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本文转自【央视新闻客户端】；
中央一号文件上新了！
今天（23日(ri)），《中共中央 国务院(yuan)关(guan)于进一步(bu)深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的(de)意见(jian)》正式(shi)向社会公布。
党的(de)十九大提(ti)出实施乡村振兴战略以来，中央一号文件的(de)主题连续8年聚焦乡村振兴。
我(wo)们梳理了8份中央一号文件中的(de)高频词(ci)，出现最多的(de)名词(ci)有：农村、粮食、脱(tuo)贫(pin)、行动等，这些都(dou)是乡村振兴的(de)重点任务。与这些名词(ci)有关(guan)的(de)动词(ci)为：推进、加强(qiang)、发展、强(qiang)化、完善、持(chi)续、深化等，可以看出，这8份“中央一号文件”是一脉相(xiang)承，锚定建设(she)农业强(qiang)国目标，重点围绕解决(jue)乡村振兴的(de)难点堵点、农民群众反映强(qiang)烈的(de)突出问题，加强(qiang)政策和(he)制度创新。
持(chi)续
今年的(de)中央一号文件中，“持(chi)续增强(qiang)粮食等重要农产品供给(gei)保障能力”一章的(de)篇(pian)幅最长，约占整个文件的(de)三分之一，这为巩固和(he)发展粮食安全政策体系，作(zuo)出了系统部署安排。
近年来，我(wo)国每(mei)年的(de)粮食播种面积基本稳定在17亿(yi)亩以上，耕地是有限的(de)，扩大粮食播种面积难度很大。所以，实现稳产增产，很大程度要靠提(ti)高“单产”。
今年的(de)中央一号文件提(ti)出，深入推进粮油作(zuo)物(wu)大面积单产提(ti)升行动。进一步(bu)扩大粮食单产提(ti)升工程实施规模，加大高产高效模式(shi)集成推广(guang)力度，推进水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿(yi)斤(jin)粮食产能提(ti)升任务。
今年的(de)中央一号文件还提(ti)出，“持(chi)续巩固拓展脱(tuo)贫(pin)攻坚成果”。
全面打赢(ying)脱(tuo)贫(pin)攻坚战后，脱(tuo)贫(pin)地区防止(zhi)返(fan)贫(pin)的(de)任务还很重。中央设(she)立巩固拓展脱(tuo)贫(pin)攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期，今年是过渡期最后一年，中央一号文件聚焦过渡期即将(jiang)结束的(de)重要节(jie)点，对巩固拓展脱(tuo)贫(pin)攻坚成果作(zuo)出系统部署。将(jiang)持(chi)续优化完善防止(zhi)返(fan)贫(pin)致贫(pin)监测和(he)帮扶(fu)机制，守牢不(bu)发生(sheng)规模性返(fan)贫(pin)致贫(pin)底线(xian)。同时，统筹建立农村防止(zhi)返(fan)贫(pin)致贫(pin)机制和(he)低收入人(ren)口、欠发达地区分层分类帮扶(fu)制度。
完善
党的(de)二十届三中全会部署了300多项改革任务，其中涉及“三农”工作(zuo)的(de)有多项。今年的(de)中央一号文件，聚焦贯(guan)彻落实党的(de)二十届三中全会来推进乡村全面振兴，就是要用“改革”这个法宝(bao)来破解农业农村高质量发展面临的(de)难题和(he)挑(tiao)战，扎实推进乡村全面振兴。
中国的(de)改革发端于“土(tu)地”。当前，我(wo)国农村改革的(de)主线(xian)仍然是处理好农民与土(tu)地的(de)关(guan)系。
今年的(de)中央一号文件提(ti)出，稳定和(he)完善农村土(tu)地承包关(guan)系。这涉及农村承包地、宅基地、集体建设(she)用地。
承包地改革，扩大第二轮土(tu)地承包到(dao)期后再延长三十年整省试点范围，确保承包地总体稳定顺延，实现土(tu)地承包关(guan)系稳定和(he)完善。
宅基地改革，农民合(he)法取得的(de)住房，可以通过出租、入股、合(he)作(zuo)等方式(shi)进行盘活利用。但要注意守住红线(xian)和(he)底线(xian)，就是城镇居(ju)民下乡到(dao)农村买宅基地这个口子不(bu)能开，退休干部到(dao)农村占地建房这个口子也不(bu)能开。
集体建设(she)用地，要进行入市改革，重点完善集体和(he)农民利益(yi)分配关(guan)系，确保建设(she)用地的(de)存量入市，严格控制增量，让农民在入市过程中分享财产收益(yi)。
我(wo)们注意到(dao)，今年的(de)中央一号文件改革举措有很多新突破，政策温度进一步(bu)增加。比如在耕地非粮化治理上，提(ti)出根据产业发展情况、作(zuo)物(wu)生(sheng)长周期，设(she)置过渡期。再比如在秸秆禁烧问题上，要求设(she)立禁烧范围，对禁烧范围时间节(jie)点作(zuo)出规定。这些举措都(dou)是为了防止(zhi)出现政策执行中的(de)一刀切。更多尊重农民意愿，让政策更有温度。
发展
建设(she)农业强(qiang)国，利器在科技。中央一号文件的(de)一个新提(ti)法，就是以科技创新引领(ling)先进生(sheng)产要素集聚，因地制宜发展农业新质生(sheng)产力。
当前，我(wo)国农业科技创新整体迈进了世界第一方阵(zhen)，农业科技进步(bu)贡献率达到(dao)63.2%，作(zuo)物(wu)良种覆盖率超过96%，农作(zuo)物(wu)耕种收综合(he)机械化率超过75%。2024年我(wo)国粮食产量首次突破1.4万亿(yi)斤(jin)，农业综合(he)生(sheng)产能力不(bu)断(duan)提(ti)升，国家粮食安全根基日(ri)益(yi)夯(hang)实，农业科技功不(bu)可没。但也要看到(dao)，耕地、水等资源约束越(yue)来越(yue)紧，自然灾害和(he)极端天气气候事件多发频发，给(gei)粮食稳产增产带(dai)来很大压力。因此，加大现代前沿(yan)科技应用，全方位提(ti)升农业全要素生(sheng)产率至关(guan)重要。
当前，我(wo)国农业科技整体上处于从(cong)研发跟踪、技术追赶、模仿(fang)创新向自主创新转变的(de)关(guan)键时期。那么(me)，“因地制宜发展农业新质生(sheng)产力”，就是要充分应用以人(ren)工智能、数字技术、现代生(sheng)物(wu)技术为代表的(de)新一轮科技革命成果，全方位提(ti)升农业全要素生(sheng)产率。今年的(de)中央一号文件，对种业振兴、先进农机装备制造、低空经济应用等方面都(dou)作(zuo)出部署，并强(qiang)调“推进农业科技力量协同攻关(guan)”，在制度设(she)计上加快构建适应新质生(sheng)产力发展的(de)体制机制，发挥新型(xing)举国体制，支持(chi)农业农村现代化的(de)建设(she)。
（总台央视记者 王(wang)凯博 孙茜）