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2月20日，国务院新闻办公室举行(xing)国务院政策例行(xing)吹风会，四部门有(you)关(guan)负责(ze)人介绍扩大高水平(ping)对外开放，做(zuo)好2025年稳外资工作(zuo)有(you)关(guan)情(qing)况。
为进一步做(zuo)好2025年稳外资工作(zuo)，商务部、国家发展改革委会同相关(guan)部门通过外资圆桌会议、外资企业服(fu)务专班、投(tou)诉机(ji)制等(deng)各个渠道广泛收集外资企业反(fan)映的共性问题和诉求，在“外资24条”等(deng)现有(you)政策的基础上(shang)，从有(you)序扩大自主开放、提高投(tou)资促进水平(ping)、增强开放平(ping)台效能、加(jia)大服(fu)务保障(zhang)力度等(deng)4个方面，进一步提出了(le)20项政策举措，形(xing)成了(le)《2025年稳外资行(xing)动方案》（以下(xia)简称《行(xing)动方案》），已于2月19日正式公布(bu)。
商务部：
形(xing)成1+N稳外资政策组合(he)拳
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激(ji)表示，《行(xing)动方案》具有(you)4个突出特(te)点：一是释放了(le)进一步对外开放的积极信号；二(er)是加(jia)大政策支持力度；三是积极开展外商投(tou)资促进工作(zuo)；四是切实解(jie)决外资企业关(guan)切的问题。
商务部外国投(tou)资管(guan)理司司长朱冰表示，《行(xing)动方案》一共提出了(le)20项政策举措，下(xia)一步各部门还会推动出台配套的若干政策文件(jian)，形(xing)成1+N的稳外资政策组合(he)拳。
朱冰表示，除了(le)有(you)外商投(tou)资准入负面清单，还有(you)《市(shi)场准入负面清单》。根据《行(xing)动方案》部署(shu)，今年有(you)关(guan)部门还会推出新版《市(shi)场准入负面清单》，进一步压减相关(guan)的清单事项。这(zhe)个清单是面向各类市(shi)场主体，外资企业可以同等(deng)享受(shou)到(dao)更(geng)多领域的投(tou)资便利措施。
“《行(xing)动方案》明确要求，各项举措、各项政策措施将于2025年底前落(luo)地见效，这(zhe)充分表明中国政府坚持高水平(ping)对外开放、大力吸引外资的信心和决心。”凌激(ji)表示，下(xia)一步，商务部将会同各地区、各部门认真落(luo)实好《行(xing)动方案》、服(fu)务好外资企业，为各国企业投(tou)资中国、分享中国发展机(ji)遇创造良好条件(jian)。
国家发展改革委：
尽快出台2025年版鼓励目录
《行(xing)动方案》提出要修(xiu)订扩大《鼓励外商投(tou)资产业目录》。对此，国家发展改革委利用外资和境外投(tou)资司负责(ze)人华中表示，去(qu)年年底，国家发展改革委会同商务部已经公开发布(bu)了(le)征求意见稿，征求意见稿条目约1700条，比2022年版大概增加(jia)了(le)200多条。在征求意见的过程中，收到(dao)了(le)社会各界提出的140多条宝贵建(jian)议，内容涉及设备制造、关(guan)键元器件(jian)生产、科技服(fu)务、生产性服(fu)务等(deng)多个领域。
“目前，我们正在根据各方面的反(fan)馈意见进行(xing)修(xiu)改完善，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录。新目录将重点增加(jia)先进制造业、现代服(fu)务业、高新技术、节能环保等(deng)领域条目，同时也鼓励外资更(geng)多投(tou)向中西部地区和东北地区。”华中表示。
针对《行(xing)动方案》提出的“研究制定鼓励外资企业境内再投(tou)资政策措施”，华中表示，在前期调(diao)研的基础上(shang)，国家发展改革委已会同有(you)关(guan)部门启(qi)动了(le)这(zhe)项政策的制定工作(zuo)。初步考(kao)虑是：在提升外资企业境内再投(tou)资便利度方面，拟(ni)从简化(hua)相关(guan)事项办理程序、完善金(jin)融服(fu)务、优化(hua)项目备案管(guan)理等(deng)环节，进一步畅通企业再投(tou)资渠道；在加(jia)强外资企业境内再投(tou)资服(fu)务保障(zhang)方面，拟(ni)从优化(hua)各类生产要素配置、强化(hua)重大外资项目工作(zuo)专班支撑(cheng)、加(jia)强项目全(quan)流程服(fu)务等(deng)角度，统筹对符(fu)合(he)条件(jian)的再投(tou)资项目予以支持。
华中透露，下(xia)一步，国家发展改革委将会同商务部、国家市(shi)场监督管(guan)理总局以及外汇局等(deng)，去(qu)上(shang)海同有(you)关(guan)企业就这(zhe)两项政策进行(xing)交流和沟通，希望通过实地调(diao)研和座(zuo)谈会等(deng)多种(zhong)形(xing)式，听取各方面建(jian)议，推动相关(guan)政策措施尽快出台。
工业和信息(xi)化(hua)部：
加(jia)快推进试点开放工作(zuo)
《行(xing)动方案》提出“适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点”。工业和信息(xi)化(hua)部规划司司长姚珺表示，2024年，为落(luo)实中央经济工作(zuo)会议精神，按照《政府工作(zuo)报告》关(guan)于放宽电信等(deng)服(fu)务业市(shi)场准入的要求，工业和信息(xi)化(hua)部会同相关(guan)部门制定了(le)《关(guan)于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作(zuo)的通告》，明确在北京、上(shang)海、海南(nan)、深圳等(deng)4地试点取消互联网数据中心（IDC）等(deng)多项业务的外资股(gu)比限制，该政策受(shou)到(dao)了(le)广泛关(guan)注和积极评价。目前，4地已经分别多次召开外资企业座(zuo)谈会，积极开展政策解(jie)读(du)，加(jia)强与外资企业沟通对接，目前已有(you)数十家外资企业正在积极申请参与。
姚珺表示，下(xia)一步，工业和信息(xi)化(hua)部将继续深入贯(guan)彻落(luo)实党的二(er)十届三中全(quan)会精神，加(jia)快推进试点开放工作(zuo)，加(jia)强政策解(jie)读(du)，优化(hua)服(fu)务管(guan)理，支持外资企业参与试点，探索更(geng)多新业态，激(ji)发市(shi)场活力。做(zuo)好经验积累(lei)和宣传推广，组织开展试点情(qing)况总结(jie)评估，梳理先进模式、典型案例等(deng)，推动释放示范效应。同时，根据试点情(qing)况不断完善开放政策，主动对接国际高标准经贸规则，持续提升电信领域对外开放水平(ping)，助力构建(jian)更(geng)高水平(ping)开放型经济新体制。
姚珺同时表示，工业和信息(xi)化(hua)部将认真落(luo)实《行(xing)动方案》等(deng)各项开放举措，为外资企业提供良好服(fu)务，促进外资企业在华更(geng)好发展。一是深化(hua)产业科技创新合(he)作(zuo)；二(er)是共享数字化(hua)、绿色化(hua)发展机(ji)遇；三是发挥园区、集群等(deng)载体的稳外资作(zuo)用；四是持续做(zuo)好外资企业服(fu)务保障(zhang)。
市(shi)场监管(guan)总局：
打造更(geng)安(an)心的营(ying)商环境
在打造更(geng)安(an)心的营(ying)商环境方面，国家市(shi)场监督管(guan)理总局信用监督管(guan)理司司长周卫军(jun)表示，将持续深入贯(guan)彻落(luo)实党中央、国务院关(guan)于扎实推进高水平(ping)对外开放、更(geng)大力度吸引和利用外资的决策部署(shu)，把优化(hua)营(ying)商环境作(zuo)为首要任(ren)务，立足市(shi)场监管(guan)职能，加(jia)大引资稳资力度，让外资企业稳定预期、增强信心、放心经营(ying)。
首先，要持续推进外商投(tou)资便利化(hua)。完善外商投(tou)资授权登记体制，持续健全(quan)特(te)殊(shu)食品(pin)注册境外核查常态化(hua)工作(zuo)机(ji)制，为外商企业提供优质(zhi)高效的市(shi)场准入服(fu)务。深化(hua)与商务部、外汇局等(deng)部门的外资企业年报“多报合(he)一”改革，切实解(jie)决企业年报“多头报、重复报”问题，减轻(qing)外资企业报送负担。
其次，要进一步优化(hua)公平(ping)公正市(shi)场环境。深入贯(guan)彻《公平(ping)竞争审查条例》，建(jian)立健全(quan)对内外资企业一视(shi)同仁的公平(ping)竞争审查制度，清理妨碍各种(zhong)所有(you)制经营(ying)主体平(ping)等(deng)使用生产要素、公平(ping)参与市(shi)场竞争的政策措施，推动建(jian)设全(quan)国统一大市(shi)场。
再次，要持续规范涉外资企业监管(guan)。贯(guan)彻落(luo)实与商务部联合(he)印发的《外商投(tou)资信息(xi)报告监督检查指(zhi)引》，进一步规范外商投(tou)资企业的信息(xi)报告监管(guan)。全(quan)面深化(hua)双随机(ji)监管(guan)，加(jia)快推进穿透式监管(guan)和非(fei)现场监管(guan)，有(you)效解(jie)决多头检查、重复检查、随意检查的问题，切实减轻(qing)外资企业的迎检负担。
最(zui)后(hou)，要加(jia)大涉外商投(tou)资知识产权保护力度。深入推进全(quan)国商业秘密保护创新试点，以点带面推动全(quan)国商业秘密保护水平(ping)整体提升，继续组织开展第三届“企业商业秘密保护能力提升服(fu)务月”活动，切实保护外资企业权益。