我国经济正(zheng)在加速(su)转型，社会结构也在深刻调整，在推进经济社会发展绿色转型的过程中，强调“加紧”“协同”“全面”有(you)其深刻的内在逻辑。

国内外形势要求经济社会发展全面绿色转型必(bi)须(xu)“加紧”。其一，我国已进入高质量发展阶段，绿色是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力，经济社会发展全面绿色转型成为推动(dong)高质量发展、新质生产力发展的迫切需要和重要目标，需“加紧”发力。其二，经济社会发展绿色转型具有(you)外部性，需要有(you)为政(zheng)府“加紧”推动(dong)。经济社会发展全面绿色转型不能(neng)仅仅依靠市场机制推动(dong)，需由政(zheng)府制定的有(you)效政(zheng)策措施与市场机制充分、有(you)机结合来推动(dong)，让各级(ji)政(zheng)府更好发挥能(neng)动(dong)性，积极引导市场和社会力量一起推动(dong)绿色转型。其三，“加紧”有(you)利于(yu)把握机遇和应对(dui)挑(tiao)战(zhan)。我国经济发展正(zheng)处于(yu)转型升级(ji)的关键阶段，新质生产力加速(su)发展，同时生态文明建设正(zheng)处于(yu)压力叠加、负重前行的关键期，经济社会发展全面绿色转型需要“加紧”与经济结构调整相一致、与新质生产力发展相适应、与生态文明建设要求相匹配，并最终与高质量发展相融合。此外，绿色低(di)碳发展已成国际潮流，发达国家都在竞相发展相关技术和产业，在推动(dong)经济社会发展绿色转型上加大力度(du)、加快节奏是应对(dui)国际竞争、抢占先机、赢得领先优势的关键途径。

“协同”是经济社会发展绿色转型的必(bi)由之路。其一，降碳减污扩绿必(bi)须(xu)与经济增长相协同，也就是生态文明建设必(bi)须(xu)与经济建设相协同，二者是高质量发展的重要目标，都体现(xian)了人民日益增长的美好生活(huo)需要。降碳减污扩绿需要一定的经济投(tou)入，其带来的生态环境质量改善(shan)也可以转化为经济发展优势，因(yin)此必(bi)须(xu)有(you)效发挥协同作(zuo)用，强化彼此的一致性。这(zhe)也是中央强调要把经济政(zheng)策和非经济性政(zheng)策统一纳入宏观政(zheng)策取向一致性评估(gu)的应有(you)之义。其二，经济社会全面绿色转型不仅需要强大的物质条件(jian)支撑，特别是先进绿色低(di)碳技术支撑，也需要与之相适应的制度(du)安排，以更有(you)效地激发全社会形成绿色转型的合力。因(yin)此，推动(dong)经济社会发展全面绿色转型的科技创新、政(zheng)策制度(du)创新、商业模式创新必(bi)须(xu)协同起来。其三，我国地域(yu)辽阔，不同区域(yu)发展差异大、各具特色优势，区域(yu)协同是以优化生产力布局和资源空间配置来推动(dong)经济社会发展全面绿色转型的重要途径。在这(zhe)方面，同样需要强调“协同”。

经济社会发展“全面”绿色转型是构建人与自然(ran)生命(ming)共同体的客观要求。我国经济规模、人口规模巨大，生产和生活(huo)任何一个方面、任何一个环节的资源浪(lang)费、污染排放等生态环境不友好行为，都可能(neng)产生巨大的生态环境影响。同时，我国地域(yu)广袤，不同区域(yu)之间生态环境空间联系密切，任一地区经济社会发展的绿色转型不到位，都可能(neng)对(dui)其他地区产生严重的生态环境影响。此外，经济社会发展对(dui)生态环境的影响是全方位的，涉及大气、水、土(tu)壤、生物多样性等，必(bi)须(xu)将生态环境系统各方面的保护与改善(shan)都纳入经济社会发展绿色转型的统筹(chou)规划之中，全方位、全领域(yu)、全地域(yu)推进绿色转型，不能(neng)顾此失彼。

聚焦重点(dian)找准绿色转型关键路径

加紧经济社会发展全面绿色转型是一项复杂的系统工程，既需要夯实物质基础，又需要强化制度(du)保障，必(bi)须(xu)坚持系统思维、辩(bian)证思维、底线思维，从(cong)“加紧”“协同”“全面”入手，区分各项任务(wu)的轻重缓急，抓住主要矛盾尽快实现(xian)突(tu)破性进展，走出(chu)一条生态优先、节约集约、绿色低(di)碳高质量发展道路。

促进绿色低(di)碳产业健(jian)康发展。生产是人类影响生态环境的主要活(huo)动(dong)领域(yu)，生产领域(yu)的绿色低(di)碳发展水平在很大程度(du)上决定了生活(huo)领域(yu)的绿色低(di)碳发展水平，因(yin)而也就基本决定了经济社会发展的绿色转型进程。绿色低(di)碳产业是引领生产领域(yu)绿色转型的中坚力量，其健(jian)康发展将对(dui)生产领域(yu)绿色转型产生直接(jie)、积极和广泛的影响，同时也将通过提供绿色低(di)碳消费产品、技术和公共基础设施，极大促进生活(huo)方式绿色转型。对(dui)此，需以财税、金融等的优惠政(zheng)策大力支持节能(neng)环保、新能(neng)源、绿色建筑、绿色交通、绿色农业等绿色低(di)碳产业发展和零(ling)碳园区建设。加强对(dui)纺(fang)织、化工、钢铁等传统产业的绿色低(di)碳改造提升，为绿色低(di)碳产业创造市场空间。鼓励西部地区发展特色优势产业和新兴(xing)产业、未来产业，积极培育和发展人工智能(neng)、数字(zi)经济，带动(dong)“沙戈荒”新能(neng)源基地建设。强化绿色低(di)碳科技创新发展，为绿色低(di)碳产业发展提供技术支撑。积极营(ying)造绿色低(di)碳产业健(jian)康发展生态，特别是鼓励区域(yu)间协同发展绿色低(di)碳产业，避免“内卷式”竞争，不断提升绿色低(di)碳产业国际竞争力。

以积极稳妥降碳为战(zhan)略重点(dian)。降碳是生态文明建设的重点(dian)战(zhan)略方向。一方面，降碳与减污扩绿具有(you)高度(du)一致性，降碳能(neng)够在很大程度(du)上促进减污，也能(neng)促进相关资源效率提升，降低(di)经济发展对(dui)生态系统的影响，从(cong)而有(you)利于(yu)扩绿。另一方面，降碳主要通过改进生产工艺、更新节能(neng)设备(bei)来实现(xian)，积极稳妥降碳能(neng)够更直接(jie)有(you)效地促进产业结构优化升级(ji)，促进生产技术水平提升，从(cong)而为经济高质量发展创造有(you)利条件(jian)，最终增强降碳减污扩绿与增长的协同效应。在强化降碳的制度(du)保障方面，当前的首要任务(wu)是加快建立能(neng)耗(hao)双(shuang)控向碳排放双(shuang)控全面转型新机制。为此，需加快推动(dong)全国碳市场建设，将交易主体从(cong)电力企业扩大到其他碳密集型行业企业，完善(shan)全国碳排放权(quan)交易市场调控机制，探索配额有(you)偿分配机制，建立市场稳定机制。加紧推出(chu)科学合理的碳排放核算方法和标准，并以此为基础尽快建立产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度(du)。

高质量推进生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山理念，通过进一步深化生态文明体制改革来释放绿色生产力，这(zhe)不仅有(you)助于(yu)撬动(dong)大规模投(tou)资直接(jie)拉动(dong)绿色需求，而且(qie)能(neng)够通过提供大量高品质生态产品满足人民群众潜在的绿色消费需求。为此，需加快实施重大生态环境保护工程，加快推进“三北”工程和森林、草原、河湖、湿地、海洋等自然(ran)生态系统保护和修复重大工程以及生物多样性保护重大工程，加强防(fang)汛抗旱水利基础设施建设。以高质量生态产品供给创造新消费需求，依托良好生态资源、自然(ran)景观、原生态种养业、特色生态农产品等大力发展生态旅游、乡村民宿、健(jian)康养老、健(jian)康饮(yin)食等绿色经济新业态。加快构建生态产品市场交易体系，实现(xian)生态产品供需有(you)效对(dui)接(jie)，推进生态资源和生态产品价值的有(you)效转化，健(jian)全生态资源权(quan)益和生态产品市场交易相关机制，积极探索构建生态信用体系、生态产品资产证券化路径、生态产品线上线下交易模式等，构建人与自然(ran)和谐共生的生态家园。

（本文来源：经济日报 作(zuo)者：张友国 作(zuo)者系中国社会科学院(yuan)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心(xin)研究员(yuan)、数量经济与技术经济研究所副所长）