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2025-02-25 01:49:36
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2025年中央一(yi)号文件2月23日发布:《中共中央 国务院(yuan)关于进一(yi)步深化农村改(gai)革 扎(zha)实推(tui)进乡村全面振兴的意见(jian)》提出,以改(gai)革开放(fang)和(he)科技创新为(wei)动力(li),巩固和(he)完善农村基本经营制度(du),深入学习运用“千(qian)万工程”经验,确保国家粮食安全,确保不发生规(gui)模性返贫致贫,提升乡村产业(ye)发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,千(qian)方(fang)百计(ji)推(tui)动农业(ye)增效益、农村增活(huo)力(li)、农民增收入,为(wei)推(tui)进中国式现代(dai)化提供(gong)基础(chu)支撑。

这是(shi)党的十八大以来,第13个(ge)指导“三(san)农”工作的中央一(yi)号文件。

中共中央 国务院(yuan)关于进一(yi)步深化农村改(gai)革 扎(zha)实推(tui)进乡村全面振兴的意见(jian)

(2025年1月1日)

实现中国式现代(dai)化,必须加快推(tui)进乡村全面振兴。当前,农业(ye)再获丰收,农村和(he)谐稳(wen)定,同时国际环(huan)境复杂严峻,我国发展面临的不确定难预料因素增多。越(yue)是(shi)应对风险挑战,越(yue)要夯实“三(san)农”工作基础(chu)。做好2025年及今后一(yi)个(ge)时期“三(san)农”工作,要坚持(chi)以习近平新时代(dai)中国特色社(she)会主义思(si)想为(wei)指导,全面贯彻落实党的二(er)十大和(he)二(er)十届二(er)中、三(san)中全会精(jing)神(shen),深入贯彻落实习近平总书记关于“三(san)农”工作的重要论述和(he)重要指示精(jing)神(shen),坚持(chi)和(he)加强(qiang)党对“三(san)农”工作的全面领导,完整准确全面贯彻新发展理念(nian),坚持(chi)稳(wen)中求进工作总基调,坚持(chi)农业(ye)农村优先发展,坚持(chi)城乡融合发展,坚持(chi)守正创新,锚定推(tui)进乡村全面振兴、建设农业(ye)强(qiang)国目标,以改(gai)革开放(fang)和(he)科技创新为(wei)动力(li),巩固和(he)完善农村基本经营制度(du),深入学习运用“千(qian)万工程”经验,确保国家粮食安全,确保不发生规(gui)模性返贫致贫,提升乡村产业(ye)发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,千(qian)方(fang)百计(ji)推(tui)动农业(ye)增效益、农村增活(huo)力(li)、农民增收入,为(wei)推(tui)进中国式现代(dai)化提供(gong)基础(chu)支撑。

一(yi)、持(chi)续增强(qiang)粮食等重要农产品供(gong)给(gei)保障能力(li)

(一(yi))深入推(tui)进粮油作物大面积单产提升行(xing)动。稳(wen)定粮食播(bo)种(zhong)面积,主攻单产和(he)品质提升,确保粮食稳(wen)产丰产。进一(yi)步扩大粮食单产提升工程实施规(gui)模,加大高产高效模式集成推(tui)广(guang)力(li)度(du),推(tui)进水肥一(yi)体(ti)化,促进大面积增产。加力(li)落实新一(yi)轮千(qian)亿斤粮食产能提升任务。多措并举巩固大豆扩种(zhong)成果,挖掘油菜、花生扩种(zhong)潜力(li),支持(chi)发展油茶等木(mu)本油料。推(tui)动棉(mian)花、糖(tang)料、天然橡胶等稳(wen)产提质。

(二(er))扶持(chi)畜牧业(ye)稳(wen)定发展。做好生猪产能监(jian)测和(he)调控,促进平稳(wen)发展。推(tui)进肉(rou)牛、奶牛产业(ye)纾困,稳(wen)定基础(chu)产能。落实灭菌乳国家标准,支持(chi)以家庭农场和(he)农民合作社(she)为(wei)主体(ti)的奶业(ye)养殖加工一(yi)体(ti)化发展。严格(ge)生猪屠宰检疫执法监(jian)管,强(qiang)化重大动物疫病和(he)重点人(ren)畜共患病防控。提升饲草生产能力(li),加快草原畜牧业(ye)转型升级。

(三(san))强(qiang)化耕地保护和(he)质量提升。严格(ge)耕地总量管控和(he)“以补定占”,将各类耕地占用纳入占补平衡(heng)统一(yi)管理,确保省域内年度(du)耕地总量动态(tai)平衡(heng)。完善补充耕地质量评价(jia)和(he)验收标准。持(chi)续整治“大棚房(fang)”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房(fang)等问题,坚决遏制破坏耕地违法行(xing)为(wei)。制定基本农作物目录,建立耕地种(zhong)植用途监(jian)测体(ti)系(xi)。分类有(you)序做好耕地“非粮化”整改(gai),结合产业(ye)发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质量推(tui)进高标准农田建设,优化建设内容,完善农民全过程参与项目实施机制,强(qiang)化工程质量全流程监(jian)管。稳(wen)步推(tui)进盐碱地综合利(li)用试点,加强(qiang)东北黑土区侵蚀沟、南方(fang)酸化退化耕地治理。分类推(tui)进撂荒地复垦利(li)用。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下,稳(wen)妥有(you)序退出河道内影响(xiang)行(xing)洪安全等的不稳(wen)定耕地。加强(qiang)传统梯(ti)田保护。

(四)推(tui)进农业(ye)科技力(li)量协同攻关。以科技创新引(yin)领先进生产要素集聚,因地制宜发展农业(ye)新质生产力(li)。瞄准加快突(tu)破关键核心技术,强(qiang)化农业(ye)科研资源力(li)量统筹(chou),培育农业(ye)科技领军企业(ye)。深入实施种(zhong)业(ye)振兴行(xing)动,发挥“南繁硅谷”等重大农业(ye)科研平台作用,加快攻克一(yi)批突(tu)破性品种(zhong)。继续推(tui)进生物育种(zhong)产业(ye)化。推(tui)动农机装备(bei)高质量发展,加快国产先进适用农机装备(bei)等研发应用,推(tui)进老旧农机报废更新。支持(chi)发展智慧农业(ye),拓展人(ren)工智能、数据、低空等技术应用场景。

(五(wu))加强(qiang)农业(ye)防灾减灾能力(li)建设。强(qiang)化气象为(wei)农服(fu)务,加强(qiang)灾害风险监(jian)测预警预报,用好区域农业(ye)社(she)会化服(fu)务中心等力(li)量,最大程度(du)减轻灾害损失。建设现代(dai)化防洪减灾体(ti)系(xi),全面开展病险水库除险加固,加强(qiang)中小河流治理和(he)大中型灌区建设改(gai)造,推(tui)进蓄滞洪区关键设施建设和(he)管理机制改(gai)革。加强(qiang)平原涝区治理,推(tui)进农田水利(li)设施建设和(he)沟渠整治,加快修(xiu)复灾毁农田及灌排(pai)设施。加强(qiang)农田防护林建设。做好农作物病虫害监(jian)测预警和(he)统防统治。提升森林草原防灭火能力(li)。

(六)健全粮食生产支持(chi)政策体(ti)系(xi)。落实稻谷、小麦最低收购价(jia)政策,完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策,稳(wen)定耕地地力(li)保护补贴政策。降低产粮大县农业(ye)保险县级保费补贴承担比例,推(tui)动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和(he)种(zhong)植收入保险投保面积。鼓(gu)励地方(fang)开展粮油种(zhong)植专项贷款贴息试点。健全粮食主产区奖(jiang)补激励制度(du),加大对产粮大县支持(chi)。启动实施中央统筹(chou)下的粮食产销(xiao)区省际横向利(li)益补偿,做好资金筹(chou)集和(he)分配。逐步扩大产粮大县公共服(fu)务能力(li)提升行(xing)动实施范围(wei)。

(七)完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推(tui)动粮食等重要农产品价(jia)格(ge)保持(chi)在合理水平,稳(wen)定市(shi)场供(gong)需,保护种(zhong)粮农民积极性,维护好农民利(li)益。严厉打击农产品走私等违法行(xing)为(wei)。加强(qiang)口岸生物安全体(ti)系(xi)建设。健全农产品产业(ye)损害预警体(ti)系(xi)。有(you)序做好粮食收购,强(qiang)化储备(bei)粮监(jian)管。加强(qiang)农产品市(shi)场信息发布和(he)预期引(yin)导。

(八)构建多元(yuan)化食物供(gong)给(gei)体(ti)系(xi)。践行(xing)大农业(ye)观、大食物观,全方(fang)位(wei)多途径开发食物资源。加强(qiang)蔬(shu)菜应急(ji)保供(gong)基地建设,实施大中城市(shi)周边现代(dai)设施农业(ye)更新工程。促进渔业(ye)高质量发展,支持(chi)发展深远海养殖,建设海上(shang)牧场。发展森林食品,丰富“森林粮库”。推(tui)动食用菌产业(ye)提质增效,促进藻类食物开发。培育发展生物农业(ye),开拓新型食品资源。加快建立粮食和(he)大食物统计(ji)监(jian)测体(ti)系(xi)。强(qiang)化食品安全和(he)农产品质量安全监(jian)管,深化农产品药物残留治理,推(tui)进兽用抗菌药减量使用。

(九)健全粮食和(he)食物节约长效机制。扎(zha)实推(tui)进粮食节约和(he)反食品浪费行(xing)动,建立健全激励约束机制。大力(li)提倡(chang)健康饮食,加强(qiang)公共食堂、餐饮机构等用油指导,推(tui)广(guang)减油减盐减糖(tang)和(he)全谷物等膳食。推(tui)动粮食机收减损、适度(du)加工和(he)科学储存。

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