零碳解读(du)：该意(yi)见(jian)要(yao)求，以支撑(cheng)保障美丽中国建设为目(mu)标，以重大科技需求为牵(qian)引，以科技创新重大行动为抓手，以战略科技力量为支撑(cheng)，打造开放包容的生(sheng)态环境领(ling)域科技创新环境，加强基础研究和关键核心(xin)技术攻关，推动构建市场导向(xiang)的绿色技术创新体系，助力新质生(sheng)产力发展，为全面推进美丽中国建设提供(gong)基础性、前瞻性、战略性支撑(cheng)。

2.工信部等8部门出(chu)方案，鼓(gu)励(li)新型储能产业链上(shang)下游企业强强联(lian)合

2月17日，工信部等8部门制定的《新型储能制造业高质量发展行动方案》公布。方案鼓(gu)励(li)新型储能产业链上(shang)下游企业强强联(lian)合，构建龙(long)头带动、重点攻坚、梯队协同、链群互动的产业集群发展格局。加快(kuai)培育一批牵(qian)引能力强，辐射带动广、集群效应大的生(sheng)态主(zhu)导型企业，充分发挥行业带动作用引领(ling)产业生(sheng)态集聚。培育一批专(zhuan)精特新“小(xiao)巨人”、制造业单项冠军和高新技术企业，建设一批绿色工厂(chang)、绿色供(gong)应链管理企业，引导重点企业做强差异(yi)化、特色化长板。

零碳解读(du)：该方案指出(chu)，新型储能制造业作为电子信息制造业的新兴领(ling)域，是现代化产业体系的重要(yao)组(zu)成(cheng)部分，也是加快(kuai)制造强国建设、推动新能源高效开发利(li)用的基础支撑(cheng)。到2027年，我国新型储能制造业全链条(tiao)国际竞(jing)争优势凸显，优势企业梯队进一步壮大，产业创新力和综合竞(jing)争力显著提升，实现高端(duan)化、智能化、绿色化发展。

3.财政部将在(zai)境外发行中国绿色主(zhu)权债券，募集资(zi)金用于(yu)多个环境目(mu)标

2月20日，财政部发布《中华人民共(gong)和国绿色主(zhu)权债券框架》。未来，财政部将以此为基础在(zai)境外发行中国绿色主(zhu)权债券，丰(feng)富(fu)国际市场高质量绿色债券品(pin)种，吸引国际资(zi)金支持国内(nei)绿色低碳发展，助力做好绿色金融(rong)大文章，持续推进美丽中国建设。绿色主(zhu)权债券所募集的资(zi)金，将全部用于(yu)中央财政预算中合格绿色支出(chu)，并有助于(yu)实现以下环境目(mu)标：气候变(bian)化减缓、气候变(bian)化适应、自然资(zi)源保护、污染防治(zhi)和生(sheng)物多样性保护。

零碳解读(du)：中国银行研究院高级研究员赵廷(ting)辰对新京报零碳研究院表示，2025年是“绿水青山(shan)就(jiu)是金山(shan)银山(shan)”理念提出(chu)20周年，也是我国作出(chu)“双(shuang)碳”重大宣(xuan)示5周年。该文件作为我国国家层面首个绿色债券框架，是财政部作为国际绿色债券发行人的基石文件，其发布为下一步我国在(zai)境外发行绿色主(zhu)权债券奠定了基础，对践行“两山(shan)”理论、实现“双(shuang)碳”目(mu)标具有重要(yao)意(yi)义。

B、行业资(zi)讯

4.特来电与福田汽车成(cheng)立合资(zi)公司，今年将建25座充电场站

2月19日，特来电宣(xuan)布，福田汽车与特来电在(zai)北京正式签署合资(zi)协议，双(shuang)方就(jiu)开展以重卡为主(zhu)的新能源充电场站建设运营以及全球(qiu)充电桩销售业务等事(shi)宜成(cheng)立合资(zi)公司。按照计划，双(shuang)方合资(zi)公司成(cheng)立后，计划于(yu)2025年完成(cheng)25座充电场站建设，范围覆盖山(shan)西及河北等区(qu)域。此外，基于(yu)福田汽车车联(lian)网平台与特来电充电平台联(lian)合，通过“电化学(xue)原理+大数据模型+人工智能”对车辆充电过程中产生(sheng)的数据进行分析处理，为后市场服务提供(gong)电池快(kuai)速检测(ce)及车辆安全报告。

零碳解读(du)：特来电方面表示，此次合资(zi)，将福田的车辆优势与特来电的充电运营能力进行了深度融(rong)合，打造“车－桩－网”的一体化解决方案，推动新能源重卡与充电技术的融(rong)合发展。

5. 王遥：可(ke)利(li)用大数据、区(qu)块链、AI等赋(fu)能ESG投资(zi)

日前，中央财经大学(xue)绿金院院长王遥在(zai)接受采(cai)访时表示，随着我国ESG投资(zi)监管日渐完善，上(shang)市公司ESG信息披露正由自愿披露逐渐向(xiang)强制披露演变(bian)，日后监管部门势必将进一步推动可(ke)持续披露准(zhun)则体系的逐渐统一，为投资(zi)者提供(gong)更加清晰和一致的评价框架；陆续也会出(chu)台相关政策对上(shang)市公司ESG报告中更多细节内(nei)容进行完善，进一步规范企业ESG信息披露，进而支持上(shang)市公司践行可(ke)持续发展理念。为确保ESG评估体系与数据统计的科学(xue)性、客观性、准(zhun)确性，未来可(ke)积极运用大数据、区(qu)块链、人工智能等科学(xue)技术手段助力ESG投前风险识别与分类，投中差异(yi)分配与管理，投后动态监控与追责的全流程管理模式，以有效提升信息的透(tou)明度。

零碳解读(du)：全国社保基金理事(shi)会原副理事(shi)长王忠民在(zai)2024贝壳财经年会上(shang)表示，人工智能（AI）将是解决ESG问(wen)题的有效手段和数字化应用。王忠民认为，AI大模型提供(gong)了一个可(ke)以足够解决复杂的、系统性的精细颗粒度问(wen)题的优质基础工具。

图/ic

6.中国华能实现高温气冷堆重大专(zhuan)项商运投产实践

据中国华能消息，国家科技重大专(zhuan)项——华能高温气冷堆核电站示范工程是世(shi)界首座第四(si)代核电技术商业化运行项目(mu)，于(yu)2023年12月成(cheng)功商运投产，这是新时代我国核电发展史上(shang)的一项重大科技成(cheng)就(jiu)，标志着我国在(zai)全球(qiu)高温气冷堆核电技术领(ling)域实现全球(qiu)领(ling)先。中国华能破(po)解第四(si)代核电技术工程化应用难题，推动我国在(zai)世(shi)界核能技术革命中实现“领(ling)跑(pao)”。

零碳解读(du)：目(mu)前全球(qiu)核能技术正处于(yu)“三代—四(si)代”过渡(du)期，各核电大国正在(zai)围绕第四(si)代核电技术领(ling)域的工程化应用展开激烈角逐。中国华能充分发挥中央企业的资(zi)源优势和创新驱动作用，组(zu)织开展工业放大与工程验证(zheng)攻关，成(cheng)功建成(cheng)投产高温堆示范工程重大专(zhuan)项，技术从实验室迈向(xiang)工程化应用，实现全球(qiu)“领(ling)跑(pao)”。

C、地方动态

7.到2030年，江苏省将推广超10000辆燃料电池汽车

2月18日，江苏省发改委公布《江苏省推动氢能产业高质量发展行动方案（2025—2030年）》。该方案指出(chu)，到2030年，江苏省将初步形成(cheng)清洁低碳、安全高效的氢能供(gong)给及应用体系，建设加氢站100座以上(shang)，推广燃料电池汽车超过10000辆，并成(cheng)为科技创新前沿(yan)化、装备制造高端(duan)化、场景应用多元化的氢能产业高地。

零碳解读(du)：氢能是未来国家能源体系的重要(yao)组(zu)成(cheng)部分，是用能终端(duan)实现绿色低碳转型的重要(yao)载体，是战略性新兴产业和未来产业重点发展方向(xiang)。2022年，国家发展改革委、国家能源局联(lian)合印(yin)发了《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，明确提出(chu)“扩(kuo)大工业领(ling)域氢能替代化石能源应用规模”。加快(kuai)清洁低碳氢在(zai)工业领(ling)域的应用，是推进新型工业化的重要(yao)路径(jing)，也是推动氢能产业高质量发展、培育新质生(sheng)产力的重要(yao)方向(xiang)。

图/ic

8.深圳持续加强大气污染执法，空气质量领(ling)跑(pao)全国

据深圳市生(sheng)态环境局2月20日消息，2024年，深圳市以科技创新为引领(ling)，以精准(zhun)治(zhi)理为抓手，持续推进大气污染防治(zhi)攻坚，交(jiao)出(chu)了一份(fen)亮眼的大气“生(sheng)态答卷”：全市环境空气质量优良天数比例达(da)97.0%，PM2.5浓度控制在(zai)17.3微克/立方米，连续多年稳居(ju)广东省首位，在(zai)全国168个重点城市中排名第三，仅次于(yu)拉萨、海口，持续领(ling)跑(pao)全国大气治(zhi)理第一梯队。

零碳解读(du)：2024年，深圳市生(sheng)态环境局以“四(si)点”为核心(xin)，以“利(li)剑八号”专(zhuan)项行动为抓手，构建起覆盖减污降碳、臭氧污染防治(zhi)、排污许可(ke)的全链条(tiao)执法体系。据统计，截至2024年12月底，市生(sheng)态环境局持续组(zu)织开展涉VOCs企业深度整治(zhi)、涉NOx污染源、扬尘、餐饮油烟、消耗臭氧层物质等专(zhuan)项执法行动，共(gong)立案159宗，处罚金额(e)175万元。

D、全球(qiu)看点

9.国家气候战略中心(xin)组(zu)织召开第七届中日韩低碳城市建设研讨会

据国家气候战略中心(xin)消息，2月18日下午，由该中心(xin)政策法规部主(zhu)办，日本全球(qiu)环境战略研究所（IGES）和韩国环境产业技术研究院（KEITI IECC）联(lian)合承办的“第七届中日韩低碳城市建设研讨会：碳足迹管理和良好实践”线上(shang)召开。会上(shang)，来自中、日、韩三国的专(zhuan)家围绕各国碳足迹政策及碳足迹良好实践展开了交(jiao)流。

零碳解读(du)：本次会议邀请到国家应对气候变(bian)化战略研究和国际合作中心(xin)副主(zhu)任丁丁女士、日本环境省国际低碳转型合作办公室主(zhu)任工藤俊介先生(sheng)和韩国环境部气候变(bian)化国际合作组(zu)组(zu)长姜(jiang)宝荣女士参会并致辞。此次交(jiao)流研讨有助于(yu)加深中日韩三国在(zai)碳足迹政策进展、实践案例与城市协同发展方面的相互了解，促进三方在(zai)碳足迹领(ling)域的深入合作，探索城市层面推动碳达(da)峰碳中和工作的新思路和新举措。

10.“一带一路”碳足迹专(zhuan)家研讨会在(zai)北京召开

据“一带一路”绿色发展国际联(lian)盟消息，2月14日，“一带一路”绿色发展国际联(lian)盟在(zai)北京召开“一带一路”碳足迹专(zhuan)家研讨会。绿色联(lian)盟负责人陈刚(gang)、生(sheng)态环境部应对气候变(bian)化司综合处有关同志参加会议，绿色联(lian)盟首席发展总监张建宇主(zhu)持会议。来自中国质量认证(zheng)中心(xin)、中国标准(zhun)化研究院、中环联(lian)合认证(zheng)中心(xin)、中国科学(xue)院生(sheng)态环境研究中心(xin)、北京工业大学(xue)等机构的专(zhuan)家参与研讨交(jiao)流。

零碳解读(du)：气候司代表在(zai)致辞中介绍(shao)了自《关于(yu)建立碳足迹管理体系的实施方案》发布以来，我国碳足迹管理体系建设的主(zhu)要(yao)进展。期待绿色联(lian)盟继续推动“一带一路”碳足迹领(ling)域政策对话，在(zai)促进“一带一路”碳足迹规则交(jiao)流与国际互认方面发挥更加积极的作用。与会专(zhuan)家围绕如何(he)推动“一带一路”碳足迹规则标准(zhun)开发和互信互认进行深入探讨。

二、专(zhuan)题碳讨

变(bian)约束为动能，上(shang)市公司可(ke)持续发展进入披露时代

随着2026年沪深北三所重要(yao)市场指数的样本上(shang)市公司《可(ke)持续发展报告》的强制性披露进入倒(dao)计时，大家已经为2025年可(ke)持续发展进行准(zhun)备，以迎接不久的可(ke)持续发展“大考”。

新年伊始，备受瞩目(mu)的上(shang)市公司可(ke)持续发展报告再进一程。1月17日，沪深北交(jiao)易所发布《上(shang)市公司可(ke)持续发展报告编制指南》（以下简称(cheng)《指南》）。

根据沪深北三所2024年5月1日起实施的《上(shang)市公司可(ke)持续发展报告指引》（以下简称(cheng)《指引》），2024年11月6日，沪深北三大交(jiao)易所起草《上(shang)市公司可(ke)持续发展报告编制指南（征求意(yi)见(jian)稿）》，并于(yu)1月17日正式发布。

自2024年开始，我国上(shang)市公司可(ke)持续发展方面的信息披露规范开始加速成(cheng)型。上(shang)市公司如何(he)把可(ke)持续发展的约束性要(yao)求，变(bian)成(cheng)推动企业绿色转型的动力？这些规定又将如何(he)影响企业的发展？

新京报零碳研究院对可(ke)持续发展信息披露进行了梳理研究。

可(ke)持续发展信息的披露已有据可(ke)依

2024年5月1日起，沪深北交(jiao)易所正式实施《指引》。《指引》明确了可(ke)持续发展信息披露框架，并设置了21个议题。这些议题涉及3个板块：环境板块包含应对气候变(bian)化、污染物排放等8个议题，社会板块包含乡村振兴、社会贡献等9个议题，治(zhi)理板块包含尽职调查、利(li)益相关方沟通等4个议题。

新华社报道指出(chu)，作为A股首个统一、标准(zhun)、实用的ESG披露标准(zhun)，该指引将引导和规范上(shang)市公司发布《上(shang)市公司可(ke)持续发展报告》（CSD报告）或《上(shang)市公司环境、社会和公司治(zhi)理报告》（ESG报告）。

超450家A股上(shang)市公司被要(yao)求最晚在(zai)2026年首次披露2025年度《可(ke)持续发展报告》。

新华社报道称(cheng)，《指引》对我国上(shang)市公司在(zai)可(ke)持续信息披露方面作出(chu)明确规范，填补了我国上(shang)市公司监管层面ESG信息披露标准(zhun)的空白。随着《指引》落(luo)地，信息可(ke)比性和透(tou)明度将逐步增强，上(shang)市公司可(ke)持续发展报告有望“量质齐升”，在(zai)助力企业高质量发展同时，吸引更多可(ke)持续投资(zi)资(zi)金进入A股，推动构建良好的发展生(sheng)态。

2024年11月，三大交(jiao)易所对《指南》公开征求意(yi)见(jian)，并于(yu)2025年1月17日正式发布。至此，我国上(shang)市公司可(ke)持续信息披露规则初步形成(cheng)。

《指南》分《第一号 总体要(yao)求与披露框架》和《第二号 应对气候变(bian)化》两个具体指南文件。后续将在(zai)中国证(zheng)监会统筹下，三大交(jiao)易所根据市场需要(yao)加快(kuai)推进其他重要(yao)议题具体指南的制定，逐步实现对《指引》重点内(nei)容的全覆盖。

变(bian)约束为动能，与国际接轨

《指引》对上(shang)证(zheng)180、科创50、深证(zheng)100、创业板指数等重要(yao)市场指数的样本公司，以及境内(nei)外同时上(shang)市公司的可(ke)持续发展报告披露做出(chu)了强制要(yao)求。要(yao)求这些公司应当(dang)最晚在(zai)2026年首次披露2025年度《可(ke)持续发展报告》。同时，鼓(gu)励(li)其他上(shang)市公司披露《可(ke)持续发展报告》。监管层希(xi)望通过示范效应，带动上(shang)市公司乃至全市场企业主(zhu)体的可(ke)持续信息披露的规范化发展。

《指引》要(yao)求上(shang)市公司对披露议题的判断(duan)遵循“财务重要(yao)性”和“影响重要(yao)性”。“财务重要(yao)性”是指，在(zai)短期、中期和长期内(nei)对公司商业模式、业务运营、发展战略、财务状况、经营成(cheng)果、现金流、融(rong)资(zi)方式及成(cheng)本等产生(sheng)重大影响；“影响重要(yao)性”是指会对经济、社会和环境产生(sheng)重大影响。

按照要(yao)求，披露主(zhu)体应当(dang)从“治(zhi)理”“战略”“影响、风险和机遇管理”“指标与目(mu)标”等四(si)个方面核心(xin)内(nei)容进行具体披露。

作为《指引》下的工作指导性文件，《指南》以《指引》为基本框架，在(zai)此基础上(shang)进一步提示工作流程及报告披露要(yao)点，为上(shang)市公司编制可(ke)持续发展报告提供(gong)参考。

中央财经大学(xue)绿金院杨晨辉分析认为，《指南》重点关注(zhu)上(shang)市公司在(zai)编制可(ke)持续发展报告时，如何(he)通过重要(yao)性议题的识别与分析，确保报告内(nei)容准(zhun)确反映公司面临的ESG挑战与机遇。同时，《指南》为上(shang)市公司提供(gong)了系统化分析框架，用以识别与企业可(ke)持续发展密切相关的议题，通过四(si)个具体步骤(zhou)协助上(shang)市公司评估不同议题的重要(yao)性，从而为公司在(zai)制定可(ke)持续发展战略时提供(gong)有力支持。

杨晨辉表示，“《指南》中两个具体文件分别是针对可(ke)持续信息披露的通用要(yao)求规范以及应对气候变(bian)化细分议题的指导要(yao)求。值得注(zhu)意(yi)的是，《指南》的构成(cheng)显见(jian)与IFRS ISSB（国际财务报告准(zhun)则基金会发起组(zu)建的国际可(ke)持续准(zhun)则理事(shi)会）的S1和S2文件相一致，凸显了与国际标准(zhun)的呼应以及更为广泛的实用性与参考性。”

可(ke)持续信息披露将深刻影响上(shang)市公司发展

本着披露可(ke)持续发展信息的目(mu)的，《指引》进行了循序(xu)渐进的过渡(du)性安排。

按照《指引》规定，应当(dang)披露《可(ke)持续发展报告》的上(shang)市公司应当(dang)在(zai)2026年4月30日前发布2025年度的《可(ke)持续发展报告》，上(shang)市公司应当(dang)按照本指引要(yao)求提前做好相关技术、数据和内(nei)部治(zhi)理等工作安排；同时，鼓(gu)励(li)上(shang)市公司提前适用本指引的规定披露2024年度《可(ke)持续发展报告》，上(shang)市公司披露2024年度《可(ke)持续发展报告》的，报告内(nei)容应当(dang)符(fu)合本指引的相关要(yao)求；此外还设置了过渡(du)性引导，披露主(zhu)体适用本指引的首个报告期，可(ke)以不披露相关指标的同比变(bian)化情况，对于(yu)定量披露难度较(jiao)大的指标，可(ke)以进行定性披露并解释无法量化披露的原因，前期已定量披露相关指标的除外。

这样，既保证(zheng)了上(shang)市公司积极推动可(ke)持续发展信息的披露，又设置了接入的过程，对有披露困难的企业作出(chu)人性化安排。同时，这样的制度安排既督促上(shang)市公司，重视可(ke)持续信息的披露，又必须加强自身能力的培养，以应对这一变(bian)革。

中央财经大学(xue)绿金院施懿宸认为，可(ke)持续发展信息的披露将逐渐增强可(ke)持续信息披露意(yi)识，将信息披露作为企业未来重要(yao)事(shi)项纳入战略管理计划。可(ke)持续信息披露数量增加、质量整体提升将有助于(yu)资(zi)本市场投资(zi)者及企业的利(li)益相关方做出(chu)重要(yao)决策，促进资(zi)金流向(xiang)对环境及社会有利(li)的公司及项目(mu)。

施懿宸同时建议，上(shang)市公司应当(dang)逐渐加强可(ke)持续信息披露意(yi)识和人员能力建设，不断(duan)提高数据处理规范程度和风险分析能力，将本指引的出(chu)台作为切实落(luo)实企业可(ke)持续发展的契机，不仅在(zai)披露层面满足监管要(yao)求，更能将可(ke)持续风险和机遇的管理纳入企业治(zhi)理结(jie)构和制度、管理层人员配置决策、财务决策流程等方面。

新京报零碳研究院研究员 白华兵(bing)

编辑 陈莉

校对 柳宝庆