▲2月21日下(xia)午，重庆(qing)市深(shen)入推动民营经济高质量(liang)发展大会举行。记者 苏思 摄/视(shi)觉重庆(qing)

重庆(qing)打造民营经济发展高地，“高”在哪里？

在中国经济发展的宏大版(ban)图(tu)中，重庆(qing)正全力打造内陆地区民营经济发展新高地，其(qi)“高”或可体现在以下(xia)几个维(wei)度。

高在强劲(jin)的经济贡献。2024年，重庆(qing)民营经济贡献了全市47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新增就(jiu)业；全市民营经济增加值达1.98万亿、增长6.2%。重庆(qing)民营经营主体367.3万户，占全部经营主体97.8%，意味着平均每9个人就(jiu)有1个人创业。这彰显出民营经济在稳增长、促就(jiu)业等方面的作用，为经济增长注入源源不断的动力。

高在卓越的创新能力。创新是民营经济发展的灵魂，重庆(qing)民营高新技术企业和科技型企业数量(liang)可观(guan)，2024年，全市有效期(qi)内民营高新技术企业累计达8042家(jia)，同比增长16.72%；民营科技型企业累计达69503家(jia)，同比增长19.27%。“2024民企科技创新指数100强”企业研发费用总额较上年增长25.81%。

比如，赛力斯与华为合作，推出问界M9，凭借科技创新连续9个月稳居(ju)中国50万元以上豪华车型销冠，总销量(liang)达15.1万台，打破BBA（奔驰、宝马、奥迪）对豪华车市场的长期(qi)垄(long)断格局。再如，宗(zong)申集团(tuan)、华森制药等20家(jia)民企设立了国家(jia)企业技术中心，智飞生(sheng)物研发的重组结核杆菌融合蛋白（EC）检测(ce)试(shi)剂(ji)填补(bu)了国内空白，并被世卫组织全球推广。

高在有效的开放拓展。重庆(qing)民营企业积极“走出去”，充分利用国内国际两个市场、两种资源。2024年，全市有进出口实绩的民营企业4122家(jia)、同比增长11.95%；进出口总额3233.7亿元，占全市比重45.2% 。出口方面成绩亮(liang)眼，出口额达2386.6亿元，同比增长7.8% 。重庆(qing)美迪智能家(jia)居(ju)在越南(nan)、泰国设厂，降低成本，拓展海外市场。华峰化(hua)工等在300个川渝共建重大项目中投资超(chao)2400亿元，龙湖集团(tuan)等助力全市国企盘活(huo)资产117亿元。

高在优良的营商环境(jing)。政(zheng)策支持是民营经济发展的坚实后盾。重庆(qing)出台《关于(yu)促进民营经济高质量(liang)发展的实施意见》等一(yi)系列政(zheng)策，涵(han)盖科技创新、市场开拓、资金扶持等多方面。在政(zheng)务服务上，重庆(qing)深(shen)入推进营商环境(jing)创新试(shi)点，健全“民呼(hu)我(wo)为”及(ji)“企业吹(chui)哨·部门报到”机制，协调解决企业诉求4800余项，受理吹(chui)哨事项1.2万余件，办结率和满意度均超(chao)99%，让民营企业安(an)心发展。

虽然(ran)这些(xie)数字较为亮(liang)眼，但与全国经济发达地区比，这样的“高度”显然(ran)还有差距。

▲1月24日，位于(yu)两江(jiang)新区龙盛新城的赛力斯汽车超(chao)级(ji)工厂，工人在底盘线作业。记者 张锦辉 摄/视(shi)觉重庆(qing)

重庆(qing)民营经济跑起来，如何做(zuo)到“超(chao)常规”？

客观(guan)地讲，重庆(qing)民营经济还存在困难和问题，比如综合实力不够强、创新动能有待(dai)激发、产业转型升(sheng)级(ji)滞后等。此(ci)外，政(zheng)策供(gong)给精准(zhun)度有待(dai)提高、服务质效有待(dai)提升(sheng)、要素保(bao)障不够有力等问题依然(ran)存在，的确需要“超(chao)常规”措(cuo)施进行“弯道超(chao)车”甚至“换道超(chao)车”。

仔(zai)细研读会发现，拟出台的26条措(cuo)施，条条都是“干货”，条条都有温度，信息含(han)量(liang)很大。

“超(chao)常规”引导。26条措(cuo)施一(yi)个最为显著的特点，就(jiu)是引导民营企业向“新”攀“高”，拥(yong)抱AI技术，坚持把创新发展作为首要动力。

比如，引导民企抢占新赛道，踊跃投身人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生(sheng)物医药等未来新兴产业；引导民企适(shi)应数字浪潮，及(ji)时转型升(sheng)级(ji)，探索构建“产业大脑+未来工厂”新发展模式；引导民企加大研发投入，争当“小巨人”；引导民企参与“两重”“两新”等国家(jia)和全市重大项目建设。重庆(qing)全方位鼓励民营企业升(sheng)级(ji)转型，提高含(han)金量(liang)，且每一(yi)项都有真(zhen)金白银的支持政(zheng)策，奖励从50万到3000万不等，可谓力度空前。

“超(chao)常规”保(bao)护。26条措(cuo)施用了相当的篇幅，阐明对企业和企业家(jia)合法权益的保(bao)护措(cuo)施。比如，加强涉企法规体系建设，严格规范涉企行政(zheng)执(zhi)法，加强民营企业产权和企业家(jia)权益保(bao)护，构建防(fang)范化(hua)解拖欠企业账款长效机制等等。

具体来讲，包括推动制定《重庆(qing)市民营经济促进条例》，加快出台《重庆(qing)市涉企行政(zheng)检查办法》等。减少行政(zheng)检查数量(liang)和频次(ci)，规范实施涉企行政(zheng)强制，依法慎用查封、扣押、冻结、限制人身自由等强制措(cuo)施，降低对企业正常生(sheng)产经营的影(ying)响。规范财产保(bao)全工作，防(fang)止(zhi)超(chao)权限、超(chao)范围、超(chao)数额、超(chao)时限查封扣押冻结财产。完善拖欠中小企业账款投诉管理流程，明确投诉受理范围和职(zhi)责，提升(sheng)拖欠中小企业账款维(wei)权投诉办理质效，强化(hua)办件结果反馈(kui)应用等。这些(xie)措(cuo)施，一(yi)旦“斗硬”，力度是很大的，无疑是广大民营企业的福音。

“超(chao)常规”保(bao)障。26条措(cuo)施明确提出，要坚持多管齐下(xia)、多重用力，持续提升(sheng)融资、人才用工、用能用地等民营经济发展必需的资源要素保(bao)障水平。

比如，提供(gong)多元化(hua)金融服务。鼓励银行机构综合运用企业创新积分等多方信息，加大信用贷款投放力度，提升(sheng)科技型企业“首贷率”。比如，提高用能用地保(bao)障。建成投产“疆电入渝”工程，加快推进渝黔直流背靠背、川渝特高压交流加强工程，为企业提供(gong)持续稳定的电力供(gong)应。再如，强化(hua)数据要素赋能，强化(hua)重点领域公共数据归集共享(xiang)和开发利用，为民营企业开发数据产品(pin)提供(gong)数据支撑。站在企业角度思考问题，可谓无微不至、温暖至极。

“超(chao)常规”服务。26条措(cuo)施还就(jiu)营造推动民营经济发展的良好氛围，提升(sheng)民营企业获得感，做(zuo)好各种服务工作提出了多项具体措(cuo)施，也是非常贴心。

比如，培养新渝商。开展年轻一(yi)代民营经济人士“十百(bai)千(qian)万”培育工程，帮助民企老板培养“二(er)代”接班人，梯次(ci)培育新渝商队伍。又如，发挥监(jian)督作用。严查滥(lan)用职(zhi)权、玩忽职(zhi)守、权力寻(xun)租(zu)、吃拿卡要等影(ying)响民营经济发展的腐败和作风(feng)问题。要引导全社会客观(guan)正确全面认识民营经济和民营经济人士，及(ji)时清理恶意抹黑民营经济不良信息，营造清朗舆论氛围，等等。“不让一(yi)名民营企业家(jia)因无端事由受委屈、受损失”，真(zhen)是服务“到家(jia)”了。

▲2月21日，北碚区举行2025年“春风(feng)行动”民营企业专场招聘会，求职(zhi)者在了解用工信息。秦廷富 摄/视(shi)觉重庆(qing)

改(gai)革要有“超(chao)常”之举，又要回归“常识”。

说好千(qian)万条，落实第一(yi)条。无论立足重庆(qing)，还是放眼全国，为支持民营经济发展，一(yi)系列利好政(zheng)策密(mi)集出台，犹如一(yi)场场及(ji)时雨，为民企发展带来了新的生(sheng)机和活(huo)力。

但也应清醒认识到，好政(zheng)策千(qian)万条，落实第一(yi)条，要让每一(yi)项政(zheng)策都落地有声。若只停留在纸面上，就(jiu)无法真(zhen)正转化(hua)为企业发展的强劲(jin)动力，要落实好政(zheng)策，就(jiu)要有完备的监(jian)督检查落实机制，不能打折扣、搞(gao)变通(tong)，否则一(yi)切都是空谈。

政(zheng)府(fu)要诚信，政(zheng)策要稳定。有为政(zheng)府(fu)首先(xian)要讲信用，客观(guan)地讲，部分民营企业在发展过程中遭遇困难甚至破产，有一(yi)部分就(jiu)是因为政(zheng)府(fu)不诚信造成的。一(yi)些(xie)地方政(zheng)府(fu)主官走马灯(deng)似地换人，没能沉下(xia)心来做(zuo)事，导致政(zheng)策没有连续性，“蓝图(tu)”成了“烂图(tu)”，千(qian)疮百(bai)孔(kong)，到处留下(xia)“烂尾”工程，拖欠企业账款，破坏营商环境(jing)。

政(zheng)府(fu)有诚信，政(zheng)策要稳定，企业家(jia)才能专心创业、放心投资、安(an)心经营。当下(xia)，及(ji)时清偿民营企业欠款很关键。

千(qian)理万理，发展仍是硬道理。民营企业作为市场主体，保(bao)护其(qi)依法合规追求经济利益仍然(ran)是第一(yi)位。作为政(zheng)府(fu)，要更多思考如何为企业松绑、减负、赋能，首先(xian)要破除政(zheng)策壁垒，打击“红顶中介”，让民企有公平入局的机会，赚得到钱，只有企业发展壮大了，才可能富而思源、富而思进、富而思责。

重庆(qing)对民营经济的创新探索表明，高质量(liang)发展不是简单的企业间物理组合和拆解，而是生(sheng)产关系的系统性变革和重塑。当制度创新、组织变革、空间重构形成共振，重庆(qing)民营经济就(jiu)能突破传统发展模式的险滩(tan)，创造新的高度，驶向更为壮阔的蓝海。

这场春天里的改(gai)革，或许孕育着中国民营经济的无限可能，让民营经济“离场论”烟消云(yun)散，映照(zhao)出中国经济发展的光明未来。