这些代表建议(yi)交由工业和信(xin)息化部、交通运输部、公安部、国家能源局(ju)等部门办(ban)理，承办(ban)单(dan)位积极研究、主动对接、深入调研，通过探索(suo)建立锂(li)产业发(fa)展协调机制(zhi)、修订《电动汽车用动力蓄(xu)电池安全要求》、加(jia)强新能源汽车充换电设施建设等一系列(lie)有力措施推动了相关建议(yi)高质量高效率完成。

王志杰代表在《关于(yu)促进新能源汽车行业健康(kang)发(fa)展的建议(yi)》中指出，我国新能源汽车产业蓬勃发(fa)展，但也(ye)出现行业竞争更加(jia)白热化、上游原(yuan)材料行业经营困难、部分车企(qi)夸大宣传、售后服务跟不上等问(wen)题。他建议(yi)，加(jia)大政(zheng)策扶(fu)持力度，激(ji)励企(qi)业通过研发(fa)创(chuang)新来提升(sheng)产品附加(jia)值和实(shi)现降本增效；统筹锂(li)矿资源开发(fa)，建立锂(li)价波动预警机制(zhi)；加(jia)强新能源汽车行业监管等。

何光华代表提出的《关于(yu)加(jia)强新能源汽车充换电设施建设的建议(yi)》指出，应完善充换电基础设施协同工作机制(zhi)，有效衔接用地、交通、能源等各级规划，引导运营商将服务网络向(xiang)高速公路服务区、农村偏(pian)远地区延伸；研究出台全国性存量小区充电设施建设改造标准，推动各地开展既有居住区充电设施“整体加(jia)装”，鼓(gu)励社会资本统一运营管理，实(shi)现“建设能落地、运行有维护”。这件建议(yi)由国家能源局(ju)主办(ban)，住房和城乡建设部、自然资源部、交通运输部、工业和信(xin)息化部、财政(zheng)部协办(ban)。

此外，曹景芳代表提出《关于(yu)提升(sheng)新能源汽车售后保障的建议(yi)》。她建议(yi)，支持汽车生产企(qi)业生产售后动力电池，并完善车用动力电池相关的汽车生产准入、电池追溯、车辆定(ding)期检(jian)验(yan)等政(zheng)策环节；支持行业积极研究开展动力电池再(zai)制(zhi)造，并鼓(gu)励在三包(bao)、维修政(zheng)策体系中对再(zai)制(zhi)造电池身份予以认可。此件建议(yi)由交通运输部等部门办(ban)理。

周(zhou)光权代表研究论(lun)证了自动驾驶发(fa)展遇到的问(wen)题，建议(yi)及时推动修改《道路交通安全法》等上位法，增设“自动驾驶”章节条文，推进高级别自动驾驶商业化落地，并在允许自动驾驶车辆上路行驶、以车辆所有人和管理人代替驾驶人、事故责任认定(ding)引入无过错责任、明确(que)数据存储和提供义务等方面提出具体意见建议(yi)。此件建议(yi)由公安部主办(ban)，中央网信(xin)办(ban)、工业和信(xin)息化部、金融监管总局(ju)协办(ban)。

有关部门将充电设施纳入改造项目，在各地老旧小区改造中统筹推进

工信(xin)部把建议(yi)办(ban)理工作作为推动行业高质量发(fa)展的重要举(ju)措来抓，制(zhi)定(ding)建议(yi)办(ban)理计划安排(pai)表，坚持问(wen)题导向(xiang)，积极会同各协办(ban)部门和部内协办(ban)司局(ju)群策群力，梳理已开展的有关工作，针对代表建议(yi)提出具体落实(shi)举(ju)措，高质量推进建议(yi)办(ban)理工作。

记者(zhe)了解到，工信(xin)部成立重点(dian)督办(ban)建议(yi)办(ban)理工作小组，具体任务落实(shi)到人，按计划推进建议(yi)办(ban)理工作。深入行业调研，组织行业力量认真(zhen)剖析问(wen)题和原(yuan)因，研究合理建议(yi)的落实(shi)举(ju)措，为高质量办(ban)理建议(yi)提供强有力的组织保障。

自2024年(nian)4月(yue)以来，工作小组先后前往(wang)郑州、上海、南昌、深圳等地，深入行业、地区和企(qi)业开展调研，听(ting)取各方意见，了解地区和企(qi)业的实(shi)际问(wen)题。同时，工信(xin)部还(hai)加(jia)强与代表的沟通协调，2024年(nian)7月(yue)15日，部党组成员、副部长(chang)辛国斌通过座谈形式与代表沟通，充分听(ting)取代表意见建议(yi)，对代表所提建议(yi)进行逐(zhu)条解答。

针对代表所提加(jia)大政(zheng)策扶(fu)持力度，激(ji)励企(qi)业通过研发(fa)创(chuang)新来提升(sheng)产品附加(jia)值和实(shi)现降本增效的建议(yi)，工信(xin)部会同相关部门通过专项支持、税收优惠(hui)、推广示范应用项目等方式鼓(gu)励企(qi)业持续提高产品核心竞争力。针对代表所提加(jia)强新能源汽车行业监管的建议(yi)，工信(xin)部会同相关部门积极采(cai)取有效措施，持续提高新能源汽车安全水平。

国家能源局(ju)统筹考虑新能源汽车充换电设施建设成效和存在的问(wen)题，认真(zhen)研究办(ban)理何光华代表提出的关于(yu)加(jia)强新能源汽车充换电设施建设的建议(yi)。记者(zhe)了解到，国家能源局(ju)印发(fa)《电动汽车充电设施布局(ju)规划编制(zhi)指南》，以居住区、办(ban)公区和商业中心、工业中心、休闲中心为重点(dian)，指导各地分层级、分场景确(que)定(ding)充电设施发(fa)展策略、建设规模(mo)和重点(dian)任务，加(jia)强充电基础设施规划建设。

同时，国家能源局(ju)与住房和城乡建设部联合印发(fa)《关于(yu)进一步深入推进城镇(zhen)老旧小区改造工作的通知》，将充电设施纳入改造项目，在各地老旧小区改造中统筹推进。指导电网企(qi)业优化个人充电桩装表接电流程，实(shi)现在线“一件事”办(ban)理。此外，国家能源局(ju)还(hai)发(fa)文明确(que)新能源汽车和电网互动的目标任务和实(shi)施路径，组织开展车网互动规模(mo)化应用试点(dian)申报，组织制(zhi)定(ding)大功率充电、车网互动、充电设备安全等一系列(lie)标准，支持各地稳(wen)步推进大功率充电设施建设，推动深圳、重庆(qing)等城市打造“超充之城”，海南积极创(chuang)建“超充之岛”。

交通运输部认真(zhen)研究曹景芳代表提出的《关于(yu)提升(sheng)新能源汽车售后保障的建议(yi)》，推动将“新能源汽车维修工”工种纳入《中华人民共(gong)和国职业分类大典（2022年(nian)版）》，引导培(pei)养新能源汽车职业技能人才(cai)，增加(jia)从业人员供给。交通运输部联合人力资源和社会保障部、中华全国总工会等部门开展新能源汽车维修工职业技能大赛，培(pei)养选拔优秀的新能源汽车维修技能人才(cai)。

此外，交通运输部还(hai)配合工业和信(xin)息化部印发(fa)《新能源汽车动力蓄(xu)电池回(hui)收利用管理暂(zan)行办(ban)法》《关于(yu)做(zuo)好新能源汽车动力蓄(xu)电池回(hui)收利用试点(dian)工作通知》等文件，加(jia)强新能源汽车动力电池回(hui)收利用管理，明确(que)各方主体责任，鼓(gu)励企(qi)业共(gong)建回(hui)收网络，引导做(zuo)好动力电池再(zai)利用，推动动力蓄(xu)电池回(hui)收利用模(mo)式创(chuang)新。

公安部推动《道路交通安全法》修订，完善自动驾驶相关条款(kuan)

近年(nian)来，随着人工智能、移动通信(xin)等技术的发(fa)展以及与汽车产业的深度融合，自动驾驶汽车成为新一轮科(ke)技革命和技术创(chuang)新的重要成果。目前，我国自动驾驶产业经过不断的技术积累和测试发(fa)展，已逐(zhu)渐跻(ji)身领跑行列(lie)。但自动驾驶相关法律规范体系尚不健全，我国自动驾驶相关规范主要集中在产业政(zheng)策和试点(dian)管理领域，尚未构建起系统的自动驾驶法律规范体系。

现行有效的《道路交通安全法》是2004年(nian)制(zhi)定(ding)的，法律基础是“有人驾驶”，自动驾驶汽车上道路通行是当初的立法者(zhe)无法预料的新生事物，尽(jin)管可以通过政(zheng)策文件的形式逐(zhu)步完善，但法律效力层级不够。在法律制(zhi)度设计、机动车管理、交通事故处理、保险机制(zhi)改进等方面，代表提出的意见建议(yi)都具有较强的现实(shi)指导意义。

公安部高度重视代表建议(yi)办(ban)理工作，把办(ban)理代表建议(yi)与深入贯彻落实(shi)政(zheng)府工作报告部署要求结合起来。公安部在深入调研的基础上，开展智能网联汽车准入和上路通行以及“车路云一体化”应用试点(dian)工作，服务保障自动驾驶产业高质量发(fa)展。同时，公安部与全国人大常委会法工委、司法部等国家立法机关沟通协调，推动《道路交通安全法》修订，并结合自动驾驶发(fa)展最新进展，积极提出立法建议(yi)，完善自动驾驶相关条款(kuan)，为自动驾驶产业发(fa)展提供更加(jia)坚实(shi)的法律保障。

公安部总结近年(nian)出台的政(zheng)策文件，针对道路交通安全管理和网络安全，细化完善了管理措施，严格把控试点(dian)城市道路交通安全保障能力。经过深入调研论(lun)证，公安部将代表建议(yi)针对性地转化为政(zheng)策措施，结合部门职责，在日常工作中予以重点(dian)落实(shi)。

对于(yu)加(jia)快推动《道路交通安全法》修订，公安部考虑我国道路交通安全状况、自动驾驶相关技术发(fa)展成熟程度等客观实(shi)际，坚持生命至上、安全第(di)一的理念，完善自动驾驶相关条款(kuan)，组织自动驾驶汽车法立法可行性调研，进一步完善上路通行、事故处理、交通违(wei)法处理等方面的规定(ding)。

同时，有序开展自动驾驶汽车准入和上路通行试点(dian)。在确(que)保安全的前提下，由有关行业主管部门牵头，有序组织开展准入和上路通行试点(dian)。针对现阶段我国道路交通“人车混行”“车辆构成多元(yuan)”，道路交通状况十分复杂，道路配套的标志标线、交通信(xin)号等设施标准化、体系化程度不高等特点(dian)，组织开展针对性测试，在试点(dian)过程中检(jian)验(yan)并完善自动驾驶汽车道路通行规定(ding)符合性测试、交通违(wei)法和事故处理程序等制(zhi)度机制(zhi)，逐(zhu)步构建自动驾驶汽车道路交通管理体系，探索(suo)自动驾驶汽车大规模(mo)推广的可行模(mo)式。

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代表讲述

全国人大代表曹景芳：

走访多家维修站了解新能源汽车“维修难”的深层次原(yuan)因

全国人大代表曹景芳向(xiang)记者(zhe)讲述了《关于(yu)提升(sheng)新能源汽车售后保障的建议(yi)》的形成过程。她说(shuo)，绿色低碳是我国的发(fa)展战略。2018年(nian)，考虑到新能源汽车具有环保效率高、使用成本低、驾驶体验(yan)好等优点(dian)，且(qie)当时技术较为成熟，还(hai)有购车补贴和税收优惠(hui)政(zheng)策，曹景芳家决定(ding)购买新能源汽车。

“2018年(nian)7月(yue)，我们家购置了一辆电动SUV，使用体验(yan)符合预期，非常不错。受(shou)我们的影响，周(zhou)围不少同事和朋友也(ye)纷纷加(jia)入新能源车车主行列(lie)。短短几年(nian)间，我发(fa)现无论(lun)是小区停放的车辆，还(hai)是道路上行驶的车辆，新能源汽车的占比(bi)越来越高。”曹景芳说(shuo)。

然而(er)，随着时间推移，曹景芳家的电动汽车逐(zhu)渐出现了一些问(wen)题。在解决这些问(wen)题的过程中，曹景芳通过网上查询、与周(zhou)围车主交流，了解到许多车主常抱怨配件难找、维修成本高，甚至保险公司在理赔时也(ye)存在诸多问(wen)题。

“2023年(nian)我当选为第(di)十四届全国人大代表后，便(bian)有意识地关注社会中一些看似小事却对人民生活影响较大的问(wen)题。2024年(nian)初，我看到一组数据：2023年(nian)底(di)，新能源汽车在新车产销中的占比(bi)已超30%，新能源汽车出口120.3万辆，同比(bi)增长(chang)77.6%，国内在运行机动车中，新能源车辆占比(bi)逐(zhu)年(nian)攀升(sheng)。”曹景芳说(shuo)，新能源汽车的售后问(wen)题虽看似小事，但严重影响了人们对新能源汽车的信(xin)心，阻碍了绿色出行的推广，甚至可能影响国家“双碳”战略的顺利实(shi)施。于(yu)是，曹景芳决定(ding)将这一问(wen)题作为建议(yi)提交，以吸引更多人关注并推动问(wen)题的根本性解决。

曹景芳首先走访了当地多家汽车维修站，向(xiang)维修技师(shi)了解维修难、成本高的深层次原(yuan)因，并请家人和朋友协助调研当地的汽车维修站。同时，她还(hai)咨询了保险公司的专家，探究拒保拒赔背后的原(yuan)因。

“经过调研，我发(fa)现‘维修难’的原(yuan)因主要有两(liang)点(dian)。”曹景芳说(shuo)，一是新能源电动车的维修技术要求高。与传统汽油车相比(bi)，新能源电动车采(cai)用了更为复杂的电力驱动系统，这就要求维修技师(shi)不仅要具备传统汽车维修的知识和技能，还(hai)需要掌握电动机、电池管理系统等新能源车特有的技术。这意味(wei)着维修工作人员需要接受(shou)更专业、更系统的培(pei)训，以适应新能源汽车维修的需要；二是维修信(xin)息资源相对匮(gui)乏。与成熟的传统汽车相比(bi)，新能源电动车的维修资料、故障案(an)例和解决方案(an)等信(xin)息资源较少。这使得维修人员在遇到复杂故障时，难以快速找到有效的解决方法，延长(chang)了维修时间，影响了维修效率。

而(er)“维修贵”主要原(yuan)因为新能源电动车使用的电池、电动机等关键部件，其成本远高于(yu)传统汽车的相应部件。一旦这些部件出现故障，更换成本将是一个不小的经济负(fu)担。此外，由于(yu)新能源电动车市场相对较新，市场上缺乏兼容(rong)性配件，这进一步推高了维修成本。

至于(yu)拒保拒赔的问(wen)题，目前由于(yu)缺乏针对新能源汽车特性的评估标准，一些保险公司对于(yu)相关产品的开发(fa)和营销不是那么积极，而(er)相应理赔程序也(ye)较为复杂，影响了赔付进度。

曹景芳告诉记者(zhe)，在找到问(wen)题症结后，她又找寻专业人士，并提出解决方案(an)。对于(yu)“维修难”，可以从培(pei)训方面入手，鼓(gu)励职业学院(yuan)和技术培(pei)训中心开设新能源汽车维修技术课程，提升(sheng)维修人员的专业技能；还(hai)可由生产企(qi)业开展专门培(pei)训，让维修人员熟悉设备的结构特点(dian)、运行原(yuan)理，提高检(jian)修水平。对于(yu)“维修贵”，可通过联合新能源汽车制(zhi)造商、配件供应商，建立一个公共(gong)的配件供应平台，降低配件供应链的成本和复杂度。

同时，考虑使用一些认证的第(di)三方配件，这些配件通常比(bi)原(yuan)厂配件便(bian)宜，但也(ye)能满足使用标准。当然，最重要的是要确(que)保配件的质量，避免因配件问(wen)题再(zai)次引发(fa)车辆故障。

至于(yu)“拒保拒赔”问(wen)题，可通过制(zhi)定(ding)车辆运行情况评估标准并实(shi)现透明化，消除保险公司的后顾(gu)之忧，进而(er)推动相关产品的推出及优化理赔程序。

新京报记者(zhe) 吴为

编辑 张磊 校对 李立军