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新华(hua)社北京2月20日电题：2025年稳外资工(gong)作怎么干？四部(bu)门回(hui)应关切
新华(hua)社记者唐诗凝、谢希瑶
《2025年稳外资行动(dong)方案》日前对外发(fa)布，释放哪些信号？当前吸引和利用外资形势(shi)如(ru)何？下(xia)一步怎么干？国新办20日召开国务院政(zheng)策例(li)行吹风会，介绍有关情况。
2月20日，国务院新闻办公室举行国务院政(zheng)策例(li)行吹风会，商务部(bu)副部(bu)长兼国际贸易谈判副代(dai)表(biao)凌激和国家发(fa)展改革委利用外资和境外投资司负责(ze)人(ren)华(hua)中、工(gong)业和信息化部(bu)规划司司长姚珺、商务部(bu)外国投资管(guan)理司司长朱冰、市场监(jian)管(guan)总局(ju)信用监(jian)督管(guan)理司司长周卫军介绍扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资工(gong)作有关情况，并答记者问。新华(hua)社记者 李鑫(xin) 摄
确保2025年内各项举措落地见效
商务部(bu)副部(bu)长兼国际贸易谈判副代(dai)表(biao)凌激说，《2025年稳外资行动(dong)方案》具有4个突出特点：释放了进一步对外开放的积极信号，加大政(zheng)策支持力度，积极开展外商投资促进工(gong)作和切实解(jie)决外资企(qi)业关切的问题。“行动(dong)方案明确要(yao)求，各项举措将于2025年底(di)前落地见效，这充分(fen)表(biao)明中国政(zheng)府坚(jian)持高水平对外开放、大力吸引外资的信心和决心。”
行动(dong)方案提出，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。工(gong)业和信息化部(bu)规划司司长姚珺介绍，截至(zhi)2024年底(di)，已有2343家外资企(qi)业获(huo)准(zhun)在华(hua)经营电信业务。2024年，工(gong)业和信息化部(bu)会同相关部(bu)门明确在北京、上海、海南、深圳等4地试点取消(xiao)互联网(wang)数据中心等多项业务的外资股比限制(zhi)。目前已有数十家外资企(qi)业正(zheng)在积极申请参与。下(xia)一步，工(gong)业和信息化部(bu)将加快推进试点开放工(gong)作。
行动(dong)方案明确，修订扩大鼓励外商投资产业目录，研究制(zhi)定鼓励外资企(qi)业境内再投资政(zheng)策措施。国家发(fa)展改革委利用外资和境外投资司负责(ze)人(ren)华(hua)中表(biao)示，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录，新目录将重点增加先进制(zhi)造(zao)业、现代(dai)服务业、高新技术、节能环保等领域条目，同时也鼓励外资更多投向中西部(bu)地区和东北地区。
谈及鼓励外资企(qi)业境内再投资政(zheng)策，华(hua)中说，政(zheng)策制(zhi)定工(gong)作已经启动(dong)，初步考虑是(shi)，提升(sheng)外资企(qi)业境内再投资便(bian)利度，拟(ni)从简化相关事项办理程序、完善金(jin)融服务、优化项目备案管(guan)理等环节，进一步畅通企(qi)业再投资渠道；加强外资企(qi)业境内再投资服务保障，拟(ni)从优化各类生产要(yao)素配置、强化重大外资项目工(gong)作专班支撑、加强项目全流程服务等角度，统筹对符合条件的再投资项目予以支持。
在优化国家服务业扩大开放综合试点示范(fan)方面，商务部(bu)外国投资管(guan)理司司长朱冰说，截至(zhi)目前，试点示范(fan)已历经10年创新探索，实施范(fan)围(wei)拓展到全国11个省市，形成190多项创新成果向全国复制(zhi)推广。2024年，11个省市服务业吸收外资412.6亿美(mei)元，约占全国服务业吸收外资的50.2%。商务部(bu)将积极推动(dong)试点示范(fan)工(gong)作优化提升(sheng)，加快试点实施节奏、扩大试点地域、扩大重点领域自主开放、持续推进制(zhi)度型开放、加强创新成果复制(zhi)推广。
稳外资依然具备坚(jian)实基础
凌激介绍，2025年1月，我(wo)国实际利用外资同比降(jiang)幅(fu)比去年全年有所收窄，但依然呈下(xia)降(jiang)态势(shi)，原因主要(yao)是(shi)当前全球跨境直接投资比较低迷，外部(bu)环境依然严峻复杂，受(shou)到国内相关产业发(fa)展变化等诸多因素影响，一部(bu)分(fen)跨国公司主动(dong)调整投资布局(ju)。
也要(yao)看到，1月当月实际使用外资金(jin)额比去年12月增长27.5%，引资产业结构(gou)持续优化，引资来源地更加多元。“我(wo)国超大规模市场、完备高效的产业链供应链体系、持续优化的创新环境，都为(wei)跨国公司投资中国提供了良好的发(fa)展条件和土壤，稳外资依然具备坚(jian)实的基础。”凌激说。
中国美(mei)国商会发(fa)布的《2025年中国商务环境调查报告(gao)》显示，近70%的消(xiao)费行业受(shou)访企(qi)业预计2025年将增加在华(hua)投资；中国德(de)国商会的报告(gao)显示，92%的受(shou)访企(qi)业计划继续在华(hua)开展运营，超过一半的企(qi)业计划在未来两(liang)年增加投资。“这些数据都体现了跨国公司持续投资中国、深耕中国的意愿和信心。”凌激说。
“在华(hua)外资企(qi)业贡献了近7%的就业，七分(fen)之一的税收、约三分(fen)之一的进出口、二分(fen)之一的机电产品和高新技术产品的出口。”凌激表(biao)示，吸引外资是(shi)我(wo)国构(gou)建(jian)新发(fa)展格局(ju)不可或缺的力量(liang)、为(wei)建(jian)设现代(dai)化产业体系提供了重要(yao)支撑、有助(zhu)于促进形成新质生产力。
扩大高水平对外开放
华(hua)中表(biao)示，2025年，国家发(fa)展改革委将推动(dong)建(jian)设更高水平开放型经济(ji)新体制(zhi)，继续支持外资企(qi)业投资中国、深耕中国，具体将主要(yao)开展系统谋划稳步扩大制(zhi)度型开放、制(zhi)定出台稳外资的具体支持政(zheng)策措施、推动(dong)开发(fa)区更好发(fa)挥引资平台作用和加强外商投资服务保障4方面工(gong)作。会同相关部(bu)门在产权保护、产业补贴、环境标准(zhun)等领域主动(dong)对接国际高标准(zhun)经贸规则，实现规则、规制(zhi)、管(guan)理、标准(zhun)的相通相容；在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等有序推动(dong)扩大自主开放，扩大对最不发(fa)达国家的单边开放。
外资企(qi)业是(shi)推进新型工(gong)业化的重要(yao)力量(liang)。2024年，我(wo)国制(zhi)造(zao)业领域外资准(zhun)入限制(zhi)实现全面“清零”，制(zhi)造(zao)业实际使用外资超过2200亿元，高技术制(zhi)造(zao)业实际使用外资占比达到11.7%。姚珺表(biao)示，下(xia)一步，工(gong)业和信息化部(bu)将深化产业科技创新合作，共享数字化、绿色化发(fa)展机遇，发(fa)挥园区、集群等载体的稳外资作用，持续做好外资企(qi)业服务保障。
市场监(jian)管(guan)总局(ju)信用监(jian)督管(guan)理司司长周卫军表(biao)示，市场监(jian)管(guan)总局(ju)将完善外商投资授权登记体制(zhi)，持续健全特殊食品注册境外核查常态化工(gong)作机制(zhi)；深化外资企(qi)业年报“多报合一”改革，切实解(jie)决企(qi)业年报“多头报、重复报”问题；深入贯彻《公平竞争审查条例(li)》；有效解(jie)决多头检查、重复检查、随意检查的问题，切实减轻(qing)外资企(qi)业的迎检负担；加大涉外商投资知识产权保护力度；深入推进全国商业秘密(mi)保护创新试点。