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“地球上(shang)最富有的人,被授权拆解(jie)庞大的联邦官(guan)僚机(ji)构(gou)——削减预算、削弱公务员队伍(wu),并剥夺独立机(ji)构(gou)阻碍总统目标(biao)的能力。”——《时(shi)代(dai)》周刊
美国总统1月(yue)20日宣誓就(jiu)职当天签署行政令,组建名为“政府效率部(DOGE)”的顾(gu)问委员会,由(you)特斯(si)拉(la)首席执行官(guan)埃隆·马(ma)斯(si)克牵头,旨在削减政府开支(zhi)。政府效率部成立一个月(yue),“查账风暴”愈(yu)刮愈(yu)烈,而这仅仅只是开始。
“瘦(shou)身”四招
“矩阵(zhen)正在被重新编程”,2月(yue)13日,马(ma)斯(si)克在社交媒体上(shang)借用电影《黑(hei)客帝国》中的一句台词,暗示他的“瘦(shou)身”举措将给(gei)华盛顿带来“翻天覆地”的变化。
成立一个月(yue)以来,马(ma)斯(si)克领导的政府效率部主要工(gong)作集中在四个方面。
1. 推动(dong)人事(shi)改革
特朗普2月(yue)11日签署行政令,进一步推进美国联邦政府大规模(mo)减员工(gong)作。
此次大裁员计划一方面向联邦雇员提供“买(mai)断”计划推动(dong)其主动(dong)辞职,另一方面解(jie)雇试用期员工(gong)。据路透社14日报道(dao),已有超过9500名联邦雇员遭解(jie)雇。另有约7.5万人参与“买(mai)断”计划。
裁员清单包括:
美国务院2月(yue)12日要求全球各地的美国大使馆规划裁员方案(an)。
当地时(shi)间13日,一个美国工(gong)会称美国教育部12日解(jie)雇了至少39名处于一年试用期的员工(gong),包括特殊教育专家(jia)和学生援助官(guan)员等。
当地时(shi)间13日,美国退伍(wu)军人事(shi)务部宣布解(jie)雇1000多名员工(gong)。
消息(xi)人士透露,美国内政部已裁员约2200人。
美国林业局将解(jie)雇约3400名新雇员。
美国国家(jia)公园管理局将裁撤(che)约1000个职位。
美国环境保护署称,已解(jie)雇388名员工(gong)。
美国国家(jia)航空航天局消息(xi)人士透露,包括火箭科(ke)学家(jia)在内的约1000名新雇员工(gong)将下岗,不排除(chu)更大范(fan)围裁员。
美国农(nong)业部两家(jia)研究机(ji)构(gou)的试用期工(gong)作人员已被解(jie)雇,但尚不清楚有多少工(gong)作人员受到此次解(jie)雇的影响。
当地时(shi)间15日,政府效率部已向美国数(shu)字服务办公室的十(shi)多名工(gong)作人员发送解(jie)雇通知。
一些(xie)官(guan)员预计美国卫生与公众服务部将解(jie)雇其下辖机(ji)构(gou)总计5200名试用期员工(gong)。卫生与公众服务部下辖机(ji)构(gou)包括药(yao)管局、国家(jia)卫生研究院、疾(ji)病控制(zhi)和预防(fang)中心。要求匿名的知情(qing)人士14日告诉(su)美联社,疾(ji)控中心预计裁员近1300人。截至16日午后,已有约700人收(shou)到裁员通知。
有消息(xi)显示,美国国家(jia)税务局预计最早于19日开始启动(dong)裁员。知情(qing)人士称,该部门已确定可裁员至少7500人。
负(fu)责自然灾害(hai)应急(ji)处置的联邦紧急(ji)事(shi)务管理局及其上(shang)级机(ji)关国土安全部也将启动(dong)裁员,数(shu)以百(bai)计的资深雇员可能被裁。知情(qing)人士称,裁员计划针对“未与特朗普结盟”的人。
五角大楼18日也迎来了政府效率部团队。据美联社报道(dao),政府效率部职员当天开始接(jie)收(shou)国防(fang)部试用期员工(gong)名单。暂不清楚涉及关键岗位的试用期员工(gong)是否被裁。知情(qing)人士称,裁员只涉及文职人员,不涉及现(xian)役军人。
目前,唯一逃过大规模(mo)裁员命(ming)运的联邦部门似乎是美国国家(jia)核安全管理局。隶属能源(yuan)部的国家(jia)核安全管理局13日被勒令裁员350人,但因多数(shu)拟裁撤(che)人员参与核项目,此次裁员稍后取消。
2. 削减无效开支(zhi)
除(chu)了大规模(mo)裁减联邦雇员,政府效率部还参与叫停租(zu)赁闲置办公楼、取消已经签订的合同,以节约资金。
政府效率部与负(fu)责管理政府大楼的总务管理局(GSA)合作,寻找可以取消或到期的租(zu)约。政府效率部此前发布的工(gong)作明细提到,GSA终止(zhi)三(san)份几乎空置的办公空间租(zu)约,节省160万美元。
政府效率部2月(yue)14日发布的最新数(shu)据称,取消了10个机(ji)构(gou)签订的586份合同,合同上(shang)限最高为21亿美元,其中包括一份近820万美元的合同,预估至少节省了4.45亿美元。由(you)于这一消息(xi)是在当地时(shi)间2月(yue)14日发布的,该部门在社交媒体上(shang)称这是给(gei)美国纳税人的“情(qing)人节礼物”。
3. 去“多元化(DEI)”
DEI由(you)“多元化、平(ping)等和包容(rong)”(Diversity、Equity、Inclusion)三(san)个英文单词的首字母简写而成,旨在促进工(gong)作场所和教育机(ji)构(gou)中所有人的公平(ping)待遇及充(chong)分参与。DEI计划也得到民主党(dang)的支(zhi)持和推行,要求不同机(ji)构(gou)和公司增加不同背景、不同文化的人员。
马(ma)斯(si)克此前在社交平(ping)台上(shang)表(biao)示,“DEI只是种族主义的另一种说法。任何使用这个词的人都应该感(gan)到羞耻。”
政府效率部成立第二天(1月(yue)21日),就(jiu)裁撤(che)了“首席多元化官(guan)员执行委员会”。当天,马(ma)斯(si)克在社交平(ping)台上(shang)宣布,政府效率部“已经删除(chu)了”该机(ji)构(gou)网(wang)站。
此后,政府效率部又在当地时(shi)间1月(yue)31日宣布,通过取消104份DEI相关合同,将节省超过10亿美元的开支(zhi)。
2月(yue)15日,政府效率部在社交媒体上(shang)发文称,已致信全美50个州的教育部门,通知他们必须在14天内取消所有公立学校(xiao)的DEI计划,不遵守规定的机(ji)构(gou)可能会面临失去联邦资金的风险。
4. 暂停对外援助
1月(yue)20日宣誓就(jiu)任美国总统后,特朗普签署行政令,要求所有对外援助暂停90天,以评估项目是否有效、是否与本(ben)届政府对外政策保持一致。
美国国际开发署(USAID)是美国联邦政府负(fu)责大部分对外非(fei)军事(shi)援助的专职机(ji)构(gou),受美国国务院业务指(zhi)导。近日,美国国际开发署成为特朗普政府重点整改目标(biao)。当地时(shi)间2月(yue)7日,特朗普在社交媒体平(ping)台发文称,美国国际开发署资金的使用方式“完全无法解(jie)释”,且很(hen)多都是“欺诈行为”,腐败(bai)程度“前所未有”。
据美国国会有关机(ji)构(gou)数(shu)据,美国国际开发署全球雇员超过万人,其中三(san)分之二在海外工(gong)作。特朗普政府已要求将该机(ji)构(gou)全球雇员“行政休假”。美国媒体报道(dao),长期以来,美国国际开发署以对外援助为名,资助干涉他国内政等活动(dong)。据路透社报道(dao),在此番改革风暴中,美国国际开发署“几乎完全”被撤(che)。
本(ben)月(yue)初,马(ma)斯(si)克点名批评了美国国家(jia)民主基金会(National Endowment for Democracy,简称NED),称其“腐败(bai)猖獗”、并且“犯下罪行,不会逃脱惩罚”,是“必须解(jie)散的邪恶(e)组织(zhi)”。目前,美国国家(jia)民主基金会已被禁止(zhi)从美国财政部获得资金,NED扶(fu)持的多个组织(zhi)已经开始裁员。据美媒援引消息(xi)人士的说法,该组织(zhi)“已经发不出工(gong)资”。
旧(jiu)招新用 能否奏效?
事(shi)实上(shang),美国联邦政府的行政改革几乎贯穿了整个20世纪,其核心始终是精(jing)简机(ji)构(gou)、节约开支(zhi)、提高效率,总统通过设置专门顾(gu)问委员会遏制(zhi)政府浪费的情(qing)况也并不少见(jian)。
例如,时(shi)任共和党(dang)籍总统罗纳德·里(li)根1982年组建一个“私营领域杰(jie)出专家(jia)”团队(PSSCC,Private Sector Survey on Cost Control,也称格雷斯(si)委员会 ),通过私营部门对政府部门进行审(shen)计调查和提供建议来提升政府效率。18个月(yue)后,这一团队发表(biao)报告,但报告多数(shu)建议并未付诸实施(shi)。按路透社说法,美国历史上(shang),旨在遏制(zhi)政府浪费的顾(gu)问委员会通常高调登(deng)场,但最终收(shou)效甚微。
法新社说,特朗普和马(ma)斯(si)克先前均(jun)宣称,政府效率部能省下2万亿美元的联邦政府开支(zhi)。但多数(shu)专家(jia)认为,除(chu)非(fei)大幅削减关键社会服务或福利(li),否则这一目标(biao)不太现(xian)实。
特朗普的外部顾(gu)问斯(si)蒂芬(fen)·穆尔说,他从里(li)根时(shi)代(dai)就(jiu)开始致力于缩小政府规模(mo)。“但宪法到底赋予总统多少权力,让(rang)他自己全权重组整个政府?”穆尔说,“我们正在走向帝王式总统制(zhi)。这是否是件(jian)好事(shi)还有待观察。”
“查账”清单 未完待续
△美国政府效率部贴文截图
政府效率部此前发文称,该部门每(mei)天为美国节省约10亿美元,并称需(xu)要将节省数(shu)额提高到每(mei)天30亿美元以上(shang)。
△政府效率部官(guan)方网(wang)列出的“查账”清单
上(shang)周,美国政府效率部官(guan)方网(wang)站正式上(shang)线(xian)使用。根据该网(wang)站发布的声明,截至2025年2月(yue)17日,该部预计节约总额为550亿美元,其中包括取消租(zu)赁协议和合同或重新谈判、出售资产(chan)、取消补助金、裁员等。而这距离该部门此前设定的目标(biao)显然还有距离。
数(shu)据存疑 8000000000美元“水(shui)份”大
△政府效率部此前发布的数(shu)据被质疑“造假”
△多家(jia)美媒指(zhi)出,政府效率部公布的数(shu)据存在错误
虽然政府效率网(wang)站希望通过大量数(shu)据来展现(xian)改革成效,然而却被曝出数(shu)据“造假”。美国福布斯(si)网(wang)站19日发布的最新文章(zhang)将政府效率部的成果称为“最大骗局和谎言”。多家(jia)美媒同日指(zhi)出,政府效率部公布的数(shu)据存在错误,其中一份合同被错误标(biao)记为80亿美元,之后在联邦数(shu)据库中金额被更正为只有800万美元。
美媒此前发布的《改革政府计划》提到,政府效率部将在2026年7月(yue)4日消除(chu)自身存在的必要性。马(ma)斯(si)克和拉(la)马(ma)斯(si)瓦米在该报告中称,“在美国建国250周年之际,没有比(bi)为我们国家(jia)交付一个让(rang)建国者骄傲的联邦政府更好的生日礼物了”;特朗普早前也表(biao)示,政府效率部将在2026年7月(yue)4日发布最后一份报告。
原定与马(ma)斯(si)克共同执掌政府效率部的拉(la)马(ma)斯(si)瓦米如今已经退出。美国新墨西(xi)哥、密歇(xie)根和罗德岛等14个民主党(dang)主政州的总检察长2月(yue)13日起诉(su)特朗普政府“非(fei)法授权”马(ma)斯(si)克。美国哥伦(lun)比(bi)亚(ya)特区联邦地区法院法官(guan)塔尼娅·丘特坎(kan)18日做出裁决,拒绝下令禁止(zhi)马(ma)斯(si)克领导的政府效率部直接(jie)解(jie)雇联邦雇员及访问政府数(shu)据库。
截至目前,美国多家(jia)联邦法院正在受理约20起针对马(ma)斯(si)克的诉(su)讼。按美联社说法,鉴于政府效率部已成为多起诉(su)讼被告,特朗普近期开始淡化马(ma)斯(si)克在政府效率部的作用,称其并非(fei)正式负(fu)责人,只是自己的高级顾(gu)问。至于这份“大礼包”能否达到预期效果,或许要在一年多后见(jian)分晓。
监制(zhi)丨郑弘
制(zhi)片(pian)人丨赵新宇
主编丨崔(cui)翀
编辑丨张(zhang)敏(min)