福田上(shang)线首批(pi)70名“AI数智员工”

罗湖率先构建“AI城区智能体”

随着人工智能模型DeepSeek爆火，近期多地政务系统纷(fen)纷(fen)接(jie)入DeepSeek。2月16日，深圳基于政务云向全(quan)市各区各部门正式提供DeepSeek模型应用(yong)服(fu)务，实现了(le)基于DeepSeek的人工智能政务应用(yong)一体化赋能升级。

2月10日，深圳已完(wan)成DeepSeek R1（671B）“满血版”模型在政务云上(shang)的部署，并于2月13日组织开展全(quan)市使用(yong)操作(zuo)培训，成为广东省首个基于政务云信创环境下全(quan)市范围部署应用(yong)DeepSeek的城市。

动作(zuo)最快的当属(shu)龙岗区。2月8日，深圳市龙岗区政务服(fu)务和数据管理局在政务外网(wang)部署上(shang)线DeepSeek-R1全(quan)尺(chi)寸模型，成为广东首个在政务信创环境下部署上(shang)线该模型的政府部门。

拥有丰富场景优势(shi)的罗湖区于2月13日在政务和教育(yu)双平台(tai)完(wan)成了(le)DeepSeek、豆包等模型的本(ben)地化部署，构建全(quan)市首批(pi)“AI城区智能体”，推动全(quan)域(yu)数智治(zhi)理升级。

而福田区则在2月15日率先推出了(le)基于DeepSeek开发的AI数智员工，首批(pi)70名率先“上(shang)岗”，备受瞩目。该区AI数智员工除了(le)有DeepSeek通用(yong)能力外，还结合各部门各单位实际业务流程，量身定制个性化智能体，首批(pi)可满足240个业务场景使用(yong)。

为何DeepSeek备受政务系统的青睐？与此前已部署的大模型相比，DeepSeek的独特之处在于能对大量数据进行深度分析和推理学习。此外，由于它的低成本(ben)和高性能也催生出了(le)很多本(ben)地私有化部署的需求，生成式AI走上(shang)了(le)普及化和普惠化之路，并很快地应用(yong)到了(le)政务领域(yu)，有力推动政务工作(zuo)模式向智能化、协同化、数据驱动化转(zhuan)变。

比如，福田区政务大模型2.0版以全(quan)尺(chi)寸DeepSeek R1为核心底座(zuo)，凭借混合专家架构（MoE）与强化学习技术，有效破解传统政务大模型算力消耗高、响(xiang)应不稳定和专业性不足的痛(tong)点，依托国产算力平台(tai)实现本(ben)地化细分领域(yu)训练，确保符合不同行业不同单位的具(ju)体需求。

而罗湖AI城区智能体则更(geng)强调实现多部门协作(zuo)，接(jie)入DeepSeek后将实现从单点智能到系统智能的跃升，数据价值得到进一步(bu)的释放。深圳市罗湖区政务服(fu)务和数据管理局相关负责人介绍，罗湖的“AI城区智能体”通过多个应用(yong)不同大模型能力形成的AI智能体耦合协作(zuo)，从而具(ju)备感知(zhi)、分析、决策(ce)、执(zhi)行、检(jian)验闭环能力，辅助工作(zuo)人员完(wan)成政务服(fu)务、城区治(zhi)理等工作(zuo)流程。

如果说以往智慧政务建设尚停留在数据整合、技术搭建、简单应用(yong)的粗(cu)放式阶段，那么DeepSeek接(jie)入深圳政务系统则意味着政务服(fu)务智能化迈入了(le)深水区。从信息化到数字化再(zai)到智能化，一场关于城市的升级换代已经悄然发生。

变化

效率压缩至分钟级

从“被动响(xiang)应”转(zhuan)向“预判需求”

曾经需要花(hua)一上(shang)午才能完(wan)成的劳动仲裁文书，如今通过数智员工不到一分钟就能够生成出相应格式，再(zai)经由人工来进行相应完(wan)善，个性化定制生成时(shi)间压缩至分钟级。

随着Deepseek接(jie)入政务系统，首先带来的最直观变化便是办事效率更(geng)高了(le)。

福田11大类70名“数智员工”覆盖政务服(fu)务全(quan)链(lian)条(tiao)，行政效率大幅提升。公文格式修正准确率超95%，审核时(shi)间缩短90%，错误率控制在5%以内。“执(zhi)法文书生成助手”将执(zhi)法笔录(lu)秒(miao)级生成执(zhi)法文书初稿。民生诉求分拨准确率从70%提升至95%，民情周报、日报初稿一键生成。“安全(quan)生产助手”生成演练脚本(ben)效率提升100倍。“AI招商(shang)助手”企业分析筛选效率提升30%，分析时(shi)间缩至分钟级。“深小服(fu)”数智党务工作(zuo)者覆盖党务咨询、流程规(gui)范各项业务，覆盖全(quan)区全(quan)体党务工作(zuo)者。“AI任务督办助手”跨部门任务分派(pai)效率提升80%，按时(shi)完(wan)成率提升25%。

在政务领域(yu)，罗湖区以AI技术为驱动构建起“一网(wang)协同”、“一网(wang)通办”、“一网(wang)统管”等三个“一网(wang)”智治(zhi)体系。“一网(wang)协同”方面，依托OA平台(tai)深度集成大模型技术，实现70个部门业务信息的高效处理，开发出“政策(ce)智能解读”、“智慧写作(zuo)”等12类AI办公场景，将整体办公效能提升近80%。其(qi)中，“AI智能办公助手”创新实现撰稿、拟办意见生成等五大核心功能，切实为该区政府工作(zuo)人员减负增效。

AI技术的引入，不仅有助于政务工作(zuo)者提升工作(zuo)效率，还能在服(fu)务公众的过程中提供快速、准确的响(xiang)应，并推动城市治(zhi)理从“被动响(xiang)应”转(zhuan)向“预判需求”。

比如，在民生诉求领域(yu)，罗湖立足“一网(wang)统管”，通过NLP算法实时(shi)解析、构建模型，归集超20万条(tiao)民生数据，并形成智能打标、热点预测、风险预警三大应用(yong)体系。此外，24小时(shi)智能分拨系统可实现92.1%的自动派(pai)单成功率，极端(duan)天(tian)气响(xiang)应速度达分钟级。同时(shi)，创新研发的敏感词分析、热点预测等预警模型，将有效捕捉民情“弱信号”，推动责任部门提前介入处置潜在风险。

一方面，DeepSeek大模型让政务工作(zuo)提质增效，另一方面，政务业务和数据也赋能DeepSeek，丰富了(le)DeepSeek的应用(yong)场景和训练资源，让模型更(geng)“聪(cong)明”。

杭州数梦工场研究院院长念灿华认为，AI不仅激(ji)发了(le)算力的需求，也激(ji)发了(le)高质量数据集的需求。“以前我们(men)政府以数据赋能治(zhi)理与服(fu)务，很多时(shi)候(hou)是人跟(gen)政务数据打交道，从现在开始他的交互界面就会变成一个个AI Agent（一个个能自主理解、规(gui)划决策(ce)、执(zhi)行复杂任务的智能体）。政府需要什么数据不再(zai)是从政务系统中调用(yong)，而是直接(jie)问AI。对于政府工作(zuo)人员和开发人员来说面向对象发生了(le)巨(ju)大的变化，业务需要重新梳理，数据供给的质量和效率要求也会越来越高，以前给人做的数据治(zhi)理，需要为AI再(zai)做一遍。”念灿华说。

挑战(zhan)

AI数智员工不等同于“AI公务员”

政务智能的伦理边界需谨慎(shen)厘清

当机(ji)器(qi)比人类更(geng)熟悉红头文件的格式规(gui)范，当算法比行内人更(geng)清楚政策(ce)落地的堵点，不少网(wang)友调侃AI数智员工的应用(yong)是否会代替公务员？“铁饭碗”是不是不“铁”了(le)？

深圳市福田区政务服(fu)务和数据管理局党组成员、副局长高增表示，数智员工只是公务员助手，在工作(zuo)中是一种辅助助手、辅助角色，能够辅助开展公共(gong)管理和提供公共(gong)服(fu)务，通过人机(ji)工作(zuo)协同，提高工作(zuo)效率，为基层减负。数智员工不能单独决策(ce)，不是AI公务员，每个数智员工均有使用(yong)部门指定的监护人，在监护人的主导下开展工作(zuo)，由监护人负责。

“新的AI手段不是替代，而是将重塑(su)所有行业的所有工种。” 念灿华指出，大量的重复性、标准化、机(ji)械化的工作(zuo)确实可以交给AI智能体来做，但对人机(ji)协作(zuo)提出了(le)更(geng)高的要求，尤其(qi)是在政务领域(yu)，需要考虑到AI智能体对技术平台(tai)的兼容度、对体制机(ji)制的兼容度以及对政务业务的理解度等。“今天(tian)我们(men)的DeepSeek就好比一匹(pi)通用(yong)的千里马，但能不能为每个行业所用(yong)，需要各行各业用(yong)高质量数据集去喂养它，同时(shi)导入行业规(gui)则不断训练调优它。我们(men)每个人要做的就是拥抱AI，未(wei)穷(qiong)而变，只有适应技术变化者才能生存。”念灿华说。

综合开发研究院(中国·深圳)投资决策(ce)与公共(gong)项目评估研究中心主任聂鉴强认为，基于DeepSeek的政务云和AI终端(duan)的出现要求未(wei)来的基层公务人员需要掌握AI工具(ju)的使用(yong)，对于决策(ce)者则要求更(geng)多更(geng)好地利用(yong)AI工具(ju)做辅助决策(ce)，从经验驱动转(zhuan)向“数据+AI”驱动的决策(ce)模式。

然而，随着AI在政务服(fu)务领域(yu)的深入应用(yong)，数据隐私保护、社会伦理、技术黑箱等问题同样不容忽视。政府需要在使用(yong)AI技术的同时(shi)，建立健全(quan)相应的规(gui)章制度，以防止技术滥用(yong)和隐私泄漏，为人工智能在政务领域(yu)的合法合规(gui)、合乎伦理的运行厘清边界。

对此，福田区已经做出了(le)新尝试。福田区在全(quan)国首创《深圳市福田区政务辅助智能机(ji)器(qi)人管理暂行办法》，构建一套完(wan)整的伦理框架、技术标准、应用(yong)范围、安全(quan)监管体系，明确数智员工的辅助定位，每个数智员工均有监护人，在监护人的主导下开展工作(zuo)。“监护人负责指导数智员工的运行，数智员工出了(le)问题，它的监护人要负责。”高增表示。

从当前来看，基于DeepSeek等大模型的智慧政务变革仍在酝酿之中。在很大程度上(shang)，AI智能体所能起到的仍是辅助决策(ce)的作(zuo)用(yong)，核心还是要确认人的价值，政府必须服(fu)务于人民。

就像在电(dian)影《流浪地球2》中，人工智能Moss也并非绝对理性，即使知(zhi)道人类生存几率几近于零，但基于延续人类文明和服(fu)务人类的底层指令，仍然选择拯救人类。将人类这个“变量”纳入考虑范围，也是它学习的一部分。

统筹：南都(dou)记者 林敏儿

采写：南都(dou)记者 林敏儿 张(zhang)馨(xin)怡