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人勤(qin)春早，实(shi)干争先。春节假期过后，不少地方纷纷举办“新春第一会”，认真研究经济发展形势，积极把握趋势、谋(mou)划对策。
“新春第一会”既(ji)落实(shi)中央精神(shen)，又聚焦自身发展。新一年，地方在经济发展过程中如何把握中央精神(shen)与(yu)因地制宜发展？如何让省(sheng)内经济发展与(yu)区域(yu)经济发展协调联动？如何处理(li)经济发展的“长板”与(yu)“短板”？围绕三组关系，记者采访了权威专家。
如何把握中央精神(shen)与(yu)因地制宜发展？
2024年，中央经济工作(zuo)会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作(zuo)为2025年要抓好的首(shou)项重点(dian)任(ren)务。
中国宏观经济研究院院长黄(huang)汉权接受人民网(wang)专访表示，把握中央精神(shen)与(yu)因地制宜发展是一致的，各地“新春第一会”均围绕贯彻落实(shi)中央工作(zuo)会议精神(shen)，结合本地实(shi)际，创造性(xing)谋(mou)划2025年工作(zuo)部署。例如，各省(sheng)都把全方位扩大内需作(zuo)为首(shou)要任(ren)务，但在工作(zuo)重点(dian)上，各有侧重，一些省(sheng)份(fen)强调围绕产业投资、设备更新、基(ji)础设施等抓项目(mu)促投资；一些省(sheng)份(fen)聚焦扩大以旧换新范(fan)围、打造新消费场景(jing)、发展消费新业态等促进消费。
安徽(hui)省(sheng)提出，要统筹抓好一季度各项工作(zuo)，全力推(tui)进项目(mu)建设，以更大力度稳外资稳外贸(mao)，持(chi)续激(ji)发消费需求，加力落实(shi)各项政策，确保社会大局和谐稳定，以安徽(hui)的“开门稳”和“开门红”为全国大局作(zuo)贡献(xian)。
河北省(sheng)表示，要加紧推(tui)进项目(mu)建设，精准发力提振消费，扎实(shi)做好春耕备播、安全稳定等工作(zuo)，确保一季度“开门红”。
粤开证券首(shou)席经济学家、研究院院长罗志(zhi)恒接受人民网(wang)专访表示，部分(fen)地方在落实(shi)中央精神(shen)过程中可能出现(xian)盲目(mu)执行、“一刀切(qie)”等现(xian)象。对此，一是要完善(shan)央地政策协调机制，建立政策落实(shi)反馈体(ti)系，创新考核(he)评价(jia)方式，为政策落地提供制度保障。二是要优化政策环境，完善(shan)容错纠错机制，激(ji)励基(ji)层大胆探索(suo)创新。三是要完善(shan)地方工作(zuo)机制，前期准备阶段开展深入调研论证、制定实(shi)施路线图，组织实(shi)施阶段强化督导检(jian)查、及时总结经验，评估完善(shan)阶段开展效果评估，优化调整措施。
如何让省(sheng)内经济发展与(yu)区域(yu)经济发展协调联动？
构建新发展格局，必须畅通(tong)国内大循环，实(shi)现(xian)区域(yu)协调发展，优化生(sheng)产力布局，促进各类要素合理(li)流动和高效集聚。
2月5日，湖北省(sheng)举行加快建成中部地区崛起重要战略支点(dian)推(tui)进大会，对“什么是支点(dian)、怎样建支点(dian)”进行了更深入的部署。
重庆“新春第一会”聚焦迭代(dai)升级“六区一高地”建设目(mu)标任(ren)务，其中包括推(tui)动西部地区高质量发展先行区建设取得突破性(xing)进展、推(tui)动西部陆海新通(tong)道提能提效等。
黄(huang)汉权表示，省(sheng)（市区）要打破只考虑自己“一亩三分(fen)地”的意识，强化全国一盘棋思想，主(zhu)动服务和融入国家发展大局，找(zhao)准本地在国家区域(yu)协调发展战略和重大区域(yu)战略中的定位和使命，发挥优势，强基(ji)固本，着力建设彰显优势、体(ti)现(xian)特色的现(xian)代(dai)化产业体(ti)系，实(shi)现(xian)与(yu)其他地区联动发展、差异(yi)化发展，同时要按照建设全国统一大市场的要求，打破地方保护和市场分(fen)割，消除阻碍商品要素跨(kua)区域(yu)顺畅流动的壁垒，形成优势互补、合作(zuo)共赢的区域(yu)经济发展新格局。
罗志(zhi)恒认为，当(dang)前省(sheng)内经济与(yu)区域(yu)经济协调发展面临几个突出难题(ti)：一是发展不平衡问题(ti)，各地区经济基(ji)础、产业结构、创新能力等存在显著差异(yi)；二是行政区划形成壁垒，地方保护主(zhu)义阻碍全国统一大市场建设；三是协调机制不够完善(shan)，跨(kua)区域(yu)合作(zuo)缺乏有效的利益分(fen)享和协调机制。对此，建议从建立健全区域(yu)协调发展机制、优化产业布局、加强基(ji)础设施互联互通(tong)、创新利益分(fen)享机制等方面持(chi)续优化合作(zuo)模式。
如何处理(li)经济发展的“长板”与(yu)“短板”？
地方经济发展的“长板”与(yu)“短板”问题(ti)，体(ti)现(xian)了地区间要素禀赋和比较优势的差异(yi)性(xing)。“长板”通(tong)常是某(mou)一地区在资源、产业、人才等方面的独特优势和竞争力，是支撑地方经济持(chi)续发展的核(he)心动能；“短板”则是制约区域(yu)发展的关键瓶颈，可能源于产业基(ji)础薄弱、体(ti)制机制障碍等多重因素。
罗志(zhi)恒表示，各地在经济“长板”方面各有千(qian)秋，但在“短板”方面却面临一些共性(xing)问题(ti)：例如产业结构调整优化任(ren)务较重，传统优势产业转型升级压力较大，新兴产业培育周(zhou)期长、见(jian)效慢；要素市场化配置、营商环境等仍(reng)需进一步优化。
2月5日，辽宁优化营商环境暨三年行动决(jue)胜之年动员大会在沈阳举行，优化营商环境已连续两(liang)年成为辽宁“新春第一会”的主(zhu)题(ti)。会议提出，要持(chi)续打造一流营商环境，强化法治建设和优化公共服务；推(tui)出一批具有辽宁特色的改革举措和经验成果，以改革“硬举措”优化“软环境”、激(ji)发新活力。
黄(huang)汉权表示，处理(li)经济发展的“长板”与(yu)“短板”的关系，要从两(liang)方面入手。一是锻造“长板”，巩固和强化长板产业，通(tong)过技术创新、功能改进、品牌建设等手段提升竞争力，把“长板”拉长，形成绝对领先的竞争优势。二是补齐“短板”，一方面加大政策支持(chi)，整合资源全力攻关，千(qian)方百计(ji)补齐“短板”；另一方面，以“长”带“短”，通(tong)过加强区域(yu)合作(zuo)和产业链(lian)上下游(you)协同发展，形成发达(da)地区带动欠发达(da)地区、产业链(lian)优势环节带动薄弱环节的良性(xing)互促发展格局。
“各地既(ji)要扬(yang)长避短，更要补齐短板，实(shi)现(xian)经济发展的整体(ti)提升。”罗志(zhi)恒表示，一要强化战略引领，各地要深入分(fen)析本地资源禀赋和产业基(ji)础，避免简单模仿和同质化竞争。二要优化产业布局，在做强优势产业、打造具有区域(yu)特色产业集群的同时，加快培育新动能，促进传统产业转型升级。三是持(chi)续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，破除制约高质量发展的体(ti)制机制障碍。