农业强，首先是粮食和重要(yao)农产品供给(gei)保(bao)障能力必须强。

黑龙江(jiang)肇东市向阳乡中心村，虽然屋外的冰雪尚未(wei)融(rong)化，种粮户刘立伟(wei)已(yi)经开始琢磨：“今年咋让玉米产量再高一截。”去(qu)年家(jia)里的20亩玉米，每(mei)亩收成1900斤，粮食卖给(gei)附近的食品公司，到手纯收入2.4万元。

老(lao)刘的愿望(wang)和中国农业大学(xue)肇东实验站站长陈永的打算不谋(mou)而合。今年，陈永跟团队准备在向阳乡开展旱地（玉米）的土壤水分和养分全剖面监(jian)测试验，加大大垄双(shuang)行密植水肥一体(ti)化技术推(tui)广，让实用技术助(zhu)力乡亲们提高单产。

产量高，更(geng)要(yao)卖得好。在肇东，循着产业图谱精准定位，一家(jia)家(jia)玉米深加工企业填(tian)补全产业链空白。“今年要(yao)全力打造(zao)玉米生物制造(zao)领域产业创(chuang)新策(ce)源地，加速将玉米原料供给(gei)优势转化为产业优势和发(fa)展优势。”肇东市农业农村局局长丛(cong)译锋说。

透过一域看全国，瞄(miao)准农业强、农村美、农民富，开年以(yi)来，增量政策(ce)接续推(tui)出，要(yao)素支撑进一步强化。

看生产——当前，在田冬小麦冬油菜长势总体(ti)较好，但也面临苗情复(fu)杂田管任务重、气象灾害不确定性大、病虫害呈(cheng)偏重发(fa)生趋势等(deng)困难。农业农村部提出，环环紧扣推(tui)进春耕备耕重点工作，坚(jian)决打好夺取全年粮油丰收第一仗。

粮食生产离不开完善的基础设施，今年我国将加大农业农村基础设施中长期信贷(dai)投放，重点投向高标准农田和水利建设、现代设施农业等(deng)重大项目。

看生活——今年春节，不少乡亲过了个“忙”年。县域市场红(hong)红(hong)火火，乡村大集的乡土味圈来不少城里“粉(fen)丝(si)”；农货直播间里，频出的爆款农产品让快(kuai)递站点假期不“闲”……

商务部等(deng)9部门印发(fa)行动计划，提出完善城乡商贸流(liu)通(tong)网络，实施农村市场升级(ji)工程；国家(jia)邮政局表示，今年将加快(kuai)推(tui)进农村寄递物流(liu)体(ti)系建设，让“快(kuai)递进村”向纵(zong)深推(tui)进。

看增收——2024年，全国农村居民人均可支配收入23119元，增速继续快(kuai)于城镇(zhen)。农业农村部表示，今年将在继续拓宽农民增收致富渠道(dao)上下力气。

各地纷(fen)纷(fen)定下居民人均可支配收入增长目标：吉林省(sheng)提出，实施农民工资性收入提升行动，工资性收入提高20%以(yi)上；海南省(sheng)明确，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%左右；云南省(sheng)提出，实施新一轮(lun)促农增收三(san)年行动，脱(tuo)贫劳(lao)动力转移就(jiu)业规模(mo)保(bao)持在320万人以(yi)上。

坚(jian)持以(yi)人为本，让农业转移人口留得下、融(rong)得进

夜幕(mu)降临，河南省(sheng)新乡市平原城乡一体(ti)化示范区刘家(jia)羊(yang)肉鲜汤四季烧烤店里，店主刘洋忙碌起(qi)来。4年前，他带(dai)着家(jia)人进城创(chuang)业，张(zhang)罗(luo)起(qi)了这家(jia)小店。这两年生意越(yue)来越(yue)好，家(jia)人都(dou)在城里安顿下来。

看病、上学(xue)，刘洋曾经的两件“心头事”都(dou)有(you)了着落。“过去(qu)买的新农合，现在全市定点医疗机(ji)构都(dou)能用。”如今，刘洋的女儿在公办寄宿制完全中学(xue)念高二(er)。“解(jie)决了孩子上学(xue)问题(ti)，奋斗(dou)起(qi)来更(geng)安心。”他感慨(kai)。

据介绍，为满足进城务工人员随迁子女入学(xue)需求，新乡市平原城乡一体(ti)化示范区近3年在城区新建3所(suo)公办学(xue)校，简化入学(xue)流(liu)程和证明材料，确保(bao)应入尽入、同城同待遇，并将农民工随迁子女教(jiao)育纳入财政保(bao)障范围。

进了城、能留下，一直是许多(duo)外出务工人员的心愿。从加快(kuai)保(bao)障性住房建设，到保(bao)障随迁子女入学(xue)，再到健全灵活就(jiu)业人员、农民工、新就(jiu)业形态(tai)人员社保(bao)制度，坚(jian)持以(yi)人为本，城市大门越(yue)开越(yue)大，越(yue)来越(yue)多(duo)像刘洋一样的农业转移人口进得来、留得下、融(rong)得进。国家(jia)统(tong)计局数据显示，2024年我国城镇(zhen)化率为67.00%，比上年末提高0.84个百分点。

根据国家(jia)统(tong)计局调查，目前仍有(you)1.7亿进城农民工和随迁家(jia)属尚未(wei)在城镇(zhen)落户。国务院发(fa)展研(yan)究中心农村经济(ji)研(yan)究部研(yan)究员叶兴庆(qing)认为，应围绕提高农业转移人口市民化质量，着力完善相关体(ti)制机(ji)制，“关键是要(yao)通(tong)过提高公共服务覆盖的广度和深度来增强他们的获得感和安全感。”

完善保(bao)障——人力资源社会保(bao)障部等(deng)10部门联合印发(fa)的《关于进一步加强农民工服务保(bao)障工作的意见》明确，进一步放开放宽城镇(zhen)落户限制，推(tui)动有(you)意愿的进城农民工在城镇(zhen)落户。

国家(jia)医保(bao)局明确，各地要(yao)落实持居住证参加基本医疗保(bao)险(xian)工作，放开非本地户籍的灵活就(jiu)业人员在常住地、就(jiu)业地参加基本医疗保(bao)险(xian)的户籍限制。

均等(deng)服务——住房和城乡建设部提出，在2024年全国建设筹集172万套（间）配售型保(bao)障性住房、保(bao)障性租赁住房、公租房基础上，2025年将继续增加保(bao)障性住房供给(gei)，帮(bang)助(zhu)新市民、农民工等(deng)实现安居。

今后5年，江(jiang)苏省(sheng)将围绕就(jiu)业、教(jiao)育、住房、社保(bao)等(deng)群众(zhong)“心头事”，出台一系列便(bian)民措(cuo)施，让90%以(yi)上的随迁子女在公办学(xue)校就(jiu)读，异(yi)地就(jiu)医直接结算率达85%以(yi)上，努力让进城“新市民”留得住、过得好。

畅通(tong)工农城乡循环，让县城成为连接城乡的枢纽节点

县域一头连着城市，一头连着乡村，是推(tui)进城乡融(rong)合发(fa)展的重要(yao)切入点。

从湖南省(sheng)长沙县中心出发(fa)，驱车不到40分钟，便(bian)抵(di)达青山铺(pu)镇(zhen)天华村，村落里处处是自然生态(tai)之美，拐角处常见享受“慢游”的城里游客。

村民彭均干过去(qu)在外跑货运，眼见老(lao)家(jia)人气越(yue)来越(yue)旺，2023年底回乡做起(qi)咖啡师(shi)，“米酿拿铁和竹香乌龙拿铁，一个周末能卖100多(duo)杯。”

临近饭点，不远处的土菜馆里锅气阵阵。店主展大姐(jie)利用自家(jia)闲置农房开起(qi)农家(jia)乐，每(mei)月营业收入5000多(duo)元。

产村景融(rong)为一体(ti)，2024年青山铺(pu)镇(zhen)共接待游客50余万人次，旅(lu)游收入超500万元。

在长沙县，火爆的不只文旅(lu)业。数控磨床产业集群入选(xuan)年度国家(jia)中小企业特色产业集群；101家(jia)种业企业，全产业链年销售额超40亿元；以(yi)茶叶为主导发(fa)展生态(tai)农业，金井镇(zhen)串(chuan)起(qi)一条覆盖城乡的“增收致富链”……

《2024中国县域经济(ji)高质量发(fa)展研(yan)究》数据显示，2023年全年地区生产总值超过1000亿元的“千亿县”增至59个，GDP总量达到9.6万亿元，占全国比重达到7.6%。

资源要(yao)素各不相同、产业发(fa)展各具特色，一座座县域小城的发(fa)展故事，折射出中国经济(ji)的韧性和活力。中国农业风险(xian)管理研(yan)究会会长张(zhang)红(hong)宇认为：“县城不仅是推(tui)进以(yi)人为核心的新型城镇(zhen)化的重要(yao)载体(ti)，也是推(tui)动城乡融(rong)合发(fa)展的重要(yao)枢纽和依托。既要(yao)用新的思维、新的方式，推(tui)动兴业强县富民一体(ti)发(fa)展，也要(yao)统(tong)筹规划布局基础设施建设、公共服务供给(gei)和人居环境治理。”

上接城，以(yi)工促农、要(yao)素联动，推(tui)动县域综(zong)合竞争(zheng)力显著(zhu)提升。

在重庆(qing)城口，以(yi)高山生态(tai)猪肉为原料的老(lao)腊肉是当地农业产业名片。今年，城口县提出因地制宜发(fa)展山地特色产业，延链补链强链，推(tui)动老(lao)腊肉全产业链产值达35亿元。

广东云浮将坚(jian)持县域产业集群化发(fa)展，培育发(fa)展金属智造(zao)、绿色建材、现代农业三(san)大千亿元产业集群，主动承接珠三(san)角产业有(you)序转移。

下连乡，推(tui)动基础设施及公共服务加快(kuai)向乡村延伸覆盖。

目前，我国农村卫生厕所(suo)普及率达到75%左右，农村生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保(bao)持在90%以(yi)上，农村生活污(wu)水治理（管控）率超过45%，教(jiao)育、医疗、养老(lao)等(deng)基本公共服务水平不断提升。

据了解(jie)，交通(tong)运输部今年计划新建、改建农村公路10.5万公里，新增通(tong)硬化路较大规模(mo)自然村（组(zu)）1.24万个，更(geng)好满足农村居民出行需求。到2025年底，全国50%的县将建立“教(jiao)联体(ti)”，超90%的县市有(you)望(wang)基本建成紧密型县域医共体(ti)。

对美好生活的向往，转化为真抓实干的劲头。统(tong)筹推(tui)进新型城镇(zhen)化和乡村全面振兴，促进城乡融(rong)合发(fa)展，让农业基础更(geng)加稳固、农村地区更(geng)加繁荣、农民生活更(geng)加红(hong)火，让乡亲们的脸上洋溢更(geng)多(duo)笑容。