二、建设绿色低碳(tan)发(fa)展新高(gao)地

（一）优化国土空(kong)间(jian)开发(fa)保护格(ge)局。深入实(shi)施区域(yu)协调发(fa)展战略，加快形成(cheng)与主体(ti)功能相适应的国土空(kong)间(jian)开发(fa)保护格(ge)局。落实(shi)“三区三线”，严守生态保护红线。完善全域(yu)覆盖的生态环境分区管控体(ti)系，加强河湖(hu)水域(yu)岸(an)线、海洋和海岸(an)带国土空(kong)间(jian)管控。珠三角地区加快推进绿色低碳(tan)发(fa)展，打造更具(ju)辐射力的绿色发(fa)展主引(yin)擎。粤东粤西地区强化陆海统筹、港(gang)产城联动，培育更具(ju)承载(zai)力的绿色增长新动能。粤北地区充分发(fa)挥自(zi)然生态禀赋优势，推进生态产品价值实(shi)现，打造更可持续的生态共富新典范。

（二）积极稳妥推进碳(tan)达峰碳(tan)中和。深入实(shi)施“碳(tan)达峰十五大行动”，加强碳(tan)排放双控基础能力和制度建设，推动能耗双控逐步转向碳(tan)排放总量和强度双控。控制煤炭消费增长，建设以新能源为主体(ti)的新型(xing)电力系统，加快构建清洁低碳(tan)安全高(gao)效的能源体(ti)系。推动交通用能低碳(tan)多(duo)元(yuan)化，完善绿色交通基础设施网(wang)络。全面推广绿色建材、绿色建造，推动既有建筑节能低碳(tan)化改造。逐年编制温室气体(ti)清单，实(shi)施甲(jia)烷排放控制行动，加强其(qi)他非二氧化碳(tan)温室气体(ti)排放控制。在区域(yu)、城市、产业园区、企业开展多(duo)层次碳(tan)达峰试点和减污(wu)降碳(tan)协同创新。

（三）打造经济绿色增长新动能。深入推进制造强省(sheng)建设，巩固提升十大战略性支柱(zhu)产业集群(qun)和十大战略性新兴产业集群(qun)，超前布(bu)局未来(lai)产业，加快推进制造业高(gao)端化、智能化、绿色化发(fa)展。严格(ge)高(gao)耗能、高(gao)排放、低水平项(xiang)目准入管理，加快实(shi)施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等传统行业绿色化、低碳(tan)化改造升级，推进产业园区和产业集群(qun)循环化改造。发(fa)展壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，打造一批绿色低碳(tan)产业示(shi)范基地。大力发(fa)展生态循环的现代农(nong)业，鼓励绿色有机种植和生态健(jian)康(kang)养(yang)殖。优化政府绿色采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模。

（四）大力推动资源节约集约利用。全面推进节能、节水、节地、节材、节矿(kuang)。持续深化重点领域(yu)节能，加强数据(ju)中心(xin)、新型(xing)通信等新型(xing)基础设施用能管理。实(shi)行最严格(ge)水资源管理制度，提升重点用水行业和产品用水效率。逐步推动以盘(pan)活存量建设用地为主的土地利用模式，实(shi)施建设用地立体(ti)开发(fa)和复合利用。完善再生资源回收和综合利用体(ti)系，规范再制造产业发(fa)展，推进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装等废弃物循环利用。推进矿(kuang)产资源节约与综合利用，全面推进绿色矿(kuang)业发(fa)展。

三、全面提升生态环境品质

（五）提标提质打好蓝天保卫战。以降低细颗粒物浓度为主线，推进大气污(wu)染精准化、协同化、一体(ti)化防控，携手港(gang)澳打造粤港(gang)澳大湾区空(kong)气质量改善先(xian)行示(shi)范区。大力推动挥发(fa)性有机物和氮氧化物协同减排，实(shi)施挥发(fa)性有机物源头(tou)替代工程，推动工业企业大气污(wu)染物深度治理，开展车油路港(gang)联合防控。完善重点区域(yu)、重点领域(yu)、重点时段(duan)、重点行业差异化精细化管控措施，加强区域(yu)大气污(wu)染联防联治，健(jian)全省(sheng)市县三级预警应对机制。着力解决恶臭、餐饮油烟(yan)等污(wu)染问题。加强消耗臭氧层物质和氢氟(fu)碳(tan)化物环境管理。

（六）建设水美江秀的美丽河湖(hu)。统筹水资源、水环境、水生态治理。加强东江、西江、北江、韩江、鉴江等重要江河源头(tou)保护，推动上游优质水源涵养(yang)林建设，提升优质源头(tou)水供给能力。深入推进全流域(yu)系统治理、多(duo)污(wu)染源综合治理，统筹实(shi)施入河排污(wu)口管控、城镇污(wu)水收集处理、城乡黑臭水体(ti)治理、流域(yu)内源污(wu)染治理和生态修(xiu)复，构建一体(ti)化治水机制。结合岭(ling)南水乡和重要水系水网(wang)特征，分类(lei)实(shi)施水生态保护修(xiu)复、生态流量保障、水生态廊道建设等工程，高(gao)质量建设万里碧道和绿美碧带，打造一批美丽河湖(hu)、幸(xing)福河湖(hu)。

（七）建设水清滩净的美丽海湾。深化陆海污(wu)染协同治理，以总氮污(wu)染控制为重点，强化入海河流、入海排污(wu)口、陆海污(wu)染源等全链条综合整治。加大船舶港(gang)口、海水养(yang)殖污(wu)染防治力度，健(jian)全海漂垃圾、微(wei)塑料(liao)等联合监管和常态化清理机制。加强海岸(an)线保护、整治和修(xiu)复，实(shi)施重要河口、海湾、海岛及典型(xing)海洋生态系统修(xiu)复工程。“一湾一策”分类(lei)打造美丽海湾。

（八）加强土壤(rang)和地下水污(wu)染协同防控。持续开展土壤(rang)与地下水环境质量状况调查、农(nong)产品加密调查、土壤(rang)污(wu)染成(cheng)因分析，强化污(wu)染源头(tou)管控。有序推进农(nong)用地土壤(rang)重金属污(wu)染溯源和整治全覆盖。完善建设用地准入监管体(ti)系，以地块为单位推进建设用地风险管控与修(xiu)复，探索污(wu)染地块“环境修(xiu)复+开发(fa)建设”模式，加强区域(yu)性土壤(rang)污(wu)染风险管控和治理。实(shi)施地下水污(wu)染防治分区管理，强化地下水型(xing)饮用水水源地环境保护，加强典型(xing)行业企业地块、重点工业园区、矿(kuang)山等土壤(rang)和地下水协同防控。

（九）强化“无废城市”建设和新污(wu)染物治理。全域(yu)推进“无废城市”建设，积极探索“无废”湾区建设路径(jing)，推进粤港(gang)澳大湾区固体(ti)废物协同处置。强化危险废物监管和利用处置能力，健(jian)全源头(tou)严防、过程严管、后果严惩的危险废物全过程监管体(ti)系。完善新污(wu)染物治理体(ti)制机制，实(shi)施新污(wu)染物重点行业、多(duo)环境介质协同治理。加强固体(ti)废物综合治理，限制商品过度包装，全链条治理塑料(liao)污(wu)染。

四、维育绿美广东生态系统

（十）筑牢南粤自(zi)然生态屏障。加强山水林田湖(hu)草沙一体(ti)化保护和系统治理，实(shi)施重要生态系统保护和修(xiu)复重大工程，筑牢“三屏五江多(duo)廊道”生态空(kong)间(jian)格(ge)局。加强对南岭(ling)生态屏障、粤港(gang)澳大湾区外围丘陵(ling)浅山生态屏障和蓝色海洋生态屏障的系统性保护修(xiu)复。依(yi)托骨干(gan)水系，统筹推进陆地、海洋、湿地保护修(xiu)复。结合绿道、碧道、碧带、古驿道等线性开敞空(kong)间(jian)建设，构建满足水生生物繁殖洄游、水鸟和候鸟迁飞停(ting)留、陆生野生动物栖息迁徙等需要的特色生态廊道网(wang)络体(ti)系。以自(zi)然保护地、生态保护红线和生物多(duo)样性保护为重点，健(jian)全自(zi)然生态保护修(xiu)复监管体(ti)系，加大自(zi)然生态保护监测评(ping)估，持续推进“绿盾”自(zi)然保护地强化监督。

（十一）全域(yu)推进绿化美化提质增效。深入实(shi)施绿美广东生态建设“六大行动”，科学优化树种结构，持续优化林分、改善林相，不断提升森林面积、蓄积量、质量和效益(yi)，充分发(fa)挥森林多(duo)种效益(yi)和碳(tan)汇功能。扎实(shi)推进国家森林城市创建，加强古树名木保护，一体(ti)推进城乡绿化美化，建设一批郊野公(gong)园、山地公(gong)园，构建高(gao)品质城乡绿美生态环境。优化提升南岭(ling)、莲(lian)花山、云开大山等主要山脉森林景观，强化主要江河流域(yu)、重要水源地和大中型(xing)水库集雨区的水源涵养(yang)林、水土保持林建设，推进海岸(an)带保护和沿海防护林体(ti)系建设，打造通山达海、色彩(cai)多(duo)样的魅力绿美空(kong)间(jian)。

（十二）实(shi)施生物多(duo)样性保护重大工程。健(jian)全生物多(duo)样性保护工作协调机制，整体(ti)推进陆海生物多(duo)样性保护优先(xian)区建设，维育和保护区域(yu)典型(xing)生态系统。推进岭(ling)南国家公(gong)园、丹(dan)霞山国家公(gong)园创建，高(gao)标准建设华南国家植物园、深圳(chou)“国际红树林中心(xin)”、国家林草局穿山甲(jia)保护研究中心(xin)等，加强红树林、珊瑚礁等南海特色海域(yu)生态系统和中华白海豚(dun)、海龟等重要海洋生物栖息地保护。加强珍稀濒危野生动植物保护，保护全球(qiu)候鸟和野生动物迁徙通道。

五、守护生态环境健(jian)康(kang)安全

（十三）严密防控生态安全风险。健(jian)全生态安全工作协调机制，强化生态安全风险研判评(ping)估、监测预警、应急应对和处置。加强环境风险常态化管理，强化环境应急机制和能力建设，健(jian)全应急物资储(chu)备体(ti)系，提升环境应急指挥信息化水平。严格(ge)控制涉重金属行业企业污(wu)染物排放，加强尾矿(kuang)库等环境隐患排查和风险防控。加强生物安全管理，建立健(jian)全外来(lai)入侵物种监测预警及风险管理机制。

（十四）确(que)保核与辐射安全。健(jian)全核安全工作协调机制，持续推进核与辐射安全领域(yu)法(fa)规标准和制度体(ti)系建设。强化核与辐射应急、辐射安全管理、辐射环境监测、核应急物资储(chu)备等能力体(ti)系和重点平台(tai)建设。加强核技术利用和电磁(ci)辐射监管，稳妥推进放射性废物和伴生放射性废物处置，加强高(gao)风险移(yi)动放射源监控，促进核设施保持高(gao)水平安全。

（十五）有效应对气候变化不利影响(xiang)和风险。完善自(zi)然生态防御体(ti)系，强化城市规划建设管理中的灾害评(ping)估预测和风险防控，优化重大基础设施空(kong)间(jian)布(bu)局，完善城市排水防涝防洪系统，加快推进海绵城市建设。强化气候变化监测预警、风险管理和应对保障，实(shi)施区域(yu)适应气候变化行动，提升重点区域(yu)、领域(yu)气候适应能力。

（十六）加强环境健(jian)康(kang)管理。聚焦饮用水安全、农(nong)产品安全、居住(zhu)环境安全等，开展重点区域(yu)、重点流域(yu)、重点行业和重点污(wu)染物环境健(jian)康(kang)监测与评(ping)价，加强环境健(jian)康(kang)风险识别、评(ping)估和管理。落实(shi)国家环境健(jian)康(kang)管理试点任务，推进全龄友(you)好型(xing)城市试点建设。

六、建设岭(ling)南生态宜居美好家园

（十七）建设现代宜居美丽城市。推动生态环境建设与城市更新、土地综合整治、新区开发(fa)建设等深度融合，采用“绣花功夫”实(shi)施城市生态修(xiu)复和城市修(xiu)补。加强城市山脉、河流水系、植被等自(zi)然要素保护，完善城市公(gong)园体(ti)系和绿道、碧道、碧带网(wang)络，建立高(gao)质量城市生态系统。加强绿色社区、智慧(hui)社区等建设，强化城市噪声源头(tou)预防。分类(lei)推进美丽城市建设，推动广州、深圳(chou)等率先(xian)打造超大型(xing)城市生态环境治理标杆。

（十八）建设特色精致(zhi)美丽城镇。把(ba)美丽县城建设作为推进新型(xing)城镇化的重要抓手，深化县域(yu)生态环境保护扩权赋能，开展生态环境治理现代化示(shi)范，推进城市和县城污(wu)水处理、垃圾处置等环境基础设施提级扩能和体(ti)系延伸，辐射带动镇村环境治理水平全面提升。开展圩镇人居环境品质提升行动，对路网(wang)边、水岸(an)边、街巷边等区域(yu)进行洁化、绿化、美化、文化。分类(lei)发(fa)展创新创意、山水风光、历史文化、绿色低碳(tan)类(lei)特色镇，打造一批休闲农(nong)业与乡村旅游精品项(xiang)目。

（十九）建设诗(shi)画岭(ling)南和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入推进“百县千镇万村高(gao)质量发(fa)展工程”，统筹推动乡村生态振兴和农(nong)村人居环境综合整治。深化农(nong)业面源污(wu)染治理，持续推进化肥农(nong)药(yao)减量增效，加强农(nong)业废弃物资源化利用和废旧农(nong)膜分类(lei)处置，扎实(shi)推进农(nong)村厕所革命，有效治理农(nong)村生活污(wu)水、垃圾和黑臭水体(ti)。全域(yu)推进“五美”专项(xiang)行动，统筹农(nong)村生态环境治理、乡村风貌(mao)塑造和乡村特色产业发(fa)展，分步分类(lei)建设美丽乡村风貌(mao)带、美丽乡村精品带、乡村振兴示(shi)范带，推动农(nong)村人居环境由干(gan)净整洁向生态美丽宜居和特色精品迈进。

七、深化生态环境开放合作

（二十）建设粤港(gang)澳大湾区美丽中国先(xian)行区。深入实(shi)施粤港(gang)澳大湾区生态环境保护规划，完善粤港(gang)澳三地生态环境保护合作机制，深化生态环境同保共治，共建国际一流美丽湾区。推进大气环境评(ping)价、珠江口邻近海域(yu)保护、车船用油、绿色产品、绿色物流、绿色金融等领域(yu)规则衔接、机制对接，推动大湾区率先(xian)建立与国际接轨的生态环境管理体(ti)系。推进海洋生态环境监测应急、海漂垃圾防治等领域(yu)深度合作。以水鸟、水生生物、红树林等保育保护为重点，强化野生动植物保护合作。以节能环保技术、生态环境服(fu)务、绿色能源科技等为重点，搭建大湾区生态环保产业技术合作平台(tai)。

（二十一）深度参与全球(qiu)环境治理合作。依(yi)托横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台(tai)，强化绿色金融、绿色贸易、绿色能源等领域(yu)国际合作，提升绿色投融资能力，推动更多(duo)绿色项(xiang)目落地实(shi)施。建立健(jian)全碳(tan)排放权交易市场(chang)、碳(tan)标签、碳(tan)排放核算等体(ti)系，加强与国际衔接，积极应对碳(tan)关税等国际贸易壁(bi)垒。鼓励和引(yin)导企业参与推动共建“一带一路”绿色发(fa)展，带动先(xian)进环保技术、装备、产能“走出去”和“引(yin)进来(lai)”。

八、构建多(duo)元(yuan)智慧(hui)环境治理体(ti)系

（二十二）健(jian)全多(duo)元(yuan)共治责任体(ti)系。充分发(fa)挥各级生态环境保护工作协调机制作用，强化河湖(hu)长制、林长制，健(jian)全省(sheng)级生态环境保护督察制度，深化领导干(gan)部自(zi)然资源资产离任审计。健(jian)全覆盖生态文明建设重点领域(yu)的法(fa)规标准体(ti)系，完善公(gong)益(yi)诉讼，推进生态环境损害赔偿。落实(shi)企业治污(wu)主体(ti)责任，完善环评(ping)源头(tou)预防管理体(ti)系，全面实(shi)行排污(wu)许可制，持续深化企业环境信息依(yi)法(fa)披露、环境信用评(ping)价，探索开展环境、社会和公(gong)司(si)治理评(ping)价。健(jian)全环境信息公(gong)开机制，充分发(fa)挥生态环境志(zhi)愿服(fu)务组织和环保社会组织在公(gong)众生态意识培育、环保公(gong)益(yi)组织动员、生态权益(yi)维护等领域(yu)作用，引(yin)导公(gong)众理性有效参与监督。

（二十三）开展绿色低碳(tan)全民行动。加强生态文明宣传教(jiao)育，把(ba)生态文明纳入国民教(jiao)育体(ti)系和党政领导干(gan)部培训体(ti)系，建设高(gao)品质的生态环境教(jiao)育基地、自(zi)然教(jiao)育基地、自(zi)然博物馆。创新活化生态文化产品，将生态文化融入广东特色文化产品创作中。实(shi)施垃圾分类(lei)、节水节电、绿色出行、绿色消费等绿色生活普及行动，积极建设绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等，推动生态文明教(jiao)育进家庭、进社区、进工厂、进机关、进农(nong)村，加快形成(cheng)全民共建共享美丽广东的良好氛围。

（二十四）强化绿色发(fa)展激励机制。健(jian)全生态产品调查监测、价值评(ping)价、经营开发(fa)、市场(chang)交易、补偿考核等制度体(ti)系，推动重点生态功能区生态产品价值实(shi)现试点示(shi)范，完善以生态环境要素为实(shi)施对象的分类(lei)补偿制度。健(jian)全绿色金融的组织、服(fu)务与产品体(ti)系，加强绿色信贷、绿色债(zhai)券、绿色基金、绿色保险等综合运用，开展气候投融资试点，大力推进生态环境导向的开发(fa)（EOD）模式。完善用水权、用能权、排污(wu)权交易制度，统筹推进碳(tan)排放权交易和碳(tan)普惠工作，支持碳(tan)汇项(xiang)目融合发(fa)展。加强环境污(wu)染第三方治理市场(chang)培育、引(yin)导及监管。

（二十五）提高(gao)绿色科技创新能力。加强生态环境领域(yu)基础研究和应用开发(fa)，建设一批高(gao)水平绿色技术创新中心(xin)、重点实(shi)验室、工程研究中心(xin)。聚焦减污(wu)降碳(tan)、多(duo)污(wu)染物协同减排、环境健(jian)康(kang)、新污(wu)染物治理、生态安全等领域(yu)，加大科技创新力度，加快生态环境科技成(cheng)果转化和示(shi)范应用。大力发(fa)展污(wu)染深度治理、固废高(gao)效处置、环境智慧(hui)监测、碳(tan)捕集利用与封存等环保技术装备，鼓励企业主导高(gao)水平建设环境创新平台(tai)和产业联盟。加强生态文明领域(yu)智库建设，培育壮大高(gao)水平生态环境人才队伍。

（二十六）持续提升智慧(hui)治理水平。加快推动生态环境治理全过程数字赋能，构建生态环境数字化综合管理体(ti)系，全面提升污(wu)染溯源、态势感知、形势研判、决策支撑(cheng)能力。完善生态环境监测网(wang)络，推进智慧(hui)监测、遥感监测、碳(tan)监测、新污(wu)染物监测和环境健(jian)康(kang)监测评(ping)估等领域(yu)创新。推动生态环境监管执(zhi)法(fa)智慧(hui)化，深化差别化监管、信用监管、非现场(chang)监管，全面加强生态环境保护综合行政执(zhi)法(fa)标准化建设。

九、加强党的全面领导

（二十七）加强组织领导。坚持和加强党对美丽广东建设的全面领导，各级党委和政府要坚决扛起政治责任，落实(shi)生态环境保护“党政同责、一岗双责”，健(jian)全工作机制和组织实(shi)施体(ti)系。各级人大及其(qi)常委会、政协要加强监督。各有关部门(men)要严格(ge)落实(shi)生态环境保护责任清单，完善工作举(ju)措，强化分工负(fu)责和协调联动，形成(cheng)工作合力。各地要结合实(shi)际细化工作要求，明确(que)分阶段(duan)目标任务，统筹抓好落实(shi)。

（二十八）加强政策支撑(cheng)。完善美丽广东建设实(shi)施体(ti)系和推进落实(shi)机制，省(sheng)政府制定美丽广东建设规划纲要，推动工作任务项(xiang)目化、清单化、责任化。围绕(rao)减污(wu)降碳(tan)协同、环境品质提升、生态保护修(xiu)复、现代化生态环境基础设施建设等领域(yu)，谋划实(shi)施一批重大工程项(xiang)目。各级财政要切实(shi)强化资金保障，确(que)保资金投入与重点建设任务需求相适应。创新多(duo)元(yuan)化投融资机制，鼓励社会资本参与美丽广东建设。

（二十九）加强示(shi)范引(yin)领。充分发(fa)挥粤港(gang)澳大湾区示(shi)范引(yin)领作用，推动生态环境制度创新、管理创新、模式创新、技术创新。坚持点线面协同推进，因地制宜推动美丽城市、美丽乡村、美丽河湖(hu)、美丽海湾、美丽园区等建设。深入推进“绿水青山就是金山银山”实(shi)践创新基地建设。创新美丽广东建设实(shi)践路径(jing)，加强各层级各领域(yu)可复制、可推广典型(xing)模式的总结提炼，加大宣传推广力度。

（三十）加强监测评(ping)估。定期开展美丽广东建设监测评(ping)估，及时优化调整重点任务和工作举(ju)措。