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新华社(she)北京2月20日电 题：2025年稳外资工作怎么干？四部门回应关切
新华社(she)记者唐诗凝、谢希瑶
《2025年稳外资行动方案》日前对外发(fa)布，释放哪些信号？当前吸引和利用外资形势如何？下一步怎么干？国新办20日召开国务(wu)院政策例行吹风会，介绍有关情况。
2月20日，国务(wu)院新闻办公室举行国务(wu)院政策例行吹风会，商(shang)务(wu)部副部长兼(jian)国际(ji)贸易谈判副代表凌激和国家发(fa)展改革委利用外资和境外投资司负责(ze)人华中、工业和信息化部规划司司长姚珺、商(shang)务(wu)部外国投资管理司司长朱冰、市场监管总(zong)局(ju)信用监督管理司司长周卫军介绍扩大高(gao)水平对外开放，做(zuo)好(hao)2025年稳外资工作有关情况，并答记者问。新华社(she)记者 李(li)鑫 摄
确保2025年内各项举措落地见效
商(shang)务(wu)部副部长兼(jian)国际(ji)贸易谈判副代表凌激说(shuo)，《2025年稳外资行动方案》具有4个突出特点：释放了进一步对外开放的积极信号，加大政策支持力度，积极开展外商(shang)投资促进工作和切实解决外资企业关切的问题。“行动方案明(ming)确要求，各项举措将于2025年底前落地见效，这充分表明(ming)中国政府坚持高(gao)水平对外开放、大力吸引外资的信心和决心。”
行动方案提出，扩大电信、医疗(liao)、教育等领域开放试点。工业和信息化部规划司司长姚珺介绍，截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务(wu)。2024年，工业和信息化部会同相(xiang)关部门明(ming)确在北京、上海、海南、深圳等4地试点取消(xiao)互联(lian)网数据(ju)中心等多项业务(wu)的外资股比限制(zhi)。目(mu)前已有数十(shi)家外资企业正在积极申请参与。下一步，工业和信息化部将加快推进试点开放工作。
行动方案明(ming)确，修订扩大鼓励(li)外商(shang)投资产业目(mu)录(lu)，研究制(zhi)定(ding)鼓励(li)外资企业境内再投资政策措施。国家发(fa)展改革委利用外资和境外投资司负责(ze)人华中表示(shi)，将尽快按程(cheng)序(xu)出台2025年版鼓励(li)目(mu)录(lu)，新目(mu)录(lu)将重点增(zeng)加先进制(zhi)造业、现代服务(wu)业、高(gao)新技术(shu)、节能环保等领域条目(mu)，同时也(ye)鼓励(li)外资更多投向(xiang)中西部地区和东(dong)北地区。
谈及鼓励(li)外资企业境内再投资政策，华中说(shuo)，政策制(zhi)定(ding)工作已经启动，初步考虑是，提升外资企业境内再投资便利度，拟从简化相(xiang)关事(shi)项办理程(cheng)序(xu)、完善金融服务(wu)、优化项目(mu)备案管理等环节，进一步畅通企业再投资渠道；加强外资企业境内再投资服务(wu)保障，拟从优化各类生(sheng)产要素配置、强化重大外资项目(mu)工作专班支撑、加强项目(mu)全流程(cheng)服务(wu)等角(jiao)度，统筹对符(fu)合条件的再投资项目(mu)予以支持。
在优化国家服务(wu)业扩大开放综合试点示(shi)范方面，商(shang)务(wu)部外国投资管理司司长朱冰说(shuo)，截至目(mu)前，试点示(shi)范已历经10年创新探索，实施范围拓展到全国11个省市，形成190多项创新成果(guo)向(xiang)全国复制(zhi)推广。2024年，11个省市服务(wu)业吸收外资412.6亿美元，约(yue)占全国服务(wu)业吸收外资的50.2%。商(shang)务(wu)部将积极推动试点示(shi)范工作优化提升，加快试点实施节奏、扩大试点地域、扩大重点领域自主开放、持续推进制(zhi)度型开放、加强创新成果(guo)复制(zhi)推广。
稳外资依然具备坚实基础
凌激介绍，2025年1月，我国实际(ji)利用外资同比降幅比去年全年有所收窄，但依然呈下降态势，原(yuan)因主要是当前全球跨境直接投资比较低迷，外部环境依然严峻复杂，受到国内相(xiang)关产业发(fa)展变化等诸多因素影响，一部分跨国公司主动调整投资布局(ju)。
也(ye)要看到，1月当月实际(ji)使用外资金额比去年12月增(zeng)长27.5%，引资产业结(jie)构持续优化，引资来源地更加多元。“我国超大规模市场、完备高(gao)效的产业链(lian)供应链(lian)体系、持续优化的创新环境，都为(wei)跨国公司投资中国提供了良好(hao)的发(fa)展条件和土壤，稳外资依然具备坚实的基础。”凌激说(shuo)。
中国美国商(shang)会发(fa)布的《2025年中国商(shang)务(wu)环境调查报告》显示(shi)，近70%的消(xiao)费行业受访企业预(yu)计2025年将增(zeng)加在华投资；中国德国商(shang)会的报告显示(shi)，92%的受访企业计划继续在华开展运营，超过一半的企业计划在未来两年增(zeng)加投资。“这些数据(ju)都体现了跨国公司持续投资中国、深耕中国的意愿和信心。”凌激说(shuo)。
“在华外资企业贡(gong)献了近7%的就业，七分之一的税收、约(yue)三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高(gao)新技术(shu)产品的出口。”凌激表示(shi)，吸引外资是我国构建(jian)新发(fa)展格局(ju)不可或缺的力量、为(wei)建(jian)设现代化产业体系提供了重要支撑、有助于促进形成新质生(sheng)产力。
扩大高(gao)水平对外开放
华中表示(shi)，2025年，国家发(fa)展改革委将推动建(jian)设更高(gao)水平开放型经济新体制(zhi)，继续支持外资企业投资中国、深耕中国，具体将主要开展系统谋(mou)划稳步扩大制(zhi)度型开放、制(zhi)定(ding)出台稳外资的具体支持政策措施、推动开发(fa)区更好(hao)发(fa)挥引资平台作用和加强外商(shang)投资服务(wu)保障4方面工作。会同相(xiang)关部门在产权保护、产业补(bu)贴、环境标准等领域主动对接国际(ji)高(gao)标准经贸规则，实现规则、规制(zhi)、管理、标准的相(xiang)通相(xiang)容；在商(shang)品市场、服务(wu)市场、资本市场、劳(lao)务(wu)市场等有序(xu)推动扩大自主开放，扩大对最不发(fa)达国家的单边开放。
外资企业是推进新型工业化的重要力量。2024年，我国制(zhi)造业领域外资准入(ru)限制(zhi)实现全面“清零”，制(zhi)造业实际(ji)使用外资超过2200亿元，高(gao)技术(shu)制(zhi)造业实际(ji)使用外资占比达到11.7%。姚珺表示(shi)，下一步，工业和信息化部将深化产业科技创新合作，共享数字化、绿色化发(fa)展机遇，发(fa)挥园区、集群等载体的稳外资作用，持续做(zuo)好(hao)外资企业服务(wu)保障。
市场监管总(zong)局(ju)信用监督管理司司长周卫军表示(shi)，市场监管总(zong)局(ju)将完善外商(shang)投资授权登记体制(zhi)，持续健全特殊食品注册境外核查常态化工作机制(zhi)；深化外资企业年报“多报合一”改革，切实解决企业年报“多头报、重复报”问题；深入(ru)贯彻《公平竞争审查条例》；有效解决多头检(jian)查、重复检(jian)查、随意检(jian)查的问题，切实减(jian)轻外资企业的迎检(jian)负担；加大涉外商(shang)投资知识产权保护力度；深入(ru)推进全国商(shang)业秘(mi)密保护创新试点。