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湖南省财政厅厅长陈博(bo)彰(zhang)。
红网时刻新闻(wen)记(ji)者 卢欣 摄影 陈杰 长沙(sha)报道
今(jin)年的(de)《政府工作报告(gao)》指出,要全(quan)面深化零基预(yu)算改革,推动实现(xian)省市县和各类资金全(quan)覆盖。财政在深化零基预(yu)算改革方面有什么举措?1月14日,在湖南省十四届人大三次会议首场“厅长通道”上,湖南省财政厅厅长陈博(bo)彰(zhang)回应社会关切。
零基预(yu)算是指在编制预(yu)算时,不考虑(lu)以往(wang)所发生费用项目或费用数额,以零为基点,一切从实际需要出发,逐项审(shen)议预(yu)算期内各项费用内容(rong)及其开支标准是否合理,在综合平衡的(de)基础上编制预(yu)算。
零基预(yu)算是党(dang)的(de)二十届三中全(quan)会部署的(de)重大改革。省委省政府高度(du)重视、高位推动,将(jiang)零基预(yu)算改革作为12项重点改革事项之一,要求实现(xian)省市县和各类资金全(quan)覆盖。湖南财政深入贯(guan)彻落(luo)实中央和省委省政府决策部署,把(ba)零基预(yu)算改革作为财税体制改革“头号工程(cheng)”,全(quan)力抓落(luo)实。主要思路(lu)可(ke)以概括为“3345”:坚(jian)持“三个原则”,即(ji)“以零为基”“以事定钱”“以效促用”;打破“三个基数”,即(ji)打破政府预(yu)算、部门预(yu)算、转移支付基数;加强“四个统筹”,即(ji)加强专项资金、跨层级资金、跨部门资金、单位资金统筹;实施(shi)“五大攻坚(jian)”,涵盖产业、高校、科研、信息化和资产管(guan)理。同(tong)时,加大财审(shen)联动力度(du),构建管(guan)理闭环。
陈博(bo)彰(zhang)介绍,目前,改革取得了初步成效。省级专项从42项整(zheng)合为33项,压(ya)减21%,省本级收(shou)回167亿元,腾出更多财力用在保障发展和改善(shan)民生。2025年,省财政支持“三个高地”建设的(de)资金将(jiang)增长71%,十大重点民生实事预(yu)计投入近600亿元,一批民生实事将(jiang)提标或扩围。如,居民人均基本公(gong)卫补助标准提高到不低于(yu)99元,城市、农村低保指导标准分别提高到不低于(yu)每(mei)人每(mei)月740元、485元;扩大消费品以旧换新补贴(tie)范(fan)围,对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等数码产品给予补贴(tie)。
陈博(bo)彰(zhang)还提到了金芙蓉基金。目前,湖南已(yi)批准设立大健康、新能源、空天海洋等6支子基金,其中已(yi)注册落(luo)地3支。大学生创业投资子基金规(gui)模超5亿元,通过激励让利、损失核销、项目孵化、综合服务等灵(ling)活机制,最大限度(du)鼓励大学生来湘创业。1月5日,湖南卫视推出了大学生创业节目“夺金2025”,选出的(de)学生可(ke)获得大学生创业投资基金的(de)支持。
下一步,湖南还将(jiang)进一步做好“三个加强”——
一是加强子基金管(guan)理。抓紧研究制定2025年子基金计划,加速马栏山文化、先进制造业、现(xian)代(dai)石化、中非(fei)经贸(mao)合作等子基金设立,加快(kuai)子基金项目投资,充分发挥基金投资效益。
二是加强激励约束。既注重充分放权,尊(zun)重市场规(gui)律,合理设置容(rong)亏率,如科技创新类容(rong)亏率最高可(ke)达50%;又注重风险防范(fan),进一步完(wan)善(shan)全(quan)生命周(zhou)期管(guan)理。
三是加强协同(tong)联动。向上,对接国家级基金和央企,把(ba)更多基金资源导入湖南;向下,加强省市县三级联动,探索省市共设特(te)色产业基金,共建基金生态。
参与记(ji)者 王嫣 谭苏昕 秦楼 李长宏 朱丽萍 张盟