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中新社北京2月(yue)23日(ri)电 题：中央一(yi)号文件(jian)发布 推进乡村全面(mian)振兴“落(luo)地见效”
中新社记者 陈溯
23日(ri)，2025年中央一(yi)号文件(jian)《中共中央 国(guo)务院关于(yu)进一(yi)步深化农村改革 扎实推进乡村全面(mian)振兴的意(yi)见》发布。2025年中国(guo)“三农”工(gong)作怎么干？中国(guo)推进乡村全面(mian)振兴如何“落(luo)地见效”？这份文件(jian)进行了详细解答。
——五项重要任务“一(yi)以贯之”
当前，农业再获丰收(shou)，农村和谐稳定，同时国(guo)际环境复(fu)杂严(yan)峻，中国(guo)发展面(mian)临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工(gong)作基础。中央一(yi)号文件(jian)部署了2025年“三农”五项重要任务，分(fen)别(bie)是：持续增强粮食等重要农产品供给保障(zhang)能力、持续巩固拓展脱(tuo)贫攻坚成果、着力壮大县域(yu)富(fu)民(min)产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系(xi)。
事实上，这五项任务是中国(guo)近年来(lai)“三农”工(gong)作一(yi)以贯之的重点任务，已成为中国(guo)推进乡村全面(mian)振兴的总框架和总纲领。
国(guo)务院发展研究中心研究员叶兴庆向中新社记者表(biao)示，2023年中央农村工(gong)作会议(yi)和2024年中央一(yi)号文件(jian)明(ming)确了推进乡村全面(mian)振兴“2+3”的工(gong)作框架，即“两个确保”和“三个提升”(确保国(guo)家粮食安全、确保不发生(sheng)规模性返贫，提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平)，2024年中央农村工(gong)作会议(yi)提出(chu)的各项措(cuo)施(shi)依然延续了这一(yi)框架思路。
今年中央一(yi)号文件(jian)延续了中央农村工(gong)作会议(yi)的精神，继续从(cong)这五个方面(mian)进行详细部署，持续推进乡村全面(mian)振兴。
——一(yi)个关键手段牵住“牛鼻子”
除了五项重点任务，今年中央一(yi)号文件(jian)高度重视(shi)改革，文件(jian)第六(liu)条提出(chu)，着力健全要素保障(zhang)和优化配置体制机制。
中国(guo)社会科学院农村发展研究所研究员李国(guo)祥表(biao)示，文件(jian)的前五个任务是当前及今后一(yi)个时期“三农”工(gong)作的重要任务，而以城乡要素双向流动为重点的改革举措(cuo)则是实现前述五项任务的重要手段之一(yi)，也是推进全面(mian)乡村振兴的“牛鼻子”。“多项改革举措(cuo)在(zai)中央一(yi)号文件(jian)第六(liu)条中压轴出(chu)现，显示出(chu)改革对推进乡村全面(mian)振兴的重要性。”
围(wei)绕“钱、地、人”等要素资源配置，文件(jian)第六(liu)条详细部署了6项分(fen)任务，分(fen)别(bie)是稳定和完善农村土地承包关系(xi)，管好用好农村资源资产，创(chuang)新乡村振兴投融资机制，完善乡村人才培育(yu)和发展机制，统筹推进林业、农垦和供销社等改革，健全农业转移人口市民(min)化机制。
“今年中央一(yi)号文件(jian)强调要素资源对推进乡村全面(mian)振兴起决(jue)定性作用，强调城乡要素双向流动是城乡融合发展的关键所在(zai)。”李国(guo)祥表(biao)示。
比(bi)如，文件(jian)就“创(chuang)新乡村振兴投融资机制”进行了较详细安排，引导整(zheng)个金融体系(xi)，包括货币政策工(gong)具、金融市场、债(zhai)券市场等集中发力，引金融“活水”助力乡村全面(mian)振兴，以解决(jue)“钱”的问题。在(zai)“人”这一(yi)要素上，除了对返乡、下乡、留乡人员完善培育(yu)和发展机制，也针对进城务工(gong)人员提出(chu)“健全农业转移人口市民(min)化机制”，促进城乡人才双向流动。
——新提法(fa)凸显问题导向
今年的中央一(yi)号文件(jian)只有不到8000字，但干货满满，并根(gen)据新情况提出(chu)了新要求(qiu)。
例如，在(zai)农民(min)增收(shou)方面(mian)，文件(jian)提到“加强大龄农民(min)工(gong)就业扶持”；就去(qu)年一(yi)些农产品价格低迷的情况，文件(jian)提到“完善农产品贸易(yi)与生(sheng)产协调机制”“加强农产品市场信息发布和预期引导”；此外，文件(jian)还提出(chu)“持续整(zheng)治形式(shi)主义为基层减负”......
中国(guo)农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜(jiang)文来(lai)表(biao)示，今年中央一(yi)号文件(jian)创(chuang)新提出(chu)“持续增强粮食等重要农产品供给保障(zhang)能力”，这意(yi)味着中国(guo)除了关注(zhu)粮食安全，还强调其他重要农产品的安全保障(zhang)能力，践行大农业观、大食物观。
文件(jian)还提到“因地制宜发展农业新质生(sheng)产力”。姜(jiang)文来(lai)表(biao)示，农业新质生(sheng)产力是农业现代化的“领头羊”，是乡村振兴的新引擎(qing)，但发展新质生(sheng)产力不能一(yi)哄而上，要结(jie)合实际，推进农业科技力量协同攻关。(完)