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羊城晚报记者 莫(mo)谨榕
人勤春早。2025年新(xin)春佳节刚过，又一份事关(guan)资本(ben)市场改革的重(zhong)磅(pang)文件出台。
2月7日，中国证监会(hui)发布《关(guan)于资本(ben)市场做好金融“五篇大文章”的实施(shi)意见》（以下简称《实施(shi)意见》），进一步落实科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”的部署要求，积极(ji)发挥资本(ben)市场功能(neng)，提升服务实体经济质效。
作为经济大省(sheng)的广东，更是以“开年即冲刺”的姿态(tai)，在1月28日就率先发布28条硬(ying)核举措，深入贯彻落实新(xin)“国九条”精神、推动国家资本(ben)市场“1+N”政策体系在广东落地见效，为全国资本(ben)市场高质量发展(zhan)探路破题。新(xin)年新(xin)气象，广东早已(yi)抢先布局、鼓足干劲，做好金融“五篇大文章”的“广东答卷”。
政策暖风劲吹
A股港股齐发力
蛇年春节以来，港股与A股市场携手走强，令(ling)人眼前一亮，展(zhan)现出复(fu)苏(su)势头和市场活力。2月以来，香港股市强劲反弹(dan)，恒生科技指数表现尤为亮眼。截至2月17日收(shou)盘时，该指数报收(shou)5499.26点，自1月13日以来强劲上涨(zhang)超30%，成功踏入技术性牛市的行列。
A股市场同(tong)样表现亮眼，科技与消费板(ban)块交替发力，市场交易活跃，投资者热情高涨(zhang)，春节长假后至今的9个交易日，创业板(ban)指数累计涨(zhang)幅7.89%。随着AI技术的突(tu)破和政策红利的释放，半导体、新(xin)能(neng)源(yuan)、人工智能(neng)等(deng)领域的龙头股纷纷创出新(xin)高。而消费股受益于春节假期的消费旺季效应，食品饮料(liao)、旅游酒店(dian)、影(ying)视传(chuan)媒等(deng)板(ban)块也表现出色，国产(chan)动画(hua)电影(ying)《哪吒之(zhi)魔童闹海》突(tu)破百亿票房，出品方光线传(chuan)媒持续(xu)涨(zhang)停，2月以来累计涨(zhang)幅达211.23%。
A股市场红火开年的背后，是政策暖风和科技创新(xin)的双重(zhong)推动。去年以来，一系列改革举措围绕服务高质量发展(zhan)和培育新(xin)质生产(chan)力，在融资端、投资端和监管(guan)端等(deng)全面展(zhan)开。从最新(xin)改革举措可见，作为金融“五篇大文章”之(zhi)首的科技金融，仍(reng)然是资本(ben)市场改革发展(zhan)聚焦的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)。
纵览《实施(shi)意见》不难发现，围绕资本(ben)市场服务科技型企业的“全生命周期”，《实施(shi)意见》继(ji)续(xu)升级举措。无论是支持优质科技型企业发行上市，优化科技型上市公司并购重(zhong)组、股权激励等(deng)制(zhi)度，还是引导私募股权创投基金投早、投小、投长期、投硬(ying)科技……新(xin)政策支持科技金融的具(ju)体举措针对性强、有可操作性。
“总体上，政策文件的出台和内容都符合市场预期，我们(men)将加快推动资本(ben)市场高质量服务实体经济和创新(xin)发展(zhan)。”中信证券研究报告认为，资本(ben)市场支持科技创新(xin)的重(zhong)视程度很高，科技型企业融资环境(jing)有望明(ming)显改善，政策明(ming)确提及的八大战略性产(chan)业上市门槛或更加包容，科技型产(chan)业链上下游的并购重(zhong)组有望更加活跃。
2024年，证监会(hui)先后发布实施(shi)“科技十六(liu)条”“科创板(ban)八条”“并购六(liu)条”等(deng)政策文件，不断完善支持科技创新(xin)的监管(guan)体系和市场生态(tai)。今年以来，在融资端，证监会(hui)拟(ni)修改《证券发行与承销管(guan)理办法(fa)》，并就《上市公司募集资金监管(guan)规则（征求意见稿）》公开征求意见，进一步提高上市公司质量，强化募集资金监管(guan)。在投资端，六(liu)部委联合印发《关(guan)于推动中长期资金入市工作的实施(shi)方案》，以持之(zhi)以恒、久(jiu)久(jiu)为功的姿态(tai)持续(xu)推动资本(ben)市场生态(tai)改善。
“28条”干货措施(shi)出台
广东锚(mao)定改革新(xin)航标
作为经济大省(sheng)的广东，在资本(ben)市场高质量发展(zhan)中挑(tiao)大梁、走在前。今年1月21日，广东省(sheng)政府印发《关(guan)于高质量发展(zhan)资本(ben)市场助力广东现代化建设的若干措施(shi)》（以下简称《若干措施(shi)》），率先打响改革发令(ling)枪。这是近年来广东发布的首份围绕资本(ben)市场高质量发展(zhan)服务现代化体系高水平(ping)建设的省(sheng)级文件。
从资本(ben)市场培育新(xin)质生产(chan)力、服务制(zhi)造强省(sheng)战略、推进“百千万工程”建设到加快现代金融体系建设、推动监管(guan)执法(fa)协同(tong)、防范化解市场风险等(deng)，这一份广东资本(ben)市场发展(zhan)“施(shi)工图(tu)”提出28条具(ju)体措施(shi)，为未来一段时间内广东资本(ben)市场改革发展(zhan)锚(mao)定新(xin)航标，展(zhan)现了广东资本(ben)市场的新(xin)气象、新(xin)活力。
如(ru)何为科技企业提供更精准有效的金融服务一直是资本(ben)市场的重(zhong)要课题。一直以来，广东上市公司“含新(xin)量”满满。截至2024年底，广东共有A股上市公司875家，数量稳居全国榜首。其中，近十年新(xin)增上市公司529家，437家为高新(xin)技术企业，占比82.6%。2024年，广东上市公司研发投入2900.2亿元，研发强度达2.89%。特别是在计算机、医药(yao)生物、电子等(deng)新(xin)兴(xing)行业以科技创新(xin)引领产(chan)业发展(zhan)，积极(ji)培育和发展(zhan)新(xin)质生产(chan)力。
为进一步加速培育新(xin)质生产(chan)力，根(gen)据《若干措施(shi)》，未来，广东将从上市培育、风投创投、股权退出、中介(jie)服务等(deng)方面着手，全方位(wei)、立(li)体化提升资本(ben)市场对科技型企业的培育引导支持力度。通过培育科技型和重(zhong)点领域上市后备资源(yuan)，强化“股、债、基、期、指”等(deng)各类金融工具(ju)对创新(xin)主体支持力度，加快风投创投引导带动，畅通股权投资市场化退出渠道，引进培育境(jing)内外知名投资和中介(jie)机构等(deng)举措，加快金融“活水”导入广东科技创新(xin)与新(xin)质生产(chan)力培育领域。
上市公司作为资本(ben)市场的基石，是带动地方经济发展(zhan)的火车(che)头、主力军。要提升存量上市公司质量，以全面巩固和提升广东制(zhi)造业发展(zhan)基础(chu)和优势。根(gen)据《若干措施(shi)》，广东将分类支持民营企业、国有企业、链主公司等(deng)不同(tong)市场主体结合自身优势，充分用好资本(ben)市场债券融资、并购重(zhong)组、股权激励等(deng)工具(ju)，提升企业及所在产(chan)业链高质量发展(zhan)能(neng)力，重(zhong)点推动传(chuan)统产(chan)业领域上市公司数智化改造和升级，助力广东制(zhi)造强省(sheng)和现代化产(chan)业体系建设。
记者观察
新(xin)春伊始，广东资本(ben)市场便展(zhan)现出勃勃生机。广东省(sheng)政府围绕高质量发展(zhan)资本(ben)市场出台28条“硬(ying)核”举措，为广东资本(ben)市场的发展(zhan)提供了清晰的“施(shi)工图(tu)”。
从数据来看，广东资本(ben)市场成绩斐然。截至2024年底，广东共有A股上市公司875家，位(wei)居全国第一；广东上市公司坚持创新(xin)驱动发展(zhan)，2024年研发投入2900.2亿元；过去十年间，广东上市公司现金分红总额达1.8万亿元。
这些(xie)成绩的背后，是政策的大力推动和市场主体的积极(ji)响应。一系列资本(ben)市场新(xin)政“组合拳”全方位(wei)加大了对优质科技企业的包容性、适(shi)应性和精准支持力度，在政策引导下，金融机构加大对科技创新(xin)的支持力度，从上市培育、风投创投等(deng)多方面，提升对科技型企业的培育引导。上市公司也积极(ji)发挥创新(xin)引领作用，如(ru)中兴(xing)通讯、广汽集团、比亚迪、拓斯达等(deng)链主企业通过加快创新(xin)研发、推动数智化改造，带动上下游企业转型升级。广东正以改革为全国探路——资本(ben)市场不仅(jin)是融资平(ping)台，更成为培育新(xin)动能(neng)、锻造新(xin)质生产(chan)力的重(zhong)要平(ping)台。可以预见，广东资本(ben)市场在新(xin)的一年，将在服务实体经济、推动科技创新(xin)等(deng)方面发挥更大作用，持续(xu)为广东高质量发展(zhan)注入强劲动力。