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从佛山(shan)探索政(zheng)府引导基金投资容错率可达80%，再(zai)到近期广州黄埔(pu)推出科创母基金直投容错率最高100%，广东省(sheng)在探索国资支持投早、投小、投硬科技(ji)方面不断尝试新的举措，吸引相关资方和(he)投资管理机构关注。
不过，现阶段创投行业内部投资进程(cheng)趋缓也是客观事(shi)实，机构、投资人(ren)、创业者之间的需求相互制(zhi)约(yue)，难(nan)以形成高效的一级市(shi)场投融资服务。在业内人(ren)士看来，进一步放宽机构参与国资直投管理的容错机制(zhi)，能激发更多市(shi)场活力(li)，更多有潜力(li)的初创型企业和(he)专业投资机构将更有底气参与市(shi)场。
国资基金大(da)胆试错再(zai)进一步，广州探索100%容错机制(zhi)
2月13日，广州开发区(qu)国有资产监督管理局发布了《广州开发区(qu)（黄埔(pu)区(qu)）科技(ji)创新创业投资母基金直接股权投资实施细则(ze)》，重点对母基金直投运作的管理进行了创新，其中就有备(bei)受(shou)关注的收益分配和(he)考核制(zhi)度。
根据(ju)风险容忍(ren)机制(zhi)的设定(ding)，未来将按照投资阶段，允许种子直投、天使直投、产业直投分别出现最高不超过各类别投资总额(e)50%、40%、30%的亏损(sun)，种子直投、天使直投单项目最高允许出现100%亏损(sun)，按照直投资金投资整个生命周期进行考核。
同时规(gui)定(ding)，当年超出部分的亏损(sun)以风险准备(bei)金与受(shou)托管理机构当年度和(he)以后2个年度所分得的直接投资奖励资金进行弥补(bu)，直至扣减完毕。
简单来说，政(zheng)策的制(zhi)定(ding)对于母基金直投的容错率上限进行了拓(tuo)展(zhan)，此前有佛山(shan)国资探索基金建立(li)以80%容亏率进行实践，一举刷新了国资容亏率的纪录。此次(ci)上限设定(ding)为最高全免责，也为企业大(da)胆重新试错提供了制(zhi)度保障。
根据(ju)此次(ci)细则(ze)的规(gui)定(ding)，拟设立(li)的科创母基金规(gui)模(mo)达50亿元人(ren)民币，适(shi)用于直接股权投资的资金占比为30%。据(ju)悉(xi)，该基金的设立(li)是在原黄浦区(qu)人(ren)才引导基金的基础上设立(li)的，且对直投种类进行了量化确(que)认。
其中，种子直投将聚(ju)焦初创企业，设定(ding)企业估值在1亿元以下（含），科技(ji)团队股权占比超过40%（含）。天使直投项目则(ze)关注成长期企业，要求年销(xiao)售额(e)在3000万元及以下，企业人(ren)数不超过200人(ren)，研发人(ren)员占比至少在20%及以上。而在产业直投方面，实缴注册资本要求在500万元及以上，近两年经审计后每年营业总收入在3000万元及以上。
创投行业内部投资进程(cheng)趋缓，此次(ci)细则(ze)：投资时限可延长
从前述政(zheng)策的尝试和(he)探索不难(nan)看出，在涉及国资直投考核容错机制(zhi)方面，进一步放宽容错比例。同时也对适(shi)用直投的范围(wei)及相关企业性质有明确(que)要求，《每日经济新闻》记者了解(jie)到，局限于企业成长周期的不同，实务中基金的投资效率也会受(shou)到影响。
作为政(zheng)府引导基金的一种，类似的科创母基金管理需要委托专业的基金管理人(ren)进行，后者需要在规(gui)定(ding)的时间内完成项目的尽职调查、确(que)认、投资等事(shi)宜。不过，从近几年的情况来看，行业内部的投资进程(cheng)相对放缓。
“除了符合(he)要求的企业资质越来越少外，被投企业当中的跟投及再(zai)融资计划也相对放缓。”2月20日，华南一家政(zheng)府引导基金管理人(ren)投资总监在同《每日经济新闻》记者电话(hua)交流时表(biao)示，一些被投企业甚至是重点项目的发展(zhan)规(gui)划调整后，影响基金存续期与项目存续期的匹配。
据(ju)介绍，由于引导基金管理的机构参与时间不统一，不同管理人(ren)为了抢抓时效忽略更早期项目培育的情况时有发生。因此，灵(ling)活的投资时限非常重要。根据(ju)此次(ci)细则(ze)的规(gui)定(ding)，种子直投项目、天使直投项目以及产业直投项目的投资时限分别为10年、8年、6年。
同时，细则(ze)中明确(que)，经管委会、区(qu)政(zheng)府批准，投资期限还可以延长。充分考虑不同发展(zhan)阶段企业的成长规(gui)律为企业提供稳定(ding)、长期的资金支持，陪伴企业成长壮大(da)。
事(shi)实上，放宽投资时限既可以使得管理人(ren)更加(jia)从容布局长期项目，也能够增加(jia)优质项目命中的概率，进而提升整体的投资收益，长期收益的显现对于基金吸引更多资本参与至关重要。
创投机构纷纷优化自身考核机制(zhi)，业内呼吁施行“全容错”
前述两方面当中，一是政(zheng)策对于投资端(duan)的容错率进一步提升，二是行业内部面临着投资难(nan)影响投资效率等问题。归根到底，还是整体的考核要求难(nan)以与实际的管理水(shui)平相契(qi)合(he)。如何进一步打(da)通这些堵点是关键。
前述投资总监告诉记者，包括他们公(gong)司在内，行业现在不少基金的负责人(ren)都难(nan)以交出满意的答卷，体现在考核的标准难(nan)以在短期内兑现。“我们公(gong)司的做法是，让基金负责人(ren)放开手脚，纳入基金投资项目的再(zai)融资考核，不再(zai)以基金整体的收益作为目标。”
该人(ren)士指出，按照被投企业新一轮融资的情况，对于估值提升的企业来说，机构所持股权的权益也在增加(jia)。而按照短期业绩考核来看，这些账面收益的增加(jia)或许不值一提。
此外，也有险资机构向记者表(biao)示，尽管政(zheng)策鼓励其投资长期项目，但实际上要做好几十年回本的准备(bei)。“客户的现状是产品偏好短期化，快回本。恰(qia)恰(qia)成为制(zhi)约(yue)险资投资乃至参与基金投资的积极(ji)性。”
那么，如何通过考核机制(zhi)的改变，让管理人(ren)、投资人(ren)都愿意尝试？从记者了解(jie)的情况来看，业内呼吁施行“全容错”机制(zhi)，也就是说，对于一个项目投资，只要流程(cheng)、程(cheng)序合(he)法合(he)规(gui)，且对项目的调研调查尽职尽责，那么将来不管项目亏损(sun)多少，都应该免责。
此次(ci)细则(ze)虽(sui)然对种子、天使直投单项目最高允许出现100%亏损(sun)，但并非所有直投项目都按照100%“全容错”机制(zhi)来算，例如在种子直投、天使直投、产业直投等制(zhi)定(ding)了常规(gui)的风险容忍(ren)比例。当年超出部分的亏损(sun)以风险准备(bei)金与受(shou)托管理机构当年度和(he)以后2个年度所分得的直接投资奖励资金进行弥补(bu)，直至扣减完毕。
因此，目前就国有资产的保值增值需求和(he)创投投早、投小的容错需求方面依然存在不小分歧。但至少从目前越来越多地方政(zheng)府愿意放宽容错上限的态度来看，投资机构、创业者、投资人(ren)的投资愿景正越来越受(shou)到政(zheng)府的重视。
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