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原标题：《未来十年，我国教育这么变》
近期，中共中央、国务院印发了《教育强国建(jian)设规划纲要（2024—2035年）》（以(yi)下简称《纲要》）。这是指导我国未来10年教育强国建(jian)设的纲领性(xing)文件，对以(yi)教育强国支撑中国式现代(dai)化建(jian)设具有重大意义(yi)。
《纲要》明确提出教育的“三大属(shu)性(xing)”，即教育的政治属(shu)性(xing)、人(ren)民属(shu)性(xing)和战略属(shu)性(xing)。围(wei)绕教育的人(ren)民属(shu)性(xing)，《纲要》在(zai)各级(ji)各类教育领域(yu)都出台了一系列惠民生的政策举措，满(man)足人(ren)民群众对更高质量、更加公(gong)平、更加多样的教育新期待。
支持幼儿园招收(shou)2至3岁的幼儿
学前教育是国民教育体(ti)系的重要组成部分，是基础教育的基础。截至2023年底，全国有27.4万所幼儿园，在(zai)园幼儿4093万人(ren)，学前三年的毛入园率91.1%，达到世界高收(shou)入国家平均水平。
《纲要》进(jin)一步提出“支持有条件的幼儿园招收(shou)2至3岁的幼儿”。出台该(gai)条政策，既(ji)是落实《中华人(ren)民共和国学前教育法》明确提出的“鼓励有条件的幼儿园开设托班(ban)，提供托育服(fu)务”，也(ye)是基于人(ren)民群众对婴幼儿托育的新期盼。
幼儿园小朋友在(zai)做“勇闯平衡木”游戏(xi) 周牧 摄
长期以(yi)来，我国学前教育主要招收(shou)3至6岁的孩子。根据国家卫健委发布的数据显示，我国有超过三成的婴幼儿家庭有托育需求，但入托率仅为5.5%左右。究其原因，主要是“收(shou)费贵”以(yi)及相应保障不足等问题。
当前，我国面临人(ren)口“少子化”的严峻(jun)挑(tiao)战，需要学前教育助力人(ren)口高质量发展。下一步，在(zai)巩固提升学前教育普及率基础上，各级(ji)政府要加大生均经费、人(ren)员配(pei)备等方面的支持力度(du)，推动有条件的幼儿园提供安(an)全且(qie)有质量的托育服(fu)务，切实为减轻家庭生育养育教育负担提供有力支撑。
推进(jin)市域(yu)义(yi)务教育优质均衡
义(yi)务教育是国家必(bi)须予以(yi)保障的公(gong)益性(xing)事(shi)业。2021年，全国2895个县级(ji)行政单位全部实现基本均衡，我国义(yi)务教育由此迈上优质均衡发展的轨道。截至2023年，我国义(yi)务教育普及程(cheng)度(du)达世界高收(shou)入国家平均水平，巩固率达95.7%。近年来，我国通过多种方式逐步缩小城乡、区域(yu)、校际和群体(ti)差(cha)距，义(yi)务教育优质均衡发展取(qu)得明显成效。
《纲要》进(jin)一步提出“有序推进(jin)市域(yu)义(yi)务教育优质均衡发展”。回溯历史，1986年通过的《中华人(ren)民共和国义(yi)务教育法》明确规定“义(yi)务教育事(shi)业，在(zai)国务院领导下，实行地方负责，分级(ji)管理”；2001年国务院颁布的《关(guan)于基础教育改(gai)革与(yu)发展的决定》要求“实行在(zai)国务院领导下，由地方政府负责、分级(ji)管理、以(yi)县为主的体(ti)制”，主体(ti)责任(ren)是在(zai)县域(yu)层(ceng)面。
小学生在(zai)大课间跳绳 姜克红 摄
随着2021年全国义(yi)务教育县域(yu)基本均衡实现之后，目前许多区县层(ceng)面已在(zai)积极推动优质均衡工作(zuo)。但是，市域(yu)内教育行政部门的统筹作(zuo)用没有得到有效发挥，一些同一市域(yu)内的县域(yu)之间义(yi)务教育发展也(ye)存明显差(cha)距。下一步，应鼓励支持有条件的地市探索开展市域(yu)义(yi)务教育优质均衡发展试点，加大市级(ji)财政投入和资源调配(pei)力度(du)，推动市域(yu)义(yi)务教育优质均衡发展迈上新台阶。
扩大高中教育资源供给，
发展科学教育特色(se)高中
高中是基础教育的完成阶段，兼具基础性(xing)和选(xuan)拔性(xing)双重属(shu)性(xing)。近年来，我国通过县中振兴计划、高中育人(ren)模式改(gai)革等政策措施，高中阶段教育多样化发展思(si)路进(jin)一步巩固。截至2023年，高中阶段毛入学率达91.8%，教育普及成效显著。
《纲要》进(jin)一步提出“加快扩大普通高中教育资源供给”。政策的提出，是落实以(yi)人(ren)民为中心发展教育的突(tu)出表现。相当长时期以(yi)来，在(zai)“职普比大体(ti)相当”政策影响和发展路径依赖下，尽管国家政策对该(gai)问题已做相应调整，但是许多地方仍沿袭过去做法，按照1∶1的政策执行招生，导致许多初中毕业学生没有机(ji)会接(jie)受普通高中教育，老百姓对孩子接(jie)受普通高中教育的愿望更加强烈。下一步，各地将通过新建(jian)、扩建(jian)普通高中，为人(ren)民群众提供更多普通高中学位供给，相关(guan)难题将迎刃而解。
同时，《纲要》提出“探索设立一批以(yi)科学教育为特色(se)的高中教育”，这就意味着许多高中将更加重视数学、物(wu)理、化学等学科教学，为培养拔尖创新人(ren)才厚植基础。
当然，在(zai)政策执行过程(cheng)中，需要遵(zun)循教育规律和办学规律，切忌盲(mang)目新建(jian)、扩建(jian)，必(bi)须注(zhu)重普通高中教育质量的提升。同时，发展科学教育为特色(se)的高中教育不能盲(mang)目跟风，而要根据各学校实际情(qing)况，走(zou)多样化、特色(se)化的发展道路。
扩大优质本科教育招生
建(jian)设教育强国，高等教育是龙头。2023年我国高等教育毛入学率为60.2%，达到世界公(gong)认(ren)的普及化阶段。2024年在(zai)学研究生的规模为388.29万人(ren)，我国已建(jian)成世界上规模最大的研究生教育体(ti)系。总体(ti)来看，人(ren)民群众实现了高等教育“有大学上”的美好(hao)愿望，但是对于“上好(hao)大学”的诉求，问题仍然比较凸(tu)显。
《纲要》进(jin)一步提出“有序扩大优质本科教育招生规模”。调查显示，2024年全国高考(kao)人(ren)数1342万，本科计划录取(qu)450万人(ren)，录取(qu)率为33.5%，而优质本科教育招生规模相对较低。全国一本录取(qu)率平均为12.4%，大概有170万人(ren)可上一本，人(ren)民群众对优质高等教育的需求依然迫(po)切。
有序扩大优质本科教育招生规模，是民生所盼。这就要正确处理好(hao)满(man)足国家战略和满(man)足民生需求的关(guan)系，既(ji)要满(man)足人(ren)民群众对于“上好(hao)大学”的需求，也(ye)要兼顾优质本科教育服(fu)务国家战略的功能。
同时，《纲要》提出“扩大研究生培养规模”。面向未来经济社会发展需求，我国还将进(jin)一步扩大研究生招生规模，推动我国真正从人(ren)力资源大国走(zou)向人(ren)力资源强国。（作(zuo)者(zhe)：姜朝晖）