全方位扩大国内需求，是促进经济发展方式转变的(de)长远之策(ce)。全方位扩大国内需求的(de)核心在于构建完整的(de)内需体系，主要包含消费需求的(de)提质扩容、投资需求的(de)优化升级(ji)以及(ji)供需结构的(de)动态平衡。这些都有(you)助于推(tui)动经济发展从要素驱动转向创新驱动，从投资拉动转向消费投资协调(diao)拉动，从外需依赖转向内需主导。这种(zhong)转变并非简单的(de)需求规模扩张，而(er)是通过需求结构的(de)优化升级(ji)，倒(dao)逼供给体系改革(ge)，实现经济体系整体效能的(de)提升。这意(yi)味着，全方位扩大国内需求实质上是对经济发展方式的(de)主动调(diao)整，是推(tui)动经济高质量(liang)发展的(de)长远之策(ce)。

全方位扩大国内需求，有(you)利(li)于加快产(chan)业结构优化升级(ji)。持续扩大的(de)国内需求，可以为战略性新兴产(chan)业和未来产(chan)业的(de)发展提供必要的(de)市(shi)场容量(liang)和创新动力，从而(er)加快构建现代化产(chan)业体系。内需的(de)扩容支撑能够(gou)促进本土企业更有(you)效地整合全球资源(yuan)，提升自主创新能力，在全球价值(zhi)链(lian)中(zhong)占据更为有(you)利(li)的(de)地位。在消费领域(yu)，商品消费、服务消费的(de)升级(ji)需求将倒(dao)逼企业加大研(yan)发投入、提升技术水平、优化产(chan)品结构，进而(er)推(tui)动传统产(chan)业向高端化、智能化、绿色化转型。在投资领域(yu)，新型基础设施建设将带动5G、人工智能、工业互联网(wang)等前沿技术的(de)产(chan)业化应用，引导资源(yuan)要素向高效益、高成长性的(de)战略性新兴产(chan)业和未来产(chan)业集聚(ju)。

2.全方位扩大国内需求具有(you)广(guang)阔空间

当前，我国经济长期向好的(de)支撑条件和基本趋势没有(you)变，不论从我国经济发展内在逻辑，还是从市(shi)场规模、增长潜力、政策(ce)支持来看，全方位扩大国内需求都具有(you)强劲动力和广(guang)阔空间。

超大规模市(shi)场为扩大内需提供广(guang)阔市(shi)场空间。作为世界(jie)第二(er)大经济体，超大规模市(shi)场是我国的(de)突出优势。2024年我国国内生产(chan)总值(zhi)达134.9万亿(yi)元(yuan)，同比增长5%，消费、投资结构持续升级(ji)，消费模式不断创新，市(shi)场前景广(guang)阔。从消费需求看，2024年我国社(she)会消费品零售总额达48.8万亿(yi)元(yuan)，较(jiao)上年增长3.5%，全国居民人均消费支出28227元(yuan)，较(jiao)上年实际增长5.1%，并且(qie)居民消费进一(yi)步由(you)生存型向发展型、享(xiang)受(shou)型转变，从以商品消费为主向商品和服务消费并重转变，尤其是服务消费比重不断上升。从投资需求看，2024年我国固定资产(chan)投资规模达51.4万亿(yi)元(yuan)，较(jiao)上年增长3.2%，基础设施投资、制造业投资分别(bie)增长4.4%和9.2%，高技术产(chan)业投资增长8.0%。此外，在教育、医疗、养老、保障性住房等民生领域(yu)亟须增加有(you)效投资以提升民生服务供给品质，国内超大规模市(shi)场的(de)潜力和活力将进一(yi)步释放，对扩大内需的(de)作用将更为显著。

完整的(de)产(chan)业体系为扩大内需提供有(you)力经济支撑。我国拥有(you)完整齐全、规模庞大的(de)工业体系和完善的(de)产(chan)业链(lian)配(pei)套能力，是全球唯一(yi)拥有(you)联合国产(chan)业分类中(zhong)全部工业门类的(de)国家。从范围效应看，全面的(de)产(chan)业覆盖能够(gou)有(you)效促进产(chan)业的(de)分工细化，形成高效的(de)生产(chan)网(wang)络(luo)，不仅提高生产(chan)效率，降低(di)生产(chan)成本，还有(you)助于快速响应市(shi)场需求变化，为消费者提供多样化、高质量(liang)的(de)产(chan)品和服务，增强内需市(shi)场的(de)吸引力和辐射(she)力。从规模效应看，巨大的(de)产(chan)业规模能够(gou)有(you)效平摊企业长期生产(chan)成本、提升经济效益，并为扩大内需提供强大的(de)生产(chan)能力和技术储备(bei)。此外，产(chan)业发展在带动居民就业增长和收入水平提高，充分释放消费潜力的(de)同时，能够(gou)助力虹吸全球资源(yuan)要素，提升我国在全球产(chan)业链(lian)中(zhong)的(de)地位，有(you)效增强经济体系的(de)整体抗(kang)风险能力，为我国长期保持产(chan)业链(lian)供应链(lian)韧性和安全水平提供有(you)力保障。

庞大的(de)人口规模和中(zhong)等收入群体为扩大内需提供坚实基础。我国拥有(you)14亿(yi)多人口、4亿(yi)多中(zhong)等收入群体，形成了全球最有(you)增长潜力的(de)消费市(shi)场。人口规模优势意(yi)味着巨大的(de)市(shi)场潜力，随(sui)着城镇化进程加快和居民收入水平提高，居民的(de)消费潜力不断释放，为各类产(chan)品和服务提供广(guang)阔的(de)市(shi)场空间。中(zhong)等收入群体具有(you)较(jiao)高的(de)消费能力和消费意(yi)愿，对教育、医疗、文化、旅游等服务型消费需求旺盛，能够(gou)有(you)效拉动相关产(chan)业发展，是扩大国内需求的(de)重要推(tui)动力量(liang)。

城乡区域(yu)协调(diao)发展为扩大内需提供重要推(tui)动力。从城乡发展看，2024年我国城镇化率提高至67%，农村(cun)居民收入增速快于城镇居民，城乡居民收入差距不断缩小。随(sui)着户籍(ji)制度改革(ge)和城乡融合发展政策(ce)的(de)深化，农村(cun)人口向城镇转移释放出巨大的(de)消费和投资需求。城乡消费规模与消费空间的(de)持续扩大，城乡教育、医疗等公共服务均衡布局的(de)持续推(tui)进，均成为扩大内需的(de)重要增量(liang)。从区域(yu)发展看，京津冀协同发展、长江(jiang)经济带发展、长三角一(yi)体化发展、粤(yue)港澳大湾区建设以及(ji)黄河流域(yu)生态保护和高质量(liang)发展等一(yi)系列区域(yu)重大战略的(de)实施，进一(yi)步释放了区域(yu)消费潜力，形成多极支撑的(de)增长格局。城市(shi)群和都市(shi)圈的(de)辐射(she)带动作用日益凸显，区域(yu)消费综合承(cheng)载能力显著增强，消费升级(ji)与产(chan)业升级(ji)深度融合，为扩大内需、增强经济发展内生动力提供了重要支撑。

3.在促消费和惠(hui)民生中(zhong)把(ba)全方位扩大国内需求落到(dao)实处

加力扩围实施“两新”政策(ce)，推(tui)动消费提质升级(ji)。提振消费是全方位扩大国内需求的(de)首要任务。应以大规模设备(bei)更新和消费品以旧换新为牵引，稳步扩大汽车(che)、家电、家装等领域(yu)实物消费，加大对设备(bei)更新和消费品以旧换新的(de)资金支持力度。拓(tuo)展“两新”政策(ce)覆盖面，满足消费者日益升级(ji)的(de)消费需求。积极扩大服务消费，通过优化服务内容和提升服务质量(liang)，增加有(you)效服务供给，推(tui)动服务消费线上线下相互引流。

聚(ju)焦重点领域(yu)优化投资结构，大力提升投资效益。聚(ju)焦新质生产(chan)力发展、城乡融合发展、区域(yu)协调(diao)发展、人口高质量(liang)发展等战略方向，扩大重点领域(yu)投资，更大力度支持“两重”项目，深入实施城市(shi)更新行动，优先支持科技创新、绿色低(di)碳、民生保障、新型基础设施建设等具有(you)全局性、战略性意(yi)义的(de)投资领域(yu)。适度增加中(zhong)央预算内投资，统筹用好超长期特别(bie)国债、地方政府专项债等资金，以政府投资有(you)效带动社(she)会投资。鼓励社(she)会资本参与重点领域(yu)投资，引导社(she)会资本投向国家战略性重大项目和公共服务项目，增加对高技术产(chan)业、战略性新兴产(chan)业和民生短板领域(yu)的(de)投入。强化投资效益评(ping)估，建立健全投资项目全生命周期管理体系，确(que)保实现投资项目经济效益与社(she)会效益最大化。

以高质量(liang)供给创造新需求，促进供需动态平衡。持续推(tui)动科技创新、产(chan)业创新和制度创新，充分发挥新型举国体制优势，打好关键核心技术攻坚战，以科技创新推(tui)动传统产(chan)业高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大战略性新兴产(chan)业，前瞻性布局未来产(chan)业，形成一(yi)批具有(you)国际竞争力的(de)产(chan)业集群，以高质量(liang)产(chan)业创新打通供给侧堵点。深化要素市(shi)场化改革(ge)，优化要素配(pei)置(zhi)，最大限度提高全要素生产(chan)率。持续优化供给结构，提升供给体系对国内需求的(de)适配(pei)性。在有(you)效推(tui)动供需良性互动的(de)过程中(zhong)，形成需求牵引供给、供给引领和创造新需求的(de)高水平动态平衡。

加强政策(ce)协同，持续优化内需环境(jing)。财政政策(ce)应强化财政支出对经济增长的(de)拉动作用，更加注(zhu)重精准发力，推(tui)进财税体制改革(ge)，通过加大减税降费力度、增加公共支出等措施，进一(yi)步激发市(shi)场主体活力。货币政策(ce)注(zhu)重降低(di)融资成本，为实体经济提供充足的(de)流动性支持。加强结构性货币政策(ce)工具的(de)运用，引导金融资源(yuan)流向国民经济重点领域(yu)和薄弱环节，充分发挥货币政策(ce)工具总量(liang)和结构双重功能。同时，高度重视(shi)财政政策(ce)与货币政策(ce)的(de)协同发力，加强政策(ce)沟通，提升政策(ce)透明度，在协同施策(ce)过程中(zhong)注(zhu)重预期管理，为全方位扩大国内需求营造良好的(de)宏观环境(jing)。

多渠道增加居民收入，健全社(she)会保障体系。居民收入是扩大内需的(de)基础，社(she)会保障是影响内需的(de)重要因素。完善收入分配(pei)制度，切实提高居民收入在国民收入分配(pei)中(zhong)的(de)比重，提高劳动报酬在初次分配(pei)中(zhong)的(de)比重，完善劳动者工资合理增长机制。突出就业优先导向，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，确(que)保中(zhong)低(di)收入群体就业稳定、增收减负。健全社(she)会保障体系，完善养老、医疗、失业等基本社(she)会保险制度，加快完善住房保障体系，强化教育、医疗、养老、托幼等基础性、普惠(hui)性民生建设，进一(yi)步推(tui)进基本公共服务均等化。