推动基础设(she)施向农村延伸。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范(fan)化建设(she),有条件(jian)的(de)地方可推行农村供水县域统管和专业化管护(hu)。实(shi)施好(hao)新一轮农村公路提(ti)升行动,开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治,持续推动“四(si)好(hao)农村路”高质量发(fa)展。巩固具备条件(jian)的(de)乡镇和建制村通客车成果,改善农村水路交通出行条件(jian),推进农村客货邮融合发(fa)展。深化快递进村,加(jia)强村级寄递物流综合服务站建设(she)。深化县域商业体系建设(she),支持连锁经营布局县域市场,推动冷链(lian)配送和即时零售向乡镇延伸。推动农村消费品(pin)以旧换(huan)新,完善废旧家电等回收网络。巩固提(ti)升农村电力保障水平,加(jia)强农村分布式可再生能(neng)源开发(fa)利用,鼓励有条件(jian)的(de)地方建设(she)公共充(chong)换(huan)电设(she)施。提(ti)升农村地区电信普遍(bian)服务水平。继续实(shi)施农村危房改造和农房抗震改造,做好(hao)受(shou)灾地区因(yin)灾倒(dao)损住房恢复重(zhong)建。

(十八)提(ti)高农村基本公共服务水平。优化区域教育资源配置,提(ti)升寄宿制学(xue)校办学(xue)条件(jian)和消防、安全等管理水平,办好(hao)必要的(de)乡村小规模学(xue)校。全面加(jia)强农村义务教育学(xue)生营养改善计划(hua)管理,确保食品(pin)安全和资金规范(fan)使(shi)用。以人员下沉(chen)为重(zhong)点推进紧密型县域医(yi)共体建设(she),提(ti)升中心乡镇卫生院服务能(neng)力,推动远程医(yi)疗服务体系建设(she)。加(jia)强农村传染(ran)病防控和应急处置能(neng)力建设(she),深入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医(yi)保参保长效机制,对连续参保和当年零报销的(de)农村居民,提(ti)高次年大病保险最高支付限额。逐(zhu)步提(ti)高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全县乡村三级养老服务网络,开展县域养老服务体系创(chuang)新试点,鼓励开展村级互助性养老服务。发(fa)展农村婴幼儿照护(hu)服务。扩大未成年人救助保护(hu)机构覆盖面,提(ti)升留(liu)守儿童和困境儿童关爱服务质量。加(jia)强残疾人保障和康复救助。

(十九)加(jia)强农村生态环境治理。深入打好(hao)农业农村污染(ran)治理攻坚战,持续推进农村人居环境整治提(ti)升,建设(she)美丽乡村。健全农村改厕实(shi)施机制,完善社会化管护(hu)和服务体系。因(yin)地制宜选择农村生活污水治理模式,推动厕所粪(fen)污和生活污水协同治理,基本消除农村较大面积黑臭水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用。强化农业面源污染(ran)突出区域系统治理,加(jia)强畜禽粪(fen)污资源化利用和水产养殖尾水处理。推进受(shou)污染(ran)耕地安全利用,加(jia)强农用地土壤重(zhong)金属污染(ran)溯源和整治。支持秸秆综合利用,精准划(hua)定禁烧范(fan)围,依法依规落实(shi)禁烧管控要求。大力推进“三北”工程,强化资源协同和联防联治,提(ti)升防沙治沙综合治理效果。加(jia)强草原生态保护(hu)修(xiu)复。推进生态清洁小流域建设(she)。坚定推进长江(jiang)十年禁渔,强化长江(jiang)珍稀濒危物种拯(zheng)救和重(zhong)要栖息地生态修(xiu)复。

五、着(zhe)力健全乡村治理体系

(二十)加(jia)强农村基层党组织建设(she)。深入推进抓党建促乡村振兴,坚持以党建引(yin)领基层治理,提(ti)高基层党组织领导能(neng)力。保持县级党政(zheng)领导班子成员任期稳定,持续加(jia)强乡镇领导班子和干部(bu)队(dui)伍建设(she),着(zhe)力解决部(bu)分年轻(qing)干部(bu)在(zai)农村基层“水土不服”问题。做好(hao)全国村“两委”换(huan)届,集中整顿软弱涣散村党组织,推动驻村第一书记和工作队(dui)担当作为。加(jia)强农村党员、干部(bu)教育培训。完善基层监督(du)体系,严格村干部(bu)特别是“一肩挑”人员管理监督(du)。进一步完善村务公开和民主议事制度(du),支持农民群众多(duo)渠道参与(yu)村级议事协商。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败(bai)问题,扎实(shi)开展对村巡察,细化完善新时代农村基层干部(bu)廉洁履行职(zhi)责规范(fan)。

(二十一)持续整治形式主义为基层减负。全面建立(li)乡镇(街(jie)道)履行职(zhi)责事项清单,强化执行情况监督(du)评估,健全动态调整机制。健全从县乡借调工作人员从严管控长效机制。严格控制对基层开展督(du)查检查考核,精简(jian)优化涉农考核。巩固“一票否决”和签订责任状事项清理成果。清理整合面向基层的(de)政(zheng)务应用程序,持续深化整治“指尖上的(de)形式主义”。推进农村基层网格化治理“多(duo)格合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇(街(jie)道)倾斜,加(jia)强分类管理、统筹使(shi)用。

(二十二)加(jia)强文(wen)明乡风建设(she)。进一步加(jia)强新时代农村精神文(wen)明建设(she),强化思想政(zheng)治引(yin)领,实(shi)施文(wen)明乡风建设(she)工程,推动党的(de)创(chuang)新理论更加(jia)深入人心、社会主义核心价(jia)值观广泛践行。培育时代新风新貌(mao),深化“我(wo)为群众办实(shi)事”等实(shi)践活动,推进和睦家庭与(yu)和谐邻里建设(she)。加(jia)强民族团结进步宣传教育,铸牢中华民族共同体意识(shi)。建立(li)优质文(wen)化资源直达(da)基层机制,丰富农村文(wen)化服务和产品(pin)供给,创(chuang)新开展“戏曲(qu)进乡村”等文(wen)化惠民活动,加(jia)强乡土文(wen)化能(neng)人扶(fu)持,引(yin)导群众性文(wen)体活动健康发(fa)展。推进传统村落特色保护(hu)区建设(she),加(jia)强乡村文(wen)化遗(yi)产保护(hu)传承和活化利用,深入实(shi)施乡村文(wen)物保护(hu)工程。

(二十三)推进农村移(yi)风易俗。推进农村高额彩礼问题综合治理,发(fa)挥妇联、共青(qing)团等组织作用,加(jia)强对农村适(shi)婚群体的(de)公益性婚恋服务和关心关爱。加(jia)大对婚托婚骗等违法行为的(de)打击力度(du)。加(jia)强宗祠规范(fan)管理。深化殡葬(zang)改革,推进公益性生态安葬(zang)设(she)施建设(she)。持续整治人情攀比、大操大办、厚葬(zang)薄养、散埋乱葬(zang)等突出问题,完善约束性规范(fan)和倡导性标(biao)准。规范(fan)农村演出市场,深入整治低俗表演活动。加(jia)强农村科普阵地建设(she),反对封(feng)建迷信。

(二十四(si))维(wei)护(hu)农村稳定安宁。坚持和发(fa)展新时代“枫桥经验”,强化农村矛盾纠纷排查化解,完善信息共享、协同解决机制,营造积极健康的(de)社会氛围。健全农村地区扫(sao)黑除恶常态化机制,防范(fan)遏制“村霸”、家族宗族黑恶势(shi)力滋生蔓延。加(jia)强农村宗教事务管理。深入打击整治农村赌博,筑牢农村禁毒防线,严厉(li)打击涉农领域传销、诈骗等经济犯(fan)罪。健全农村应急管理组织体系,强化农村道路交通、燃(ran)气(qi)、消防、自建房等领域安全风险源头管控和排查整治。

六、着(zhe)力健全要素保障和优化配置体制机制

(二十五)稳定和完善农村土地承包关系。坚持“大稳定、小调整”,有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点,扩大整省试点范(fan)围,妥善化解延包中的(de)矛盾纠纷,确保绝大多(duo)数农户承包地总体顺延、保持稳定。健全承包地经营权流转管理服务制度(du),不得通过下指标(biao)、定任务等方式推动土地流转。鼓励通过发(fa)布流转价(jia)格指数、实(shi)物计租等方式,推动流转费用稳定在(zai)合理水平。培育新型农业经营主体,提(ti)高农业社会化服务质效,增强带动农户能(neng)力。

(二十六)管好(hao)用好(hao)农村资源资产。扎实(shi)做好(hao)房地一体宅基地确权登(deng)记颁证。探(tan)索农户合法拥有的(de)住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的(de)有效实(shi)现形式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地,不允许退休(xiu)干部(bu)到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设(she)用地入市改革,健全收益分配和权益保护(hu)机制。因(yin)地制宜发(fa)展新型农村集体经济,不对集体收入提(ti)硬性目标(biao),严控集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。推进新增耕地规范(fan)管理和合理利用。

(二十七)创(chuang)新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般(ban)公共预算投入,强化绩效管理激励约束。加(jia)大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政(zheng)府专项债券(quan)对农业农村领域重(zhong)大项目建设(she)的(de)支持力度(du)。运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币(bi)政(zheng)策工具,推动金融机构加(jia)大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发(fa)行“三农”专项金融债券(quan)。鼓励符合条件(jian)的(de)企业发(fa)行乡村振兴债券(quan)。深入推进农村信用体系建设(she),加(jia)强涉农信用信息归(gui)集共享。推广畜禽活体、农业设(she)施等抵(di)押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位,“一省一策”加(jia)快农村信用社改革,稳妥有序推进村镇银行改革重(zhong)组。健全多(duo)层次农业保险体系,支持发(fa)展特色农产品(pin)保险。严厉(li)打击农村各类非法金融活动。加(jia)强涉农资金项目全过程监管,着(zhe)力整治骗取套取、截留(liu)挪用惠农资金等问题。

(二十八)完善乡村人才培育和发(fa)展机制。实(shi)施乡村振兴人才支持计划(hua),加(jia)强农民技(ji)术技(ji)能(neng)培训,壮大农村各类专业人才和实(shi)用人才队(dui)伍。推进乡村工匠培育工程。以产业需求为导向,优化调整涉农学(xue)科专业。提(ti)升涉农职(zhi)业教育水平,鼓励职(zhi)业学(xue)校与(yu)农业企业等组建产教联合体。扎实(shi)推进“三支一扶(fu)”计划(hua)、科技(ji)特派员、特岗计划(hua)、大学(xue)生志(zhi)愿(yuan)服务西部(bu)计划(hua)等基层服务项目。深入实(shi)施乡村巾(jin)帼追梦人计划(hua)和乡村振兴青(qing)春建功行动。支持科技(ji)小院扎根农村助农惠农。继续实(shi)施大学(xue)生乡村医(yi)生专项计划(hua)。鼓励和引(yin)导城市人才服务乡村,健全评聘(pin)激励机制。

(二十九)统筹推进林业、农垦和供销社等改革。深化集体林权制度(du)改革,调整优化林木采伐管理制度(du),赋予权利人更加(jia)充(chong)分的(de)林木处置权和收益权。深化农垦改革,健全资产监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地权利体系,促进规范(fan)管理利用。推进供销社综合改革。深化农业水价(jia)综合改革和用水权改革,加(jia)强取用水管理,持续推进地下水超采治理,推广运用节水灌溉技(ji)术。

(三十)健全农业转移(yi)人口市民化机制。推动转移(yi)支付、新增建设(she)用地指标(biao)、基础设(she)施建设(she)投资等与(yu)农业转移(yi)人口市民化挂钩。完善全国公开统一的(de)户籍(ji)管理政(zheng)务服务平台,推行由常住地登(deng)记户口提(ti)供基本公共服务制度(du)。鼓励有条件(jian)的(de)城市逐(zhu)步将稳定就业生活的(de)农业转移(yi)人口纳入城市住房保障政(zheng)策范(fan)围。进一步提(ti)高农业转移(yi)人口义务教育阶段随迁(qian)子女(nu)在(zai)流入地公办学(xue)校就读比例。全面取消在(zai)就业地参保户籍(ji)限制。依法维(wei)护(hu)进城落户农民的(de)土地承包权、宅基地使(shi)用权、集体收益分配权,探(tan)索建立(li)自愿(yuan)有偿(chang)退出的(de)办法。

办好(hao)农村的(de)事,实(shi)现乡村全面振兴,关键在(zai)党。必须坚持不懈把解决好(hao)“三农”问题作为全党工作重(zhong)中之重(zhong),夯实(shi)五级书记抓乡村振兴政(zheng)治责任,完善城乡融合发(fa)展体制机制,完善强农惠农富农支持制度(du),推动学(xue)习(xi)运用“千万工程”经验走深走实(shi),健全推进乡村全面振兴长效机制。保持历史耐心,尽力而(er)为、量力而(er)行,集中力量抓好(hao)办成一批重(zhong)点实(shi)事,让农民群众可感可及、得到实(shi)惠。全面落实(shi)“四(si)下基层”制度(du),走好(hao)新时代党的(de)群众路线,密切党群干群关系。坚持从农村实(shi)际出发(fa),充(chong)分尊重(zhong)农民意愿(yuan),改进工作方式方法,防止(zhi)政(zheng)策执行简(jian)单化和“一刀切”。鼓励各地实(shi)践探(tan)索和改革创(chuang)新,充(chong)分调动广大党员干部(bu)和农民群众积极性,激发(fa)乡村全面振兴动力活力。

让我(wo)们更加(jia)紧密团结在(zai)以习(xi)近平同志(zhi)为核心的(de)党中央周围,坚定信心、攻坚克难,真抓实(shi)干、久(jiu)久(jiu)为功,加(jia)快农业农村现代化步伐,推动农业基础更加(jia)稳固、农村地区更加(jia)繁荣、农民生活更加(jia)红火,朝着(zhe)建设(she)农业强国目标(biao)扎实(shi)迈(mai)进。

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