他认为(wei)，不论(lun)是单产提升还是品质提高，品种都至关(guan)重要，要加大种子科技创新攻关(guan)，培育更多高产优质品种。通过高质量推进高标准农(nong)田建设、农(nong)机等科技装备提升改善，以及(ji)生产后的收(shou)割、运输、储存等配(pei)套措施协同发力，促进粮食稳产丰产。

耕地是粮食生产的命根子。文件(jian)提出，将各类耕地占用纳入占补(bu)平衡统(tong)一管理，明确要求“持续整治(zhi)‘大棚房’、侵占耕地‘挖湖造(zao)景’、乱占耕地建房等问题(ti)”。

受访专家表(biao)示，耕地受到严重破(po)坏(huai)后，恢复起来难度大成本高，各地要总结经验教训，严格耕地总量管控和“以补(bu)定占”，分类有序做好(hao)耕地“非粮化”整改。

中国农(nong)业大学资(zi)源(yuan)与环境学院教授(shou)胡树文长期致力于(yu)为(wei)盐碱地驱“盐”化“碱”。他认为(wei)，落实文件(jian)提出的“稳步推进盐碱地综合利用试点”，就要因地制宜、多管齐下，推进农(nong)业科技力量协同攻关(guan)，加快科技成果大面积推广应用，坚定做好(hao)盐碱地改良治(zhi)理大文章，让更多盐碱地转化为(wei)高产田。

中国人民大学教授(shou)、国家粮食安全(quan)战略研究院院长程国强注意到，文件(jian)不仅提出健(jian)全(quan)粮食生产支持政策体系，以调动各地种粮积极性，还明确完善农(nong)产品贸易与生产协调机制。

他表(biao)示，完善农(nong)产品贸易与生产协调机制要以国内稳产保供为(wei)根基，强化农(nong)产品供需平衡和全(quan)链条监测预警，精(jing)准识(shi)别供需缺口和调控着力点，优化进口来源(yuan)布局并动态调节进口规模与节奏，平衡市场供给与价(jia)格稳定，更高水平统(tong)筹和畅(chang)通国内国际双循环，保护农(nong)民利益和种粮积极性，在开放中筑牢粮食安全(quan)底线。

多举措助增收(shou)，持续巩固(gu)拓展(zhan)脱贫攻坚成果

确保不发生规模性返贫，是抓好(hao)“三(san)农(nong)”工(gong)作的底线任务。

“及(ji)时将存在返贫致贫风(feng)险的农(nong)户纳入帮扶”“统(tong)筹开展(zhan)农(nong)村(cun)低收(shou)入人口及(ji)防(fang)止返贫致贫对象(xiang)的识(shi)别认定”“建立分层分类帮扶制度”……来到巩固(gu)拓展(zhan)脱贫攻坚成果同乡村(cun)振兴有效衔接5年(nian)过渡期的最(zui)后一年(nian)，文件(jian)对这项工(gong)作作出针(zhen)对性部署(shu)。

安徽省农(nong)业科学院副院长赵皖平表(biao)示，这些部署(shu)是巩固(gu)拓展(zhan)脱贫攻坚成果、健(jian)全(quan)农(nong)村(cun)低收(shou)入人口帮扶体系的必然要求，将推动帮扶政策实施更精(jing)准、更有针(zhen)对性，有助于(yu)提高资(zi)源(yuan)配(pei)置效率，促进过渡期后常态化帮扶提质增效。

党(dang)的二十届三(san)中全(quan)会通过的《中共中央关(guan)于(yu)进一步全(quan)面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健(jian)全(quan)脱贫攻坚国家投入形成资(zi)产的长效管理机制。今年(nian)中央一号文件(jian)对这项工(gong)作作出具体安排，提出全(quan)面清查脱贫攻坚国家投入形成资(zi)产，建立统(tong)一的资(zi)产登记管理台账。

中国农(nong)业科学院农(nong)业经济与发展(zhan)研究所副研究员(yuan)张姝认为(wei)，健(jian)全(quan)这部分资(zi)产的长效管理机制必要且紧迫(po)，将为(wei)推动后续帮扶政策由(you)“阶段(duan)性过渡”转向(xiang)“长效化帮扶”提供重要支撑，推动更高质量的帮扶政策落地见效。

检验农(nong)村(cun)工(gong)作实效的一个重要尺度，就是看农(nong)民的钱袋子鼓起来没有。在专家看来，文件(jian)从做好(hao)“土(tu)特产”文章、“共同体”文章等方面入手，着力提升农(nong)民增收(shou)致富能力。

如何做好(hao)“土(tu)特产”文章？张姝表(biao)示，各地要立足自(zi)身资(zi)源(yuan)禀赋，坚持推进特色(se)农(nong)产品的全(quan)产业链发展(zhan)，培育壮大产业集群，不断提升产业附加值，推动产业有“钱”途。

不仅要做大蛋糕，还要分好(hao)蛋糕。文件(jian)明确，健(jian)全(quan)新型农(nong)业经营主体扶持政策同带动农(nong)户增收(shou)挂钩机制，将联农(nong)带农(nong)作为(wei)政策倾斜的重要依据。赵皖平说，这有利于(yu)形成新型农(nong)业经营主体与农(nong)户在产业链上优势互补(bu)、分工(gong)合作的良好(hao)格局，让农(nong)民稳稳挑上增收(shou)致富的“金(jin)扁担”。

建设和美乡村(cun)，持续改善硬设施软环境

广袤乡村(cun)是农(nong)民群众的家园。围绕乡村(cun)“硬设施”和“软环境”建设，中央一号文件(jian)作出具体部署(shu)：

分类推进城(cheng)乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设；持续推动“四好(hao)农(nong)村(cun)路”高质量发展(zhan)；推进农(nong)村(cun)客货邮融合发展(zhan)；加强村(cun)级寄递物(wu)流综合服务站建设……

“这是在城(cheng)乡融合大背景大趋(qu)势下采取的政策措施。”中国人民大学教授(shou)孔祥智说，应统(tong)筹县域城(cheng)乡规划布局，推动乡村(cun)全(quan)面振兴与新型城(cheng)镇化有机结合，补(bu)齐农(nong)村(cun)基础设施短板，积极推动城(cheng)乡基础设施一体化发展(zhan)。

乡村(cun)不仅要宜居，还要和美，这离不开乡村(cun)发展(zhan)“软环境”的打造(zao)。

文件(jian)提出加强文明乡风(feng)建设，例(li)如，推进传统(tong)村(cun)落特色(se)保护区建设，加强乡村(cun)文化遗产保护传承(cheng)和活化利用，深入实施乡村(cun)文物(wu)保护工(gong)程。南京农(nong)业大学副教授(shou)仇童伟认为(wei)，加强文明乡风(feng)建设将对乡村(cun)发展(zhan)产生一系列积极影响，有利于(yu)传承(cheng)农(nong)耕文明，提振农(nong)民群众精(jing)气神，为(wei)乡村(cun)全(quan)面振兴铸魂。

同时，文件(jian)还提出推进农(nong)村(cun)移(yi)风(feng)易俗。专家学者表(biao)示，高额彩礼(li)、人情攀比等陈规陋习影响社会风(feng)气、加大农(nong)民负担，甚至滋生出一系列社会不稳定不和谐(xie)因素。各地要推进农(nong)村(cun)移(yi)风(feng)易俗，弘扬文明乡风(feng)、良好(hao)家风(feng)、淳朴民风(feng)。

乡村(cun)全(quan)面振兴各项政策，最(zui)终(zhong)要靠农(nong)村(cun)基层党(dang)组织(zhi)来落实。文件(jian)明确加强农(nong)村(cun)基层党(dang)组织(zhi)建设，并提出“保持县级党(dang)政领导(dao)班子成员(yuan)任期稳定”“着力解决部分年(nian)轻干部在农(nong)村(cun)基层‘水土(tu)不服’问题(ti)”等。专家认为(wei)，这将有助于(yu)基层党(dang)组织(zhi)更好(hao)扛起政治(zhi)责任，以更强的责任感、更大力度推进乡村(cun)全(quan)面振兴。（完）